Обсудим бюджет публично
Сегодня, 2 октября 2012 года, на сайте Тюменской областной Думы опубликован проект бюджета региона. С 12 октября начинает работу согласительная комиссия, работающая в русле подготовки проекта бюджета на 2013 и плановый период 2014 и 2015 годов. Фактически, с сегодняшнего дня дан старт публичному обсуждению проекта главного финансового закона Тюменской области.
В обсуждении вправе участвовать граждане, проживающие в Тюменской области и обладающие активным избирательным правом, а также представители организаций, осуществляющих деятельность на территории Тюменской области, представители государственных органов и органов местного самоуправления. Об организации и предназначении публичного обсуждения проекта бюджета корреспонденту газеты рассказал заместитель председателя комитета областной Думы по бюджету, налогам и финансам Николай Токарчук.
– Николай Анатольевич, как обеспечивается открытость и гласность обсуждения проекта бюджета Тюменской области?
– Начиная со 2 октября на сайте Тюменской областной Думы любой гражданин, будь то физическое лицо или представитель юридического лица, может зайти на соответствующую электронную страницу и ознакомиться с параметрами и направлениями проекта бюджета. Как известно, в проект бюджета включены статьи финансирования различных отраслей социально-экономической деятельности в регионе – такие как экономика, здравоохранение, ЖКХ, строительство, образование, спорт, культура, СМИ и так далее. Вместе с тем любой житель Тюменской области может высказать предложения и возможные поправки в статьи проекта бюджета. В целом смысл публичных слушаний не только в обсуждении проекта главного финансового закона Тюменской области, но и в реализации интерактивного взаимодействия, «обратной связи» с жителями региона.
– Хорошо, вопросы, пожелания и предложения от граждан зарегистрированы и объединены по тематике. Какова их дальнейшая судьба?
– После обработки каждый запрос, предложение или пожелание выносится на заседание согласительной комиссии. Со 2 по 16 октября в здании областной Думы практически каждый день проводятся бюджетные слушания с представителями депутатского корпуса, регионального правительства, аппарата областной Думы. Приглашаются руководители департаментов по тому или иному направлению бюджета. В обязательном порядке на данных заседаниях озвучиваются предложения, поступившие от граждан.
Технология работы с отзывами и предложениями граждан отработана в ходе аналогичных слушаний в минувшем году.
Без отклика не оставалось ни одно предложение или пожелание – даже в том случае, если по итогам заседания согласительных комиссий мы вынуждены дать отрицательный ответ.
Например, если тот или иной гражданин предложит построить космодром на территории Тюменской области (а такое предложение действительно поступало), то и в этом случае изучается экономическая, инфраструктурная и бюджетная целесообразность подобного решения, вплоть до соответствующего запроса в Роскосмос. Были и другие подобные предложения. Предлагали, например, Олимпиаду в Сочи-2014 перенести к нам и назвать «Тюмень-2014», поскольку на территории региона построен прекрасный центр биатлона, работает спортивный комплекс «Жемчужина Сибири».
– Гражданин, задавший подобный вопрос, получит на него ответ?
– Да, несомненно. Насколько я помню, в ответе на предложение о строительстве космодрома указывалось, что его возведение в Тюменской области в настоящее время экономически нецелесообразно, поскольку подобный космодром уже существует – это Плесецк. К тому же на Дальнем Востоке России строится еще одна стартовая площадка для запуска космических кораблей.
Подчеркну, что любое предложение, каким бы абсурдным на первый взгляд оно не выглядело, будет рассмотрено, более того – получит официальный ответ от областной Думы. Ответы даются на все сто процентов запросов и предложений со стороны жителей региона.
Подчеркну то обстоятельство, что именно для направления официального письменного ответа гражданин при регистрации указывает свой адрес, телефон или e-mail. Ответ подписывается либо председателем комитета областной Думы по бюджету, налогам и финансам, либо одним из его заместителей. Отмечу, что в ответе обязательно указывается причина решения: принятие предложения и факт включения его в бюджетные статьи либо обосновывается отказ в таком решении.
– Насколько мне известно, часть из поступающих в согласительную комиссию вопросов и предложений от жителей региона не относится напрямую к теме формирования бюджетных расходов. Какие из данных вопросов наиболее популярны среди граждан?
– Судя по практике обсуждения бюджета в минувшем году хотелось бы отметить, что много поступающих вопросов касается проблем ЖКХ: нет горячей воды, обветшали коммуникации в доме.
Естественно, что комиссия по бюджету отправляет запрос муниципальным властям, проводит мониторинг финансовой составляющей бюджета, выделенной на ремонт жилого фонда, инженерных коммуникаций. На основании этого составляется ответ, в котором указываются четкие перспективы решения проблем по каждому конкретному дому.
Данный проблемный вопрос на контроле у депутатского корпуса, правительства региона и муниципальной власти, с территории которой пришел сигнал.
– Практика публичного всестороннего рассмотрения областного бюджета существует в регионе уже третий год. В минувшие годы в обсуждении участвовали представители политических партий и общественных организаций. Сохранится ли подобная практика в настоящее время?
– Проект бюджета обсуждается системно, поскольку сам документ имеет общеобластное значение. Это – главный финансовый закон Тюменской области.
На уровне муниципальных образований проводится публичное обсуждение бюджета, в котором принимают участие представители партий и общественных организаций. Это уже обсуждение внутри муниципалитетов в рамках выделенных им ассигнований – согласно статьям областного бюджета. В муниципальных образованиях назначаются публичные слушания, в которых принимают участие
политические партии, общественные организации, трудовые коллективы.
Кроме того, несомненно, в обсуждении проекта областного бюджета в стенах областной Думы участвуют парламентские фракции политических партий. Запросы и предложения от фракций поступают в письменном виде, но обсуждаются они также «в реальном времени» – на заседаниях согласительной комиссии.
– На ваш взгляд, в чем положительный эффект публичного обсуждения проекта областного бюджета?
– Прежде всего, отметил бы тот факт, что гражданская ответственность жителей Тюменской области весьма высока. Каждый год получаем значительное количество предложений и запросов от жителей региона, причем часть из них входит по итогам согласительных процедур в статьи бюджетных расходов. Более того, ряд предложений со стороны жителей региона уже привели к большей эффективности исполнения бюджета. В качестве примера могу привести предложения Союза автошкол Тюменской области построить развязки на дорогах областного центра и унифицировать систему обучения водителей.
Предложения и вопросы граждан – эффективная «обратная связь» с властными структурами. Насколько действенно расходуется бюджет в той или иной сфере? Каковы успехи или, наоборот, просчеты в бюджетных решениях? Обо всем этом в процессе подготовки проекта нового бюджета чиновникам и депутатам сигнализируют рядовые граждане. Жизнь всегда вносит коррективы в самые просчитанные «сверху» намерения и шаги власти, и публичные слушания позволяют избежать возможных ошибок на этом пути.
Самое главное, на мой взгляд, в том, что формирование бюджетных расходов проводится в интересах жителей Тюменской области, поэтому не является прерогативой только органов исполнительной и законодательной власти – будь то государственный или муниципальный уровень. Публичное обсуждение проекта бюджета проводится в полном соответствии с общим курсом на развитие демократии в обществе и государстве. Предложения жителей региона – проявление гражданской инициативы, и она очень важна для властных структур. Но более всего важна для жителей региона, российского общества в целом.
мнения
Андрей АНАТОЛЬЕВ,
инженер:
– Надеюсь, что в областном бюджете на 2013 год непременно запланируют статью расходов на ремонт и содержание дорог. В принципе, в Тюмени трассы неплохие, особенно в новых жилых микрорайонах, однако хочется, чтобы из года в год реконструировались не только центральные магистрали областного центра, но и капитально обновлялось асфальтовое покрытие на маленьких улочках в исторической части города. Неплохо было бы заняться и ремонтом загородных трасс.
Зинаида ЗАВЬЯЛОВА,
пенсионерка:
– Меня как любого пожилого человека, не обладающего богатырским здоровьем, интересуют статьи бюджетных расходов, направленные на оказание медицинской помощи и социальной поддержки данной категории населения. Важно, чтобы правительство региона продолжало заботиться о пенсионерах, что выражалось бы в увеличении размера пенсии, различных социальных выплатах, обеспечении доступными и качественными медицинскими услугами, контролем роста цен на лекарства.
Нелля ТКАЧЕНКО,
переводчик:
– Я готовлюсь стать мамой, поэтому меня в первую очередь волнует вопрос финансирования здравоохранения и социального развития, чтобы в случае необходимости я и малыш могли получить необходимую квалифицированную помощь. Кроме того, важно продолжать развивать и финансировать сферу образования, поскольку каждый год в сады и школы приходят новые ребятишки. Надо обеспечить местами в муниципальных образовательных учреждениях всех желающих.
Сегодня, 2 октября 2012 года, на сайте Тюменской областной Думы опубликован проект бюджета региона. С 12 октября начинает работу согласительная комиссия, работающая в русле подготовки проекта бюджета на 2013 и плановый период 2014 и 2015 годов. Фактически, с сегодняшнего дня дан старт публичному обсуждению проекта главного финансового закона Тюменской области.
В обсуждении вправе участвовать граждане, проживающие в Тюменской области и обладающие активным избирательным правом, а также представители организаций, осуществляющих деятельность на территории Тюменской области, представители государственных органов и органов местного самоуправления. Об организации и предназначении публичного обсуждения проекта бюджета корреспонденту газеты рассказал заместитель председателя комитета областной Думы по бюджету, налогам и финансам Николай Токарчук.
– Николай Анатольевич, как обеспечивается открытость и гласность обсуждения проекта бюджета Тюменской области?
– Начиная со 2 октября на сайте Тюменской областной Думы любой гражданин, будь то физическое лицо или представитель юридического лица, может зайти на соответствующую электронную страницу и ознакомиться с параметрами и направлениями проекта бюджета. Как известно, в проект бюджета включены статьи финансирования различных отраслей социально-экономической деятельности в регионе – такие как экономика, здравоохранение, ЖКХ, строительство, образование, спорт, культура, СМИ и так далее. Вместе с тем любой житель Тюменской области может высказать предложения и возможные поправки в статьи проекта бюджета. В целом смысл публичных слушаний не только в обсуждении проекта главного финансового закона Тюменской области, но и в реализации интерактивного взаимодействия, «обратной связи» с жителями региона.
– Хорошо, вопросы, пожелания и предложения от граждан зарегистрированы и объединены по тематике. Какова их дальнейшая судьба?
– После обработки каждый запрос, предложение или пожелание выносится на заседание согласительной комиссии. Со 2 по 16 октября в здании областной Думы практически каждый день проводятся бюджетные слушания с представителями депутатского корпуса, регионального правительства, аппарата областной Думы. Приглашаются руководители департаментов по тому или иному направлению бюджета. В обязательном порядке на данных заседаниях озвучиваются предложения, поступившие от граждан.
Технология работы с отзывами и предложениями граждан отработана в ходе аналогичных слушаний в минувшем году.
Без отклика не оставалось ни одно предложение или пожелание – даже в том случае, если по итогам заседания согласительных комиссий мы вынуждены дать отрицательный ответ.
Например, если тот или иной гражданин предложит построить космодром на территории Тюменской области (а такое предложение действительно поступало), то и в этом случае изучается экономическая, инфраструктурная и бюджетная целесообразность подобного решения, вплоть до соответствующего запроса в Роскосмос. Были и другие подобные предложения. Предлагали, например, Олимпиаду в Сочи-2014 перенести к нам и назвать «Тюмень-2014», поскольку на территории региона построен прекрасный центр биатлона, работает спортивный комплекс «Жемчужина Сибири».
– Гражданин, задавший подобный вопрос, получит на него ответ?
– Да, несомненно. Насколько я помню, в ответе на предложение о строительстве космодрома указывалось, что его возведение в Тюменской области в настоящее время экономически нецелесообразно, поскольку подобный космодром уже существует – это Плесецк. К тому же на Дальнем Востоке России строится еще одна стартовая площадка для запуска космических кораблей.
Подчеркну, что любое предложение, каким бы абсурдным на первый взгляд оно не выглядело, будет рассмотрено, более того – получит официальный ответ от областной Думы. Ответы даются на все сто процентов запросов и предложений со стороны жителей региона.
Подчеркну то обстоятельство, что именно для направления официального письменного ответа гражданин при регистрации указывает свой адрес, телефон или e-mail. Ответ подписывается либо председателем комитета областной Думы по бюджету, налогам и финансам, либо одним из его заместителей. Отмечу, что в ответе обязательно указывается причина решения: принятие предложения и факт включения его в бюджетные статьи либо обосновывается отказ в таком решении.
– Насколько мне известно, часть из поступающих в согласительную комиссию вопросов и предложений от жителей региона не относится напрямую к теме формирования бюджетных расходов. Какие из данных вопросов наиболее популярны среди граждан?
– Судя по практике обсуждения бюджета в минувшем году хотелось бы отметить, что много поступающих вопросов касается проблем ЖКХ: нет горячей воды, обветшали коммуникации в доме.
Естественно, что комиссия по бюджету отправляет запрос муниципальным властям, проводит мониторинг финансовой составляющей бюджета, выделенной на ремонт жилого фонда, инженерных коммуникаций. На основании этого составляется ответ, в котором указываются четкие перспективы решения проблем по каждому конкретному дому.
Данный проблемный вопрос на контроле у депутатского корпуса, правительства региона и муниципальной власти, с территории которой пришел сигнал.
– Практика публичного всестороннего рассмотрения областного бюджета существует в регионе уже третий год. В минувшие годы в обсуждении участвовали представители политических партий и общественных организаций. Сохранится ли подобная практика в настоящее время?
– Проект бюджета обсуждается системно, поскольку сам документ имеет общеобластное значение. Это – главный финансовый закон Тюменской области.
На уровне муниципальных образований проводится публичное обсуждение бюджета, в котором принимают участие представители партий и общественных организаций. Это уже обсуждение внутри муниципалитетов в рамках выделенных им ассигнований – согласно статьям областного бюджета. В муниципальных образованиях назначаются публичные слушания, в которых принимают участие
политические партии, общественные организации, трудовые коллективы.
Кроме того, несомненно, в обсуждении проекта областного бюджета в стенах областной Думы участвуют парламентские фракции политических партий. Запросы и предложения от фракций поступают в письменном виде, но обсуждаются они также «в реальном времени» – на заседаниях согласительной комиссии.
– На ваш взгляд, в чем положительный эффект публичного обсуждения проекта областного бюджета?
– Прежде всего, отметил бы тот факт, что гражданская ответственность жителей Тюменской области весьма высока. Каждый год получаем значительное количество предложений и запросов от жителей региона, причем часть из них входит по итогам согласительных процедур в статьи бюджетных расходов. Более того, ряд предложений со стороны жителей региона уже привели к большей эффективности исполнения бюджета. В качестве примера могу привести предложения Союза автошкол Тюменской области построить развязки на дорогах областного центра и унифицировать систему обучения водителей.
Предложения и вопросы граждан – эффективная «обратная связь» с властными структурами. Насколько действенно расходуется бюджет в той или иной сфере? Каковы успехи или, наоборот, просчеты в бюджетных решениях? Обо всем этом в процессе подготовки проекта нового бюджета чиновникам и депутатам сигнализируют рядовые граждане. Жизнь всегда вносит коррективы в самые просчитанные «сверху» намерения и шаги власти, и публичные слушания позволяют избежать возможных ошибок на этом пути.
Самое главное, на мой взгляд, в том, что формирование бюджетных расходов проводится в интересах жителей Тюменской области, поэтому не является прерогативой только органов исполнительной и законодательной власти – будь то государственный или муниципальный уровень. Публичное обсуждение проекта бюджета проводится в полном соответствии с общим курсом на развитие демократии в обществе и государстве. Предложения жителей региона – проявление гражданской инициативы, и она очень важна для властных структур. Но более всего важна для жителей региона, российского общества в целом.
мнения
Андрей АНАТОЛЬЕВ,
инженер:
– Надеюсь, что в областном бюджете на 2013 год непременно запланируют статью расходов на ремонт и содержание дорог. В принципе, в Тюмени трассы неплохие, особенно в новых жилых микрорайонах, однако хочется, чтобы из года в год реконструировались не только центральные магистрали областного центра, но и капитально обновлялось асфальтовое покрытие на маленьких улочках в исторической части города. Неплохо было бы заняться и ремонтом загородных трасс.
Зинаида ЗАВЬЯЛОВА,
пенсионерка:
– Меня как любого пожилого человека, не обладающего богатырским здоровьем, интересуют статьи бюджетных расходов, направленные на оказание медицинской помощи и социальной поддержки данной категории населения. Важно, чтобы правительство региона продолжало заботиться о пенсионерах, что выражалось бы в увеличении размера пенсии, различных социальных выплатах, обеспечении доступными и качественными медицинскими услугами, контролем роста цен на лекарства.
Нелля ТКАЧЕНКО,
переводчик:
– Я готовлюсь стать мамой, поэтому меня в первую очередь волнует вопрос финансирования здравоохранения и социального развития, чтобы в случае необходимости я и малыш могли получить необходимую квалифицированную помощь. Кроме того, важно продолжать развивать и финансировать сферу образования, поскольку каждый год в сады и школы приходят новые ребятишки. Надо обеспечить местами в муниципальных образовательных учреждениях всех желающих.
