В Тюмени на Губернаторских чтениях обсудили большое будущее малых городов
Основа любого города – это люди
Фото информационного центра правительства ТО, автор неизвестен
Главной темой для обсуждения на Губернаторских чтениях стали новые подходы к развитию малых городских и сельских поселений. Вопрос более чем актуальный для всей России, ведь сегодня малые города составляют 70 процентов от числа всех поселений нашей страны. При этом в них живет лишь пятая часть населения России. Достаточно малых поселений и в нашем Тюменском регионе.
– Падение численности населения, производства, слабая ресурсная база и отсутствие стратегий развития – вот проблемы большинства малых поселений нашей страны. Резкое снижение качества жизни и среды, наблюдавшееся в 20 веке, привело к тому, что население стягивалось в крупные города. При этом значение малых городов для нашей страны просто огромно – именно они сохраняют идентичность и связанность российского общества, сохраняя культурный код, – уверен научный руководитель Исследовательской группы ЦИРКОН, с.н.н. Института социологии РАН, член экспертного совета по малым территориям Игорь Задорин, выступление которого стало основным на этих Губернаторских чтениях.
Малые города перешли на траекторию выживания, но есть новые пути, тенденции для выхода на рельсы развития, возрождения. Подтверждение этого факта – успешная практика многих российских малых территорий, опыт, который нуждается в изучении и тиражировании.
Возможные социально-экономические технологии развития и практики подхода ученый разделил на четыре класса, первым из которых по праву является возрождение или создание совершенно новых производств. Пока не будут развиваться действующие экономические субъекты в муниципалитетах, говорить о возрождении весьма сложно. Хорошим примером данного направления является опыт города Тобольска, в который пришел бизнес. Хотя здесь может возникнуть проблема столкновения культур, если бизнес не желает привлекать население к работе на новом производстве.
Второй класс связан с экономикой услуг. Спектр широк – это туризм на базе исторического наследия (опять же опыт Тобольска), туризм маршрутный, сельский, территории с акцентом на оздоровление или образование. Есть очень интересное направление – «медленные города», для которых основополагающей является концепция спокойной достойной жизни. Технология довольно новая, только набирающая обороты в нашей стране, но учитывая приток пенсионеров-северян на юг Тюменской области, очень перспективная. Это отметил и губернатор Тюменской области Александр Моор.
- Сегодня те, кто уходит на пенсию, – это не доживающие жизнь пенсионеры, а люди, открывающие вторую молодость и активно участвующие в экономической жизни региона. Это тюменцы с достатком выше среднего, с хорошей пенсией. Они могут быть дальше вовлечены в социальные проекты. Это ветераны, которые жили в области, принимали участие в развитии Западной Сибири. У них есть общие ценности, которые могут объединять, создавать небольшие сообщества. На мой взгляд, главам нужно подумать на эту тему: это может быть хорошей концепцией не только для наших городов, но и для небольших сельских территорий – концепция «медленного» города как комфортного места для жизни, – отметил глава региона.
Целый комплекс подходов к развитию малых городов можно объединить в рамках финансовых технологий – участие в грантовых конкурсах (например, гранты Минстроя – серьезный механизм для развития малых территорий), инициативное бюджетирование, когда население участвует в принятии решений, на что выделять бюджетное финансирование (в нашей стране данная практика весьма популярна). Есть даже такие поселения, где жители сами принимают решение о добровольном внесении некой суммы в развитие своего города или села.
Развитию и возрождению некоторых малых городов помогает применение социальных и организационно-управленческих технологий – это вахтовые города, солидарные сообщества или же, например, как в Якутии, создание территорий трезвости (ограничение в употреблении алкоголя дало мощный толчок развитию малых поселений региона, и сегодня уже 189 сел Якутии получили официальный статус территории трезвости).
Игорь Задорин подчеркивает, что основа любого города – это люди. В их руках – будущее. Но чаще всего будущее мы связываем с молодежью. Как остановить отток молодежи из малых поселений – один из главных вопросов, который необходимо сегодня решать.
– Многих жителей муниципалитетов, сельских поселений беспокоит отток молодежи. Все мы ищем варианты, как ее вернуть. Я против способов распределения и закрепления, нужно мотивировать и стимулировать. Молодежь так устроена, что будет перемещаться из малых в крупные города в поисках реализации своих возможностей и получения более качественного образования, лучших условий работы, но надо думать о том, как ее возвращать обратно – в молодом ли возрасте, постарше либо на уровне взрослого поколения. Мышление в такой парадигме дает нам новые возможности — не замыкаться на кажущихся простых и примитивных вещах, а смотреть на этот круговорот молодежи внутри субъекта или даже шире. Это интересная точка зрения, и она может изменить наши подходы, – подчеркнул Александр Моор.
Отметим, что на Губернаторских чтениях всегда поднимаются актуальные, но неоднозначные вопросы, ответы на которые могут быть найдены только в дискуссиях, постоянном поиске и изучении опыта других территорий. И в нашей области накоплен неплохой опыт развития малых территорий, примером чему может служить возрождение города Тобольска, где арсенал подходов разноплановый и в комплексе дающий весьма неплохие результаты. Многое из озвученных подходов будет полезно в нашем управленческом инструментарии.
– Главный потенциал у нас внутри, он в нас. Наши примеры еще раз показывают, что тот, кто ищет, тот может найти интересное нестандартное решение, – подвел итог встречи Александр Моор.
