Ситуационная помощь инвалидам

Тюменская область – один из трех субъектов Российской Федерации, на территории которой в течение 2012 года реализуется пилотный проект по отработке подходов к организации и проведению медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов «Доступная среда».
Пилотный проект призван упростить и облегчить прохождение экспертизы инвалидами, обеспечить объективность и достоверность оценки нарушенных функций и ограничений жизнедеятельности при установлении инвалидности.
На вопросы читателей газеты «Тюменская область сегодня» об участии Тюменской области в реализации федеральной программы «Доступная среда» отвечает руководитель федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тюменской области», кандидат медицинских наук Надежда Витальевна Олькова
(тел. (3452) 38-32-00):
– Я инвалид и каждый день сталкиваюсь с проблемой – как выйти из дома, как попасть в магазин, в аптеку. Слышал, что  в стране сейчас действует международная конвенция о правах инвалидов. Что это даст таким, как я?
Василий Игнатенко,
г. Тюмень
– Действительно, 3 мая этого года подписан федеральный закон «О ратификации Конвенции о правах инвалидов». Основной принцип конвенции в том, что инвалид имеет право на оказание услуг точно так же, как  и любой другой гражданин, а государство обязано создать условия для того, чтобы эти услуги оказывались в равной степени всем, кому это требуется, без какой бы то ни было дискриминации по признаку инвалидности.
Для соблюдения конвенции на территории Тюменской области реализуется федеральная программа «Доступная среда», целью которой является формирование к 2015 году условий по обеспечению равного доступа инвалидов к физическому окружению, транспорту, информации, а также другим объектам и услугам, предоставляемым населению.
В 2012 году учреждение вошло в пилотный проект по отработке подходов к организации и проведению медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов с учетом положений Международной классификации функционирования, ограничения жизнедеятельности и здоровья (МКФ). Уже выполнен большой объем работы как внутри учреждения, так  и по организации взаимодействия между ведомствами. Если кратко, то задача пилотного проекта заключается в том, чтобы апробировать новые методики, облегчающие гражданам этап установления инвалидности, а также создать безбарьерную среду для людей с ограниченными возможностями и научить сотрудников социально значимых учреждений (поликлиник, аптек, библиотек, кинотеатров и других) помогать таким людям в обычных жизненных ситуациях и делать это правильно.

– У меня ребенок-инвалид. Какие учреждения участвуют в реализации проекта, станет ли легче посещать лечебные учреждения?
Светлана Азарова,
г. Тюмень
– Исходя из поставленных целей, реализация пилотного проекта невозможна без участия органов власти Тюменской области и различных ведомств. Поэтому в целях координации работы в регионе создана областная межведомственная рабочая группа по реализации пилотного проекта, разработан детальный межведомственный план мероприятий.
Определен перечень медицинских организаций, которые будут направлять больных на МСЭ с учетом требований пилотного проекта, а также перечень социально значимых объектов, в которых планируется апробировать оказание инвалидам ситуационной помощи. В их число включены поликлиники, аптеки, несколько школ, отделения Сбербанка, почтовые отделения, культурно-развлекательные и спортивные учреждения, центр занятости, реабилитационные центры и объекты транспорта. Активное участие в обсуждении вопросов, касающихся проведения и реализации «пилота», принимают Тюменские региональные отделения общественных организаций инвалидов – Всероссийского общества инвалидов (ВОИ), Всероссийского общества слепых (ВОС), Всероссийского общества глухих (ВОГ).

– Что  нового дает жителям области, имеющим ограниченные возможности, участие региона в реализации федеральной программы?
Петр Серебряков,
г. Ялуторовск
– После запуска программы «Доступная среда» этой категории граждан станет намного легче контактировать с сотрудниками торговых организаций, здравоохранения, образования, социальной защиты и иных структур. У каждого человека, передвигающегося на коляске, незрячего, с нарушением слуха, а также у человека со значительным нарушением опорно-двигательного аппарата будет при себе справка МСЭ  с  особым кодом. Она будет обозначать, что  человек – особенный и нуждается в том или ином виде помощи. Например, при обращении в аптеку или на вокзал для  плохо слышащего человека важна визуальная информация, для  незрячего – дублирование информации в звуковом режиме.
Система буквенных кодов инвалидности – часть федерального пилотного проекта по внедрению новых подходов к медико-социальной экспертизе и реабилитации инвалидов. Сейчас в каждом учреждении, являющемся участником программы, разрабатываются или уже разработаны пошаговые инструкции оказания ситуационной помощи инвалидам.
– Я инвалид I группы по зрению. Расскажите, что такое ситуационная помощь? В чем она заключается?
Михаил Спиридонов,
г. Заводоуковск
– Например, человек, передвигающийся на коляске, не может попасть в аптеку, банк или лечебное учреждение, потому что не созданы условия для передвижения на коляске. Задача этих учреждений – помочь особому человеку. В каждом из перечисленных учреждений назначено ответственное лицо, которое и будет оказывать помощь инвалиду. Человек должен комфортно получить ту услугу, за которой он пришел. Например, сотрудники банка заполнят невидящему гражданину документы, проводят к нужному специалисту, прочитают информацию на стенде или мониторе. Человеку, передвига-ющемуся на коляске, помогут войти в здание вокзала, подняться на нужный этаж, осуществить посадку в транспорт.
Для специалистов учреждений, оказывающих услуги населению, Научно-практическим центром медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов имени Альбрехта разработан специальный справочник по особенностям правильного оказания услуг, он разослан в учреждения, участвующие в  пилотном проекте. В справочнике указаны все виды оказания ситуационной помощи разным категориям инвалидов. Этих категорий пять.
Код В – инвалид передвигается в коляске. Код С – слепой и слабовидящий, ограничен в ориентации. Код Е – ограничение в самообслуживании (безрукий либо не действует руками). Код К – слепоглухой, значительно ограничен в ориентации. Вне дома нуждается в услугах тифлосурдопереводчика. Код М – инвалид глухонемой или глухой. В некоторых ситуациях нуждается в услугах сурдопереводчика.

– Как инвалид узнает, где именно ему окажут ситуационную помощь?
Александра Максимова,
г. Тобольск
– Во-первых, когда в бюро МСЭ выдают справку с кодом инвалидности (тем, кто участвует в пилотном проекте), сразу объясняют, при обращении в какие социально значимые учреждения ему будет оказана ситуационная помощь. При этом выдается памятка со списком этих учреждений. Когда человеку необходима помощь – он показывает администратору справку с буквенным кодом и ему оказывают ту помощь, которая необходима. Во-вторых, информация размещена и на специальных стендах в бюро МСЭ, и в информационном киоске, а также на сайте учреждения (www.msetyumen.ru).

– Какова степень готовности региональных участников пилотного проекта к оказанию ситуационной помощи инвалидам?
Ирина Захарова,
г. Ишим
– В августе комиссия из представителей МСЭ по Тюменской области, департамента социального развития и департамента здравоохранения области побывала в учреждениях, участвующих в пилотном проекте. Цель была одна: посмотреть и оценить готовность участников программы к оказанию ситуационной помощи людям с ограниченными возможностями. В ходе встреч с руководителями школ, банков и социально значимых учреждений выяснилось, что проблема безбарьерной среды актуальна, но сиюминутно ее решить невозможно. Многие учебные и другие заведения, по словам руководителей, легче построить заново, чем приспособить существующие помещения под  людей с ограниченными возможностями.
Следует отметить, что не все пилотные учреждения готовы к выполнению этой задачи. Чаще всего реализация намеченных целей упирается в бюджетную составляющую. Однако именно в условиях неполного наличия безбарьерной среды особенно необходима ситуационная помощь как специальный комплекс организационных мероприятий, которые позволят инвалиду получить любую необходимую ему услугу.
Радует, что руководители пилотных площадок, которые удалось осмотреть, готовы предпринять все возможное, чтобы не допустить дискриминации инвалидов при оказании услуги.