Александр Ремезков: предложенные правительством изменения снизят эффективность исполнения бюджета

Депутат рассказал, почему его фракция не поддержала новый законопроект

Власть и политика, 11:48, 12 мая 2021, Ольга Боровикова

Александр Ремезков: предложенные правительством изменения снизят эффективность исполнения бюджета. Депутат рассказал, почему его фракция не поддержала новый законопроект.

Государственная Дума рассмотрела в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы РФ в 2021 году». Однако поддержали предложенные правительством изменения не все. Почему «Справедливая Россия» высказалась против, пояснил депутат этой фракции, первый заместитель председателя Комитета по бюджету и налогам Александр Ремезков.

- В разгар пандемии парламент предоставил правительству России право распределять бюджетные средства без внесения изменений в закон о бюджете. В 2020 году мы согласились расширить основания по внесению изменений в сводную бюджетную роспись. Это было сделано для того, чтобы в ситуации неопределенности оперативно реагировать на вызовы и направлять бюджетные средства на решение самых острых проблем. Осенью прошлого года был принят 327-ФЗ, направленный на уточнение механизма исполнения бюджета и в 2021 году. Наша фракция поддержала эти законодательные решения только потому, что они были обозначены как временные меры, — отметил он.

Депутат добавил, что фракция выразила согласие с тем, что в период пандемии будет действовать новая форма парламентского контроля — Комиссия Федерального собрания по перераспределению бюджетных ассигнований. Александр Ремезков вошел в эту комиссию. Весь год она работала эффективно, распределяя средства на первоочередные меры в стране и в каждом из субъектов Федерации.

- Ситуация в стране стабилизируется, и пора уже постепенно возвращаться к изначально предусмотренным Бюджетным кодексом механизмам исполнения федерального бюджета. Однако в рассматриваемом сегодня правительственном законопроекте все наоборот — предлагается предоставить больше возможностей по внесению изменений в сводную бюджетную роспись. И тем самым — еще больше ограничить парламентский контроль. В частности, предлагается дать право за счет увеличения Резервного фонда правительства оперативно финансировать выплаты компенсаций работодателям, чтобы стимулировать их к найму работников, выплаты стипендий гражданам, которые проходят обучение в поисках работы, а также финансировать региональные программы модернизации первичного звена здравоохранения. При этом увеличивать Резервный фонд планируется за счет перераспределения высвобождающихся в ходе исполнения бюджета субсидий и субвенций по этим направлениям, — прокомментировал предложение властей депутат.

Он уточнил, что законопроект предлагает еще больше расширить бюджетные полномочия правительства, в том числе через бюджетную роспись изменять объем расходов в связи со снижением планового объема поступления.

- А ведь речь идет о «связанных» доходах, по сути, о социальных выплатах, об акцизах на автомобильное топливо, которые формируют дорожные фонды. Более того, предоставляется возможность «в случае необходимости» изменять утвержденный объем расходов на формирование пенсионных накоплений застрахованных лиц за счет средств ФНБ. Это серьезные решения, которые всегда принимались и, на наш взгляд, должны приниматься путем внесения изменений в закон о бюджете. Представителям правительства следует детально обсуждать такие изменения в бюджете с депутатами. И утверждать их нужно на заседаниях Госдумы. Ограничивать роль парламента в бюджетном процессе дальше уже просто некуда. Это может привести лишь к снижению эффективности исполнения бюджета. Мы не можем этого допустить. Поэтому наша фракция проголосовала против данного правительственного законопроекта, — подытожил Александр Ремезков.

Фракция будет добиваться, чтобы правительство ускорило и упростило процедуры принятия решений по бюджетным вопросам, министерства увеличили точность расчетов по доходам и расходам бюджета, а весь бюджетный процесс проходил под контролем парламента.

Александр Ремезков: Тюменская область получит 15 млн рублей на развитие промышленности

- В разгар пандемии парламент предоставил правительству России право распределять бюджетные средства без внесения изменений в закон о бюджете. В 2020 году мы согласились расширить основания по внесению изменений в сводную бюджетную роспись. Это было сделано для того, чтобы в ситуации неопределенности оперативно реагировать на вызовы и направлять бюджетные средства на решение самых острых проблем. Осенью прошлого года был принят 327-ФЗ, направленный на уточнение механизма исполнения бюджета и в 2021 году. Наша фракция поддержала эти законодательные решения только потому, что они были обозначены как временные меры, — отметил он.

- Ситуация в стране стабилизируется, и пора уже постепенно возвращаться к изначально предусмотренным Бюджетным кодексом механизмам исполнения федерального бюджета. Однако в рассматриваемом сегодня правительственном законопроекте все наоборот — предлагается предоставить больше возможностей по внесению изменений в сводную бюджетную роспись. И тем самым — еще больше ограничить парламентский контроль. В частности, предлагается дать право за счет увеличения Резервного фонда правительства оперативно финансировать выплаты компенсаций работодателям, чтобы стимулировать их к найму работников, выплаты стипендий гражданам, которые проходят обучение в поисках работы, а также финансировать региональные программы модернизации первичного звена здравоохранения. При этом увеличивать Резервный фонд планируется за счет перераспределения высвобождающихся в ходе исполнения бюджета субсидий и субвенций по этим направлениям, — прокомментировал предложение властей депутат.

- А ведь речь идет о «связанных» доходах, по сути, о социальных выплатах, об акцизах на автомобильное топливо, которые формируют дорожные фонды. Более того, предоставляется возможность «в случае необходимости» изменять утвержденный объем расходов на формирование пенсионных накоплений застрахованных лиц за счет средств ФНБ. Это серьезные решения, которые всегда принимались и, на наш взгляд, должны приниматься путем внесения изменений в закон о бюджете. Представителям правительства следует детально обсуждать такие изменения в бюджете с депутатами. И утверждать их нужно на заседаниях Госдумы. Ограничивать роль парламента в бюджетном процессе дальше уже просто некуда. Это может привести лишь к снижению эффективности исполнения бюджета. Мы не можем этого допустить. Поэтому наша фракция проголосовала против данного правительственного законопроекта, — подытожил Александр Ремезков.