НКО: Организации с особым статусом
Активисты региона предлагают социальные инициативы
государство и нко: перезагрузка
В 2008 году государство взяло курс на формирование некоммерческого сектора российской экономики. Спустя два года появился закон о социально ориентированных некоммерческих организациях – НКО. Их задача состояла в том, чтобы у человека, нуждающегося в господдержке, появилось право выбора организации, оказывающей услуги более качественно.
О том, как создаются благоприятные условия для развития этого некоммерческого сектора в Тюменской области, рассказывает эксперт и практик с большим опытом работы с некоммерческими организациями, исполнительный директор Благотворительного фонда развития города Тюмени Вера Владимировна Барова.
Новый курс развития экономики
В настоящее время триединое понятие – власть, бизнес и некоммерческие организации как сектор экономики – слабо воспринимается россиянами. У каждого из них свои цели и задачи. Государство гарантирует выполнение своих обязательств на уровне минимальных социальных стандартов, а также вырабатывает правила и организацию системы, которая позволяла бы делать выводы: правильно ли они реализуются, понятны ли.
Цели бизнеса – получение прибыли, создание рабочих мест, достойное выполнение налоговых обязательств перед государством. Основная задача развития некоммерческого сектора – преодоление общественной пассивности и патернализма, изменение общественных установок на более деятельные, основанные на ценностях солидарности и самоорганизации.
Пути реализации основных целей у власти, бизнеса и НКО тоже разные, как и финансирование. Государство и бизнес имеют свои источники – денежные ресурсы, а у НКО их нет, если не считать временных и частных вложений. Чтобы в некоммерческом секторе появились деньги, необходимы рабочие места. Во всем мире их заказывает государство, в некоммерческом секторе – диктует потребность, то есть сама жизнь. Это происходит в тех случаях, когда государство не успевает за возникшей ситуацией либо НКО хотят воплотить в жизнь чью-либо мечту или это повод для объединения людей. На этом принципе созданы, например, все творческие союзы – художников, литераторов. Стоит отметить, что наиболее широкая область проявления деятельности НКО в современной России – социальная сфера.
Площадка для диалога
Те регионы, которые с появлением закона об НКО, стали активно привлекать к работе общество, сегодня ушли далеко вперед. Они «взрастили» некоммерческие организации, а те средства, которые предлагало Министерство экономического развития РФ на софинансирование региональных программ по развитию и поддержке НКО, использовали по назначению. Тюменская область, как передовой регион, открыла специальные консультативные и ресурсные центры, приняла региональный закон о поддержке НКО и у них появилась финансовая составляющая.
Традиционные ярмарки соцпроектов и форумы НКО стали рабочей площадкой для трехстороннего диалога между обществом, бизнесом и властью по привлечению негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере, определения траектории развития негосударственных организаций путем анализа типичных проблем и лучших практик. Совместные усилия власти, бизнеса и НКО оказались не напрасными – в прошлом году тюменский некоммерческий сектор начал делать первые успешные шаги, тем самым укреплять позиции регионального негосударственного сектора экономики.
Контроль и порядок
Сосредотачивая внимание на государственной поддержке третьего сектора, необходимо заметить, что подлинная самостоятельность и партнерские отношения с государством не предполагают бесконтрольности. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» и ряд других законов не только позволяют государству, но и обязывают его контролировать в установленном порядке деятельность независимых некоммерческих структур. Без этого невозможно на практике гарантировать подлинно некоммерческий характер этой деятельности, обеспечивать ее социально значимую ориентацию и добиться уважения общества к третьему сектору.
Сегодня из огромной череды видов деятельности государство вычленило только часть тех направлений, которые признает как социально ориентированные. Их перечень содержит Федеральный закон 7 ст. 31-1: социальные услуги по предоставлению различных форм социального обслуживания (стационарное, нестационарное, на дому, срочное), реализация прав граждан на социальное обеспечение, установленные льготы, меры социальной поддержи, консультационные услуги и другие. При этом федеральный законодатель дал возможность регионам расширить данный перечень, исходя из местной ситуации. Так, в областном перечне появились новые виды деятельности НКО – трудоустройство и подбор персонала, развитие семейных форм устройства детей, профилактика и преодоление социального сиротства, а также деятельность в сфере защиты семьи, детства, материнства и отцовства, укрепление традиционных семейных отношений и ценностей.
В настоящее время государство определило, что социально ориентированные НКО должны пройти стандартизацию, то есть подтвердить свою профессиональную пригодность, благонадежность в оказании социальных услуг. Получив статус поставщика социальных услуг, НКО может приступить к работе и получает право обратиться в профильный департамент за финансовой поддержкой.
Гранты за опыт и эффективность
Передача предоставления социальных услуг населению НКО идет постепенно, и это объяснимо: решается задача с несколькими неизвестными. Несмотря на это, некоммерческие организации получают значительную поддержку как на федеральном, так и региональном уровне. Усовершенствовалась система предоставления президентских грантов НКО. Работа гранто-оператора открыта и прозрачна, а гранты могут получить как опытные и эффективные организации, так и новички.
Кроме того, у НКО появился новый статус – «исполнитель общественно полезных услуг». Те, кто его приобретает, получает субсидии из бюджета, а также имущественную поддержку на более длительный срок, чем другие НКО – два года и более. Организации, которые хотят получить новый статус, должны соответствовать следующим критериям: оказывать общественно полезные услуги надлежащего качества из перечня, утвержденного правительством, на протяжении года и более.
Стоит отметить, что средства, которые прописаны, продекларированы и предлагаются НКО, несоизмеримы с финансовой поддержкой бюджетных организаций. Существенную финансовую поддержку НКО мог бы оказывать бизнес, таких примеров немало. Но представители деловых кругов не торопятся использовать этот эффективный инструмент содействия улучшению качества жизни населения в регионе. В конце концов, это престижно. И хорошо бы, чтобы такой бизнес поощрялся. Кроме того, развитию активности НКО в значительной мере могут помочь региональные СМИ. Хотелось бы видеть, слышать и читать больше сюжетов, историй об эффективной работе НКО и о том, кому они помогают.
В копилке добрых дел
Благодаря конструктивному взаимодействию и триединству власти, бизнеса и общества за девятнадцать лет работы на решение социальных проблем Благотворительный фонд развития Тюмени (БФРГТ) привлек более 520 млн. рублей. В целях развития социальной ответственности бизнеса и гражданской активности, поддержки некоммерческого сектора на реализацию программ «Межрегиональный ресурсный центр для СО НКО УФО», «Альянс ФМС УФО», «Региональный РЦ для СО НКО Тюменской области» поддержку НКО получило 1 048 проектов общественных объединений, некоммерческих учреждений социальной сферы 16 регионов России в 58 конкурсах. Для финансирования проектов фонд привлекает и добровольные частные и корпоративные благотворительные пожертвования – 53,4 млн. рублей. В настоящее время БФРГТ администрирует конкурсы «Наш Регион» – это 15 регионов РФ, средства ПАО «Запсибкомбанк». «Культурная мозаика малых городов и сел УФО» – 6 регионов Уральского федерального округа и «Активное поколение Тюменской области», средства благотворительной программы «Старшее поколение» фонда Елены и Геннадия Тимченко. Всероссийский конкурс стипендий и грантов имени Л.С. Выготского для студентов и педагогов дошкольного образования, стипендиальная и грантовая программа «РЫБАКОВ ФОНД».
Кроме того, в копилке добрых дел фонда благотворительные спектакли, работа социальной лавки, весенняя лавка добра, елка для тюменских гаврошей, книжный обменник. И это лишь малая часть.
Опубликовано: газета №160(4695)
Читайте больше:
государство и нко: перезагрузка
В 2008 году государство взяло курс на формирование некоммерческого сектора российской экономики. Спустя два года появился закон о социально ориентированных некоммерческих организациях – НКО. Их задача состояла в том, чтобы у человека, нуждающегося в господдержке, появилось право выбора организации, оказывающей услуги более качественно.
О том, как создаются благоприятные условия для развития этого некоммерческого сектора в Тюменской области, рассказывает эксперт и практик с большим опытом работы с некоммерческими организациями, исполнительный директор Благотворительного фонда развития города Тюмени Вера Владимировна Барова.
Новый курс развития экономики
В настоящее время триединое понятие – власть, бизнес и некоммерческие организации как сектор экономики – слабо воспринимается россиянами. У каждого из них свои цели и задачи. Государство гарантирует выполнение своих обязательств на уровне минимальных социальных стандартов, а также вырабатывает правила и организацию системы, которая позволяла бы делать выводы: правильно ли они реализуются, понятны ли.
Цели бизнеса – получение прибыли, создание рабочих мест, достойное выполнение налоговых обязательств перед государством. Основная задача развития некоммерческого сектора – преодоление общественной пассивности и патернализма, изменение общественных установок на более деятельные, основанные на ценностях солидарности и самоорганизации.
Пути реализации основных целей у власти, бизнеса и НКО тоже разные, как и финансирование. Государство и бизнес имеют свои источники – денежные ресурсы, а у НКО их нет, если не считать временных и частных вложений. Чтобы в некоммерческом секторе появились деньги, необходимы рабочие места. Во всем мире их заказывает государство, в некоммерческом секторе – диктует потребность, то есть сама жизнь. Это происходит в тех случаях, когда государство не успевает за возникшей ситуацией либо НКО хотят воплотить в жизнь чью-либо мечту или это повод для объединения людей. На этом принципе созданы, например, все творческие союзы – художников, литераторов. Стоит отметить, что наиболее широкая область проявления деятельности НКО в современной России – социальная сфера.
Площадка для диалога
Те регионы, которые с появлением закона об НКО, стали активно привлекать к работе общество, сегодня ушли далеко вперед. Они «взрастили» некоммерческие организации, а те средства, которые предлагало Министерство экономического развития РФ на софинансирование региональных программ по развитию и поддержке НКО, использовали по назначению. Тюменская область, как передовой регион, открыла специальные консультативные и ресурсные центры, приняла региональный закон о поддержке НКО и у них появилась финансовая составляющая.
Традиционные ярмарки соцпроектов и форумы НКО стали рабочей площадкой для трехстороннего диалога между обществом, бизнесом и властью по привлечению негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере, определения траектории развития негосударственных организаций путем анализа типичных проблем и лучших практик. Совместные усилия власти, бизнеса и НКО оказались не напрасными – в прошлом году тюменский некоммерческий сектор начал делать первые успешные шаги, тем самым укреплять позиции регионального негосударственного сектора экономики.
Контроль и порядок
Сосредотачивая внимание на государственной поддержке третьего сектора, необходимо заметить, что подлинная самостоятельность и партнерские отношения с государством не предполагают бесконтрольности. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» и ряд других законов не только позволяют государству, но и обязывают его контролировать в установленном порядке деятельность независимых некоммерческих структур. Без этого невозможно на практике гарантировать подлинно некоммерческий характер этой деятельности, обеспечивать ее социально значимую ориентацию и добиться уважения общества к третьему сектору.
Сегодня из огромной череды видов деятельности государство вычленило только часть тех направлений, которые признает как социально ориентированные. Их перечень содержит Федеральный закон 7 ст. 31-1: социальные услуги по предоставлению различных форм социального обслуживания (стационарное, нестационарное, на дому, срочное), реализация прав граждан на социальное обеспечение, установленные льготы, меры социальной поддержи, консультационные услуги и другие. При этом федеральный законодатель дал возможность регионам расширить данный перечень, исходя из местной ситуации. Так, в областном перечне появились новые виды деятельности НКО – трудоустройство и подбор персонала, развитие семейных форм устройства детей, профилактика и преодоление социального сиротства, а также деятельность в сфере защиты семьи, детства, материнства и отцовства, укрепление традиционных семейных отношений и ценностей.
В настоящее время государство определило, что социально ориентированные НКО должны пройти стандартизацию, то есть подтвердить свою профессиональную пригодность, благонадежность в оказании социальных услуг. Получив статус поставщика социальных услуг, НКО может приступить к работе и получает право обратиться в профильный департамент за финансовой поддержкой.
Гранты за опыт и эффективность
Передача предоставления социальных услуг населению НКО идет постепенно, и это объяснимо: решается задача с несколькими неизвестными. Несмотря на это, некоммерческие организации получают значительную поддержку как на федеральном, так и региональном уровне. Усовершенствовалась система предоставления президентских грантов НКО. Работа гранто-оператора открыта и прозрачна, а гранты могут получить как опытные и эффективные организации, так и новички.
Кроме того, у НКО появился новый статус – «исполнитель общественно полезных услуг». Те, кто его приобретает, получает субсидии из бюджета, а также имущественную поддержку на более длительный срок, чем другие НКО – два года и более. Организации, которые хотят получить новый статус, должны соответствовать следующим критериям: оказывать общественно полезные услуги надлежащего качества из перечня, утвержденного правительством, на протяжении года и более.
Стоит отметить, что средства, которые прописаны, продекларированы и предлагаются НКО, несоизмеримы с финансовой поддержкой бюджетных организаций. Существенную финансовую поддержку НКО мог бы оказывать бизнес, таких примеров немало. Но представители деловых кругов не торопятся использовать этот эффективный инструмент содействия улучшению качества жизни населения в регионе. В конце концов, это престижно. И хорошо бы, чтобы такой бизнес поощрялся. Кроме того, развитию активности НКО в значительной мере могут помочь региональные СМИ. Хотелось бы видеть, слышать и читать больше сюжетов, историй об эффективной работе НКО и о том, кому они помогают.
В копилке добрых дел
Благодаря конструктивному взаимодействию и триединству власти, бизнеса и общества за девятнадцать лет работы на решение социальных проблем Благотворительный фонд развития Тюмени (БФРГТ) привлек более 520 млн. рублей. В целях развития социальной ответственности бизнеса и гражданской активности, поддержки некоммерческого сектора на реализацию программ «Межрегиональный ресурсный центр для СО НКО УФО», «Альянс ФМС УФО», «Региональный РЦ для СО НКО Тюменской области» поддержку НКО получило 1 048 проектов общественных объединений, некоммерческих учреждений социальной сферы 16 регионов России в 58 конкурсах. Для финансирования проектов фонд привлекает и добровольные частные и корпоративные благотворительные пожертвования – 53,4 млн. рублей. В настоящее время БФРГТ администрирует конкурсы «Наш Регион» – это 15 регионов РФ, средства ПАО «Запсибкомбанк». «Культурная мозаика малых городов и сел УФО» – 6 регионов Уральского федерального округа и «Активное поколение Тюменской области», средства благотворительной программы «Старшее поколение» фонда Елены и Геннадия Тимченко. Всероссийский конкурс стипендий и грантов имени Л.С. Выготского для студентов и педагогов дошкольного образования, стипендиальная и грантовая программа «РЫБАКОВ ФОНД».
Кроме того, в копилке добрых дел фонда благотворительные спектакли, работа социальной лавки, весенняя лавка добра, елка для тюменских гаврошей, книжный обменник. И это лишь малая часть.
Опубликовано: газета №160(4695)
Читайте больше: