40 лет ожидания: почему очередь за льготной древесиной в Тюменской области растянулась на десятилетия

40 лет ожидания: почему очередь за льготной древесиной в Тюменской области растянулась на десятилетия. Лес рубят – щепки летят в карман.

Очередь за льготной древесиной в Тюменской области растянулась на десятилетия вперед. Пока одним не хватает кубометров на дом, другие налаживают нелегальный бизнес, продавая полученный лес. Кто виноват в гигантских очередях, как работает черный рынок и как органы власти вместе с общественными организациями решают эту проблему – в материале «Тюменской области сегодня».

40 лет ждать своей очереди

– На сегодняшний день скопилось порядка 14 000 заявлений на договоры купли-продажи. Если посчитать в объемах древесины, то это составляет больше 900 тысяч кубических метров. Это серьезная социальная проблема. А если пересчитать заявки во временных рамках, то – с учетом территориальных особенностей лесничеств – такая очередь может реализовываться от 5 до 40 лет, – комментирует ситуацию Анна Синдирева, председатель комиссии по охране окружающей среды и экологическому воспитанию, заведующая кафедрой геоэкологии и природопользования ТюмГУ.

Кроме того, в своих обращениях граждане жалуются, что «льготники» используют древесину не по целевому назначению. Некоторые «счастливчики», дождавшиеся своей очереди, не строят дома, а продают кубометры соседям.

Уже не нужно?

– Ко мне, как председателю общественной организации, обращаются многодетные семьи по поводу выделения земли и древесины. Но когда очередь доходит до кого-то, ему говорят приходить заключать договор. А он за это время построил себе дом, и этот лес ему уже не нужен. Он возьмет и, конечно, продаст его. И тут же попадет под действие закона, – рассуждает председатель общественной организации «Вайнах» Албек Мусалиев.

В этом случае логика достаточно простая – мол, если не дождался древесины, вложил свои накопления, то потом можно обратно поменять появившиеся кубометры на деньги. Но вот федеральный закон такую логику не разделяет.

– В законе говорится, что гражданин имеет право получить насаждения, заключив договор купли-продажи. Альтернативы в Лесном кодексе не предусмотрено. Это не льгота какая-то – гражданин не получает услугу, а покупает конкретный товар по конкретной стоимости, – объясняет тонкости закона Леонид Остроумов, директор департамента лесного комплекса Тюменской области.

Читайте также: Как повышение НДС отразится на жизни тюменцев – объясняют эксперты

Ни щепки мимо

В данном случае плата за кубометр минимальна по сравнению с рыночными и аукционными ценами. Чтобы лес использовать в хозяйственных целях, его требуется срубить – эти работы оплачивает гражданин или выполняет их самостоятельно. При этом, опять же, он не может «поблагодарить» соседа за помощь в вырубке и отдать часть своей древесины:

– Эта норма закреплена лесным законодательством и прописана в каждом договоре, – подчёркивает Леонид Остроумов. – Древесина, предоставляемая в виде насаждений, может быть использована только для заявленных собственных нужд – например, строительства жилого дома. Отчуждать ее – продавать, расплачиваться ею в натуре – запрещено. Если он так сделает, это будет считаться не целевым использованием, а получением личной выгоды.

По словам Остроумова, в конкретное лесничество ехать гражданину не нужно. Все делается через портал Госуслуг посредством электронного обращения.

– Принцип экстерриториальности означает, что вне зависимости от места жительства, гражданин может обратиться за древесиной в любое лесничество Тюменской области. Мы всегда информируем граждан, что на сегодняшний день самая короткая очередь – в Уватском лесничестве. Это самое большое наше лесничество с самой большой расчетной лесосекой. Там реально заключить договор и заготовить древесину в течение года с даты обращения, – говорит директор департамента.

Желающих будет еще больше

В данный момент желающие купить тюменскую древесину состоят в нескольких очередях. Первая – это члены семей погибших участников СВО и ветераны СВО, награжденные орденами. Далее идут малоимущие граждане, затем – многодетные семьи, получившие земельный участок. И только потом уже все остальные – это так называемая четвертая, общая очередь. Она самая многочисленная, и движется только в том случае, если нет заявлений от льготных категорий. Помимо этого, региональным законом закреплено право на покупку древесины вне очереди – оно доступно тем, кто потерял жилье из-за пожара иди другой чрезвычайной ситуации.

При этом, как утверждают эксперты, льготные категории расширят.

– Нужно обеспечить такую форму поддержки бойцам СВО – и не важно, награждены они или нет. Естественно, если доводить эту информацию до населения, в том числе до ребят, которые вернулись из специальной военной операции, то желающих наверняка будет больше, – рассуждает Виктор Пильников, член Совета Торгово-промышленной палаты РФ. – И естественно, эта категория граждан попадает в льготную очередь, они имеют право на внеочередное получение. Нагрузка увеличится, поэтому баланс нужно выстраивать уже здесь и сейчас.

Каждому по потребностям

Решением может стать снижение нормы выдачи древесины, но обоснованное расчётами специалистов. К тому же, как отмечают эксперты, появились альтернативы – новые материалы, которые заменяют лесоматериалы в строительстве домов.

– Современным направлением считается каркасно-щитовое строительство – это строительство из деревянного каркаса, цельной древесины, заполненной между основными стойками утеплителем. Он имеет очень низкий коэффициент теплопроводности и позволяет обеспечить норму теплозащиты при тонкой толщине стены даже в северных регионах, – подчёркивает Лариса Епифанцева, доцент кафедры строительных конструкций ТИУ. – Это технология позволяет, во-первых, экономить древесину, а во-вторых, экономить средства, так как утеплитель обходится дешевле цельного бруса или бревна.

Вместе с методами строительства поменялись и нормы «метров» в расчёте на человека.

– По данным Росстата, на семью – а это в среднем 2.9 человека – требуется 58.2 квадратных метра требуемой площади. Исходя из этой цифры и используя нормативные документы, можно посчитать, сколько нужно использовать пиломатериалов и круглой древесины, – объясняет Лариса Рафаиловна.

При этом по старым требованиям строительства нормы метров на человека были гораздо меньше. Например, в панельной серии 095 – постройках 80-ых годов – трехкомнатные квартиры состояли из 36 квадратных метров. Тогда как по новым расчетам на семью из двух человек приходится 42 кв. метра.

Читайте также: Тюменская таможня: машин стали ввозить меньше из-за роста утильсбора

Вопрос демографии

– Если есть 14 000 заявлений, и мы исходим из слов президента, что семья должна быть, условно, из 5 человек... Значит, если на одного человека предполагается 20 квадратных метров, то получается, каждый дом должен быть построен площадью 100 квадратных метров. Умножаем и получается, что миллион четыреста тысяч квадратных метров дополнительного жилья должно появиться в Тюменской области, – рассуждает Анатолий Брехунцов, член Общественной палаты Тюменской области. – И если мы говорим, что в каждой семье должно быть по три ребенка, то 14 тысяч умножаем на 3 и получаем около 50 тысяч человек. Это население, которое появится в ближайшее время.

Член Общественной палаты считает, что правительство, выполняя поручения президента по демографии, должно рассмотреть и вопрос очереди за древесиной:

– Нужно рассмотреть и проанализировать, а сколько же человек реально нуждается из этих четырнадцати тысяч? Может оказаться, что всего шесть тысяч. А всех остальных должны отсеять, – предлагает Анатолий Брехунцов.

Тонкости черного рынка

Когда гражданин подает заявление на заключение договора, обязательным документом является право собственности на земельный участок. Таким же «сильным» аргументом для заявления считают уведомление о строительстве. И всё же древесину перепродают вместе с землей. Как?

– У граждан есть год на заготовку, и в течение следующего года мы приходим с проверкой целевого использования и спрашиваем: куда делась древесина, начато ли строительство? – объясняет ситуацию Виктория Горшкова, директор Тюменского управления лесами. – Граждане на проверку не являются, у них нет за это прямой ответственности. И мы стали приходить на пустые участки. Сделали запросы в Росреестр и получили шокирующие данные. Например, в 4 квартале 2025 года мы взяли два лесничества, где заключается больше всего договоров именно на строительство – это Тюменское и Ялуторовское лесничества. В выборку попало 83 договора. Когда мы сделали запросы, выяснилось, что 23 земельных участка, на которые запрашивалась древесина для строительства, уже были проданы.

Если нет участка, то, вероятно, и нет древесины, которая предназначалась для строительства. Но если земельный участок гражданин имеет право продать, то древесину нет – опять же, это прямо запрещено Лесным кодексом.

– Сотрудничество с другими ведомствами складывается в общую картину, пазл, который мы хотим собрать. Ведь нам нужно искоренять нелегальный оборот древесины. Это черный рынок: те, кто покупают древесину у граждан, не декларируют ее. С учетом выхода пиломатериала около 60% от объема, они получают значительную прибыль. И все это – вне налоговой системы, – добавляет Виктория Горшкова.

Читайте также: Тюменские самозанятые: всё о пенсиях, больничных и социальных выплатах

Так что же делать?

Для изменения ситуации необходимо внести правки как минимум в пять профильных законов, утверждают эксперты. Конечно же, нельзя «трогать» льготные категории – граждан, у которых сгорел дом или пострадал из-за паводка. Также незащищены жители негазифицированных районов, дрова им нужны для печного отопления.

– Но у нас есть и такие категории, которые недобросовестно используют свое право. Они получают лес, а потом начинают его перепродавать. Эта практика сплошь и рядом, судя по обращениям из разных районов. И это, само собой, только увеличивает очередь, – подчеркивает Артур Юрьев, председатель Общественного совета при УФАС России по Тюменской области. – У нас есть предложение, чтобы вышеупомянутые участники – исполнительная и законодательная власть – проанализировали текущую очередь в эти 14 тысяч заявок. Возможно, кто-то из этих 14 тысяч уже не нуждается в лесе. То есть это реальная работа, которую нужно провести «в полях».

Эксперт считает, что представителям департамента лесного комплекса и их подведомственным учреждениям нужно на местах выяснять детали. Например, у гражданина есть дом с печным отоплением, но его улица уже газифицирована. Тогда зачем ему древесина?

– Плюс ко всему, у нас есть понимание, что тарифная политика на лес не менялась. Затратная же часть давно претерпела изменения. Экономические процессы идут, цены растут – это пополнение бюджет. А всё, что связано с пополнением бюджета, благо для самих же граждан – так в муниципалитетах появляются спортивные площадки и так далее, – говорит Юрьев.

Читайте также:

В Тюмени дорожает аренда жилья

Причинами замедления экономики и прогнозами поделился финансист Павел Клок