Иван Квитка: в Тюменской области мера по укрупнению сельских поселений доказала свою эффективность
Госдума приняла в первом чтении законопроект об общих принципах организации местного самоуправления
Госдума приняла в первом чтении законопроект об общих принципах организации местного самоуправления. Предполагается до 2028 года перераспределить полномочия с поселенческого уровня на региональный и укрепить финансовую основу деятельности органов МСУ. Губернаторы смогут не только участвовать в назначении, но и отстранять от должности глав муниципалитетов в связи с утратой доверия.
Депутат Государственной Думы, заместитель руководителя фракции «Единой России» в федеральном парламенте Иван Квитка ответил на наши вопросы и пояснил особенности предлагаемой системы единой публичной власти.
– Иван Иванович, для чего необходим новый закон о местной власти? Есть федеральный закон №131, по которому создана многоуровневая система организации местного самоуправления, и все по этому закону работают. Что не так?
– Закон, о котором вы говорите, был принят почти 20 лет назад. Многое с тех пор изменилось. Возникли новые условия жизни, новые общегосударственные задачи, возросли требования населения к власти, в том числе местной. Новый законопроект предусматривает упрощение системы местного самоуправления для повышения эффективности работы всех органов власти. Тема активно обсуждалась в регионах. Была проведена большая работа по подготовке законопроекта. Свои позиции по этому вопросу представили экспертные сообщества, граждане и политические партии. Благодаря открытому диалогу найден баланс и в первую очередь учтены интересы людей.
– Судя по пояснительной записке к законопроекту, он также направлен на совершенствование межбюджетных отношений. Поясните, пожалуйста, этот момент.
– Недостаточное финансирование бюджетов поселенческого уровня является одним из актуальных вопросов, связанных с существующей системой организации органов местного самоуправления. У людей есть определенные требования к местной власти: качественная уборка снега зимой, вывоз мусора, ремонт и строительство дорог, благоустройство общественных территорий. И это правильно. На решение этих вопросов требуются определенные средства. На сегодняшний день в Тюменской области 299 муниципальных образований, в том числе шесть городских округов, 20 муниципальных районов, 273 сельских поселения. Финансовое состояние у всех разное, не все могут обеспечить себя с помощью собственной налоговой базы. Это не позволяет сельским территориям выполнять возложенные на них полномочия без дополнительной финансовой помощи.
Кроме того, большая часть местных бюджетов идет на со¬держание руководящего ап¬парата сельских поселений. Эти средства могут быть направлены на другие цели, на решение общественно значимых местных вопросов, обеспечение комфортной жизни людей.
– Иван Иванович, таким образом, законопроект устраняет излишние административные механизмы, при которых неэффективно расходуются бюджетные деньги и возникают сложно¬сти при решении актуальных вопросов жителей?
– Да, все верно. Кроме того, будет проще связать полномочия районов, бюджетную политику с задачами, которые возложены в целом на субъект. Как вы знаете, сейчас у нас есть определенные цели по реализации национальных приоритетов и Послания президента России. Основная ответственность за их исполнение лежит на губернаторе области, абсолютно логично, что и контролирующие полномочия будут находиться у него. В законопроекте прописано, что глава субъекта Российской Федерации может отстранять от должности глав муниципалитетов в связи с систематическим неисполнением целевых показателей и утратой доверия.
– Иван Иванович, бывает, что сельским территориям для решения задач не хватает не только денег, но и специалистов.
– На уровне сельских поселений испытывается огромный кадровый голод. Сложно найти специалистов в местные администрации, руководители часто меняются, не все готовы брать на себя ответственность. В 2014 году Степан Михайлович Киричук при работе над федеральным законом № 131 в Комитете по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Совета Федерации обозначил необходимость планомерной кадровой политики в муниципалитетах. Тюменская область в этом вопросе одна из лучших. Более того, в нашем регионе процесс укрупнения муниципальных образований начался еще в 2015 году. Наверняка помните объединение сельских поселений Голышмановского муниципального района в 2018 году, в результате был образован Голышмановский городской округ. Спустя время с уверенностью можно ска¬зать, что эта мера доказала свою эффективность.
– Значит, для нашего региона это не новшество…
– Эти условия обусловлены жизнью. Законопроект своевременный. Он необходим для качественного выполнения общегосударственных задач, которые отвечают на запросы граждан. Основная часть положений законопроекта вступит в силу с 1 января 2023 года. При этом переход к одноуровневой организации местного самоуправления будет осуществляться до 2028 года.
Следите за нами в социальных сетях: «ВКонтакте», «Одноклассники», Instagram и Facebook. Подписывайтесь на Telegram-канал, TikTok и Twitter.
Фото Евгении Александровой
Госдума приняла в первом чтении законопроект об общих принципах организации местного самоуправления. Предполагается до 2028 года перераспределить полномочия с поселенческого уровня на региональный и укрепить финансовую основу деятельности органов МСУ. Губернаторы смогут не только участвовать в назначении, но и отстранять от должности глав муниципалитетов в связи с утратой доверия.
Депутат Государственной Думы, заместитель руководителя фракции «Единой России» в федеральном парламенте Иван Квитка ответил на наши вопросы и пояснил особенности предлагаемой системы единой публичной власти.
– Иван Иванович, для чего необходим новый закон о местной власти? Есть федеральный закон №131, по которому создана многоуровневая система организации местного самоуправления, и все по этому закону работают. Что не так?
– Закон, о котором вы говорите, был принят почти 20 лет назад. Многое с тех пор изменилось. Возникли новые условия жизни, новые общегосударственные задачи, возросли требования населения к власти, в том числе местной. Новый законопроект предусматривает упрощение системы местного самоуправления для повышения эффективности работы всех органов власти. Тема активно обсуждалась в регионах. Была проведена большая работа по подготовке законопроекта. Свои позиции по этому вопросу представили экспертные сообщества, граждане и политические партии. Благодаря открытому диалогу найден баланс и в первую очередь учтены интересы людей.
– Судя по пояснительной записке к законопроекту, он также направлен на совершенствование межбюджетных отношений. Поясните, пожалуйста, этот момент.
– Недостаточное финансирование бюджетов поселенческого уровня является одним из актуальных вопросов, связанных с существующей системой организации органов местного самоуправления. У людей есть определенные требования к местной власти: качественная уборка снега зимой, вывоз мусора, ремонт и строительство дорог, благоустройство общественных территорий. И это правильно. На решение этих вопросов требуются определенные средства. На сегодняшний день в Тюменской области 299 муниципальных образований, в том числе шесть городских округов, 20 муниципальных районов, 273 сельских поселения. Финансовое состояние у всех разное, не все могут обеспечить себя с помощью собственной налоговой базы. Это не позволяет сельским территориям выполнять возложенные на них полномочия без дополнительной финансовой помощи.
Кроме того, большая часть местных бюджетов идет на со¬держание руководящего ап¬парата сельских поселений. Эти средства могут быть направлены на другие цели, на решение общественно значимых местных вопросов, обеспечение комфортной жизни людей.
– Иван Иванович, таким образом, законопроект устраняет излишние административные механизмы, при которых неэффективно расходуются бюджетные деньги и возникают сложно¬сти при решении актуальных вопросов жителей?
– Да, все верно. Кроме того, будет проще связать полномочия районов, бюджетную политику с задачами, которые возложены в целом на субъект. Как вы знаете, сейчас у нас есть определенные цели по реализации национальных приоритетов и Послания президента России. Основная ответственность за их исполнение лежит на губернаторе области, абсолютно логично, что и контролирующие полномочия будут находиться у него. В законопроекте прописано, что глава субъекта Российской Федерации может отстранять от должности глав муниципалитетов в связи с систематическим неисполнением целевых показателей и утратой доверия.
– Иван Иванович, бывает, что сельским территориям для решения задач не хватает не только денег, но и специалистов.
– На уровне сельских поселений испытывается огромный кадровый голод. Сложно найти специалистов в местные администрации, руководители часто меняются, не все готовы брать на себя ответственность. В 2014 году Степан Михайлович Киричук при работе над федеральным законом № 131 в Комитете по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Совета Федерации обозначил необходимость планомерной кадровой политики в муниципалитетах. Тюменская область в этом вопросе одна из лучших. Более того, в нашем регионе процесс укрупнения муниципальных образований начался еще в 2015 году. Наверняка помните объединение сельских поселений Голышмановского муниципального района в 2018 году, в результате был образован Голышмановский городской округ. Спустя время с уверенностью можно ска¬зать, что эта мера доказала свою эффективность.
– Значит, для нашего региона это не новшество…
– Эти условия обусловлены жизнью. Законопроект своевременный. Он необходим для качественного выполнения общегосударственных задач, которые отвечают на запросы граждан. Основная часть положений законопроекта вступит в силу с 1 января 2023 года. При этом переход к одноуровневой организации местного самоуправления будет осуществляться до 2028 года.
Следите за нами в социальных сетях: «ВКонтакте», «Одноклассники», Instagram и Facebook. Подписывайтесь на Telegram-канал, TikTok и Twitter.