В Тюмени обсудили будущее российского парламентаризма и роль гражданского общества
В областной столице состоялась конференция «120 лет российскому парламентаризму: прошлое, настоящее, будущее»
Фото Дениса Моргунова
Первый Государственный совет и первая Государственная Дума в Российской империи начали работу 27 апреля 1906 года. Это стало важным шагом на пути от абсолютной монархии к демократическим преобразованиям.
– Оглядываясь на более чем вековой путь, можно констатировать, что российский парламентаризм состоялся как система народного представительства, работающая на результат, – отметил председатель Тюменской областной Думы Фуат Сайфитдинов, открывая пленарное заседание конференции «120 лет российскому парламентаризму: прошлое, настоящее, будущее».
Точкой отсчета современного парламентаризма в нашей стране можно считать принятие новой Конституции России 12 декабря 1993 года. Она закрепила основные права и свободы граждан, определила принципы и систему государственного устройства современной России. Тогда же состоялись выборы в новые органы госвласти – Государственную Думу и Совет Федерации, был запущен процесс создания законодательных органов регионов.
Для согласования интересов трех равноправных субъектов РФ народные избранники создали Совет трех дум, позже переименованный в Совет законодателей Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа, ставший примером взаимного доброжелательного сотрудничества, площадкой, решающей вопросы, которые затрагивают интересы жителей всех трех регионов. Сегодня это постоянно действующий, эффективный консультативно-совещательный орган.
По мнению губернатора Тюменской области Александра Моора, представительные законодательные органы власти вносят свой заметный вклад в развитие региона и страны.
– Голосуя за бюджет, депутаты напрямую участвуют в принятии решений о строительстве конкретной школы и детского сада, медицинских учреждений, дорог или введении мер поддержки бизнеса и граждан. Быстрая реакция депутатов Тюменской областной Думы на изменения и требования времени позволяет оперативно адаптироваться к новым условиям и эффективно решать в нашем регионе возникающие проблемы, – подчеркнул глава региона.
Потенциал не исчерпан
Тема развития парламентаризма в России стала главной и на секционном заседании Общественной палаты Тюменской области.
Учащиеся и преподаватели Школы права и управления Тюменского госуниверситета, члены Общественной палаты Тюменской области и все, кому не безразличны вопросы взаимодействия власти и народа, собрались на секционное заседание «Роль гражданского общества в становлении и развитии современного российского парламентаризма».
Тема актуальна, так как парламентаризм в стране действительно находится в стадии развития, к тому же наша система имеет ряд существенных отличий от западной. Именно поэтому так важно выявить проблемы и перспективы российского парламентаризма, затрудняющие построение развитого гражданского общества.
Председатель Общественной палаты Тюменской области Геннадий Чеботарёв поздравил собравшихся с 120-й годовщиной российского парламента.
– Этой знаменательной дате было посвящено пленарное заседание конференции, которую мы организовали совместно с Тюменской областной Думой и ТюмГУ. Приехали соседи – представители законодательных органов власти ЯНАО, Курганской области, руководители подразделений законодательных органов власти Свердловской области, Башкортостана. Приняли в ней участие и депутаты Госдумы, – сообщил Геннадий Николаевич.
Фото Дениса Моргунова
Усилить борьбу
14 докладов заслушали собравшиеся. Темы касались традиций госуправления и генезиса парламентаризма в Российской империи, оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти, реализации избирательного права, использования информационных технологий при публичном обсуждении законопроектов и пр.
Профессор Высшей школы права ОНК «Институт управления и территориального развития» Балтийского Федерального университета им. И. Канта Александр Саленко обозначил проблемы, которые должны решаться конституционно-правовыми механизмами.
– Необходимо усилить парламентскую борьбу, политическую конкуренцию, собрать парламент, который будет представлять собой площадку, где станут реально обсуждаться вопросы, – отметил Александр Саленко.
Тему «Депутат как адрес-посредник обращений граждан в механизме защиты субъективных прав» поднял заведующий кафедрой конституционного и международного права Уральского государственного экономического университета Александр Савоськин.
– Депутаты всех трех уровней достаточно ограничены в своих возможностях, чтобы решать проблемы населения, и эти правовые вопросы нужно урегулировать, – подчеркнул он.
Мнение общественности
Руководитель Центра юридического бизнеса и экспертизы, председатель постоянной комиссии по правовой экспертизе и правозащитной деятельности Общественной палаты Тюменской области Богдан Збарацкий остановился на вопросе общественной экспертизы законопроектов в качестве факультативной стадии законотворческого процесса. Цель – выявить потенциальные риски и учесть мнение общественности на ранней стадии. Процедура позволяет экспертам, НКО и гражданам выразить свое мнение, а Общественной палате – подготовить рекомендации для Госдумы. Так законодательный процесс становится более прозрачным и демократичным.

