Чем больше контроль, тем ответственнее власть
В Екатеринбурге состоялся VIII форум гражданских институтов Уральского федерального округа «Гражданский диалог»
Основной темой обсуждения на форуме стали формы, задачи и содержание системы общественного контроля в УФО.
В работе форума приняли участие заместитель полпреда Борис Кириллов и председатель совета Гражданского форума УФО Елена Дьякова. В заседании участвовали руководители и члены Общественных палат субъектов РФ, Общественных советов при органах власти и управления, активно действующих общественных организаций, руководители органов внутренних дел, прокуратуры, Минюста России, заместители и руководители администраций губернаторов регионов Уральского федерального округа.
Также в заседании участвовали заместитель директора департамента правительства РФ по формированию системы «Открытое правительство» Георгий Белозеров и заместитель директора департамента государственного регулирования в экономике Министерства экономического развития РФ Илья Клочков.
Форум начал работу пленарным заседанием, в ходе которого состоялась дискуссия «Общественный контроль и гражданское общество». Обсуждение продолжилось в формате круглого стола, посвященного перспективам развития и лучшим практикам общественного контроля.
Выступая на открытии форума, заместитель полпреда Борис Кириллов особо отметил актуальность темы, выразив уверенность, что дискуссия приведет к выработке и реализации конструктивных решений, принятых объединенными усилиями органов власти и гражданских институтов.
В ходе пленарного заседания прозвучали выступления представителей институтов гражданского общества в регионах УФО. В частности, с докладом о путях совершенствования системы общественного контроля выступил секретарь Общественной палаты Тюменской области Геннадий Чеботарев.
В завершение форума заместитель полпреда Борис Кириллов, помощник полпреда Андрей Перла, председатель совета Гражданского форума Уральского федерального округа Елена Дьякова в ходе обмена мнениями ответили на вопросы участников форума, касающиеся деятельности общественных объединений, в том числе механизмов ресурсного обеспечения системы общественного контроля, формирования Общественных советов, действия Федерального закона № 212, деятельности муниципальных общественных палат.
Представителям региональных Общественных палат и Общественных советов предложено по итогам форума разработать и прислать предложения, касающиеся критериев оценки деятельности общественных советов в Уральском федеральном округе.
– Нынешнее заседание форума гражданских институтов Уральского федерального округа посвящено формам и эффективности этого контроля, – утверждает Геннадий Чеботарев, секретарь (председатель) Общественной палаты Тюменской области. – Отмечу, что Общественная палата Тюменской области ранее выступила с инициативой создания ассоциации общественного контроля, в ее координационном совете ныне работают представители всех Общественных советов при исполнительных органах власти. Для эффективного взаимодействия в сфере общественного контроля ассоциацией заключено соглашение с прокуратурой Тюменской области, на очереди заключение соглашений с ГУВД региона и Тюменской областной Думой, Счетной палатой и уполномоченным по правам человека в Тюменской области.
Актуальными направлениями являются, на мой взгляд, общественный контроль в сферах ЖКХ, здравоохранения, образования. В ближайшей перспективе запланировано очередное заседание региональной Общественной палаты, посвященное вопросам участия институтов гражданского общества в антикоррупционной деятельности.
Убежден, очень важно организовать работу совместно с органами власти и с общественными структурами для того, чтобы контроль был не хаотичным, а напротив – системным и эффективным.
По мнению Евгения Воробьева, председателя комитета по делам национальностей Тюменской области, в субъектах РФ в пределах Уральского федерального округа, в том числе и в Тюменской области, накоплен опыт взаимодействия институтов гражданского общества с органами государственной и муниципальной власти.
– Не ошибусь, если отмечу, что вопросы общественного контроля интересуют все население региона, – говорит он. – Эту работу необходимо осуществлять вместе с органами исполнительной власти и общественностью. Важно построить деятельность так, чтобы контроль стал квалифицированным, системным и эффективным. В этом может помочь как опыт совместной работы властных структур и институтов гражданского общества в Тюменской области, так и опыт соседних регионов. Необходимо также начать обучение представителей региональной Общественной палаты, отраслевых Общественных советов с целью подготовки профессиональных экспертов в сфере контроля.
Главное – это полезность осуществляемой деятельности, а ее можно достичь лишь тогда, когда контрольная деятельность осуществляется экспертами, специалистами в данной сфере.
Полезность, эффективность совместной работы органов власти и институтов гражданского общества в сфере контроля, по мнению участников форума, – это результат, на важность которого неоднократно указывали и глава государства, и губернатор Тюменской области.
Что такое общественный контроль?
Федеральный закон от 21 июля 2014 года №212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»
НАБЛЮДЕНИЕ
за деятельностью органов власти, местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, а также в целях общественной проверки, анализа и общественной оценки издаваемых ими актов и принимаемых решений.
СОБЛЮДЕНИЕ
нейтральности субъектами общественного контроля, исключающей возможность влияния решений политических партий на осуществление общественного контроля.
НЕДОПУСТИМОСТЬ
необоснованного вмешательства субъектов общественного контроля в деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, а также вмешательства в сферу деятельности политических партий.
КАК СДЕЛАТЬ ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЭФФЕКТИВНЫМ? Говорят участники VIII форума гражданских институтов Уральского федерального округа «Гражданский диалог»
Борис КИРИЛЛОВ,
заместитель полномочного представителя президента РФ в Уральском федеральном округе:
– Деятельность, которую совместно осуществляют органы исполнительной власти и институты гражданского общества, получила нормативную базу. По итогам встречи президента России с членами Общественной палаты РФ главой государства составлен перечень поручений органам исполнительной власти всех уровней. Обсуждение вопросов эффективности системы общественного контроля, состоявшееся в ходе форума «Гражданский диалог», не в последнюю очередь призвано решить данную задачу.
Елена ДЬЯКОВА,
председатель совета Гражданского форума Уральского федерального округа:
– В настоящее время на территории Уральского федерального округа действует 148 Общественных советов. Для того чтобы сделать экспертную работу более качественной, необходимо продвигаться в создании ассоциаций Общественных советов. Отмечу, что на территории УФО пока лишь в трех субъектах РФ приняты региональные законы об организации общественного контроля – в Тюменской, Челябинской областях и в Югре. Это создает законодательную основу для взаимодействия Общественных советов на окружном уровне.
Основной темой обсуждения на форуме стали формы, задачи и содержание системы общественного контроля в УФО.
В работе форума приняли участие заместитель полпреда Борис Кириллов и председатель совета Гражданского форума УФО Елена Дьякова. В заседании участвовали руководители и члены Общественных палат субъектов РФ, Общественных советов при органах власти и управления, активно действующих общественных организаций, руководители органов внутренних дел, прокуратуры, Минюста России, заместители и руководители администраций губернаторов регионов Уральского федерального округа.
Также в заседании участвовали заместитель директора департамента правительства РФ по формированию системы «Открытое правительство» Георгий Белозеров и заместитель директора департамента государственного регулирования в экономике Министерства экономического развития РФ Илья Клочков.
Форум начал работу пленарным заседанием, в ходе которого состоялась дискуссия «Общественный контроль и гражданское общество». Обсуждение продолжилось в формате круглого стола, посвященного перспективам развития и лучшим практикам общественного контроля.
Выступая на открытии форума, заместитель полпреда Борис Кириллов особо отметил актуальность темы, выразив уверенность, что дискуссия приведет к выработке и реализации конструктивных решений, принятых объединенными усилиями органов власти и гражданских институтов.
В ходе пленарного заседания прозвучали выступления представителей институтов гражданского общества в регионах УФО. В частности, с докладом о путях совершенствования системы общественного контроля выступил секретарь Общественной палаты Тюменской области Геннадий Чеботарев.
В завершение форума заместитель полпреда Борис Кириллов, помощник полпреда Андрей Перла, председатель совета Гражданского форума Уральского федерального округа Елена Дьякова в ходе обмена мнениями ответили на вопросы участников форума, касающиеся деятельности общественных объединений, в том числе механизмов ресурсного обеспечения системы общественного контроля, формирования Общественных советов, действия Федерального закона № 212, деятельности муниципальных общественных палат.
Представителям региональных Общественных палат и Общественных советов предложено по итогам форума разработать и прислать предложения, касающиеся критериев оценки деятельности общественных советов в Уральском федеральном округе.
– Нынешнее заседание форума гражданских институтов Уральского федерального округа посвящено формам и эффективности этого контроля, – утверждает Геннадий Чеботарев, секретарь (председатель) Общественной палаты Тюменской области. – Отмечу, что Общественная палата Тюменской области ранее выступила с инициативой создания ассоциации общественного контроля, в ее координационном совете ныне работают представители всех Общественных советов при исполнительных органах власти. Для эффективного взаимодействия в сфере общественного контроля ассоциацией заключено соглашение с прокуратурой Тюменской области, на очереди заключение соглашений с ГУВД региона и Тюменской областной Думой, Счетной палатой и уполномоченным по правам человека в Тюменской области.
Актуальными направлениями являются, на мой взгляд, общественный контроль в сферах ЖКХ, здравоохранения, образования. В ближайшей перспективе запланировано очередное заседание региональной Общественной палаты, посвященное вопросам участия институтов гражданского общества в антикоррупционной деятельности.
Убежден, очень важно организовать работу совместно с органами власти и с общественными структурами для того, чтобы контроль был не хаотичным, а напротив – системным и эффективным.
По мнению Евгения Воробьева, председателя комитета по делам национальностей Тюменской области, в субъектах РФ в пределах Уральского федерального округа, в том числе и в Тюменской области, накоплен опыт взаимодействия институтов гражданского общества с органами государственной и муниципальной власти.
– Не ошибусь, если отмечу, что вопросы общественного контроля интересуют все население региона, – говорит он. – Эту работу необходимо осуществлять вместе с органами исполнительной власти и общественностью. Важно построить деятельность так, чтобы контроль стал квалифицированным, системным и эффективным. В этом может помочь как опыт совместной работы властных структур и институтов гражданского общества в Тюменской области, так и опыт соседних регионов. Необходимо также начать обучение представителей региональной Общественной палаты, отраслевых Общественных советов с целью подготовки профессиональных экспертов в сфере контроля.
Главное – это полезность осуществляемой деятельности, а ее можно достичь лишь тогда, когда контрольная деятельность осуществляется экспертами, специалистами в данной сфере.
Полезность, эффективность совместной работы органов власти и институтов гражданского общества в сфере контроля, по мнению участников форума, – это результат, на важность которого неоднократно указывали и глава государства, и губернатор Тюменской области.
Что такое общественный контроль?
Федеральный закон от 21 июля 2014 года №212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»
НАБЛЮДЕНИЕ
за деятельностью органов власти, местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, а также в целях общественной проверки, анализа и общественной оценки издаваемых ими актов и принимаемых решений.
СОБЛЮДЕНИЕ
нейтральности субъектами общественного контроля, исключающей возможность влияния решений политических партий на осуществление общественного контроля.
НЕДОПУСТИМОСТЬ
необоснованного вмешательства субъектов общественного контроля в деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, а также вмешательства в сферу деятельности политических партий.
КАК СДЕЛАТЬ ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЭФФЕКТИВНЫМ? Говорят участники VIII форума гражданских институтов Уральского федерального округа «Гражданский диалог»
Борис КИРИЛЛОВ,
заместитель полномочного представителя президента РФ в Уральском федеральном округе:
– Деятельность, которую совместно осуществляют органы исполнительной власти и институты гражданского общества, получила нормативную базу. По итогам встречи президента России с членами Общественной палаты РФ главой государства составлен перечень поручений органам исполнительной власти всех уровней. Обсуждение вопросов эффективности системы общественного контроля, состоявшееся в ходе форума «Гражданский диалог», не в последнюю очередь призвано решить данную задачу.
Елена ДЬЯКОВА,
председатель совета Гражданского форума Уральского федерального округа:
– В настоящее время на территории Уральского федерального округа действует 148 Общественных советов. Для того чтобы сделать экспертную работу более качественной, необходимо продвигаться в создании ассоциаций Общественных советов. Отмечу, что на территории УФО пока лишь в трех субъектах РФ приняты региональные законы об организации общественного контроля – в Тюменской, Челябинской областях и в Югре. Это создает законодательную основу для взаимодействия Общественных советов на окружном уровне.
