Оперативный парламентский контроль
Сенаторы подводят итоги весенней сессии Совета Федерации
8 июля состоялось заключительное пленарное заседание весенней сессии Совета Федерации. Осенняя стартует 30 сентября, а пока – время анализа проделанной работы.
В гостях у редакции газеты побывал представитель Тюменской области в палате регионов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Михаил Пономарев. Сенатор рассказал о ключевых законодательных моментах завершившейся сессии.
– Михаил Николаевич, каковы итоги работы периода?
– Совет Федерации провел 12 заседаний, в том числе одно внеочередное. Рассмотрено и одобрено 5 федеральных конституционных законов, 272 федеральных закона. Из них 22 касаются ратификации международных договоров и соглашений страны с другими государствами и международными организациями. Проведено также 12 координационных совещаний председателя Совета Федерации, первого заместителя председателя и заместителей председателя с председателями комитетов палаты регионов, в ходе которых определялась позиция Совета Федерации по 604 законопроектам, рассмотренным Советом Госдумы, и по 375 законопроектам, принятым Государственной Думой в первом чтении. На обсуждение также выносились законопроекты, находящиеся у парламентариев на рассмотрении и имеющие важное общественно-политическое и социально-экономическое значение.
– Вы выступали докладчиком по вопросу внесения изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации. Расскажите об этом подробнее.
– Федеральным законом устанавливается требование к наличию гражданства РФ для специалистов авиационного персонала, также отныне устанавливается, что выдачу документов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим разработку и изготовление воздушной техники, аэронавигационное обслуживание полетов, осуществляющим коммерческие перевозки, будут производить органы, уполномоченные правительством РФ.
Закон также уточняет требования к летной годности судов и допуску их к эксплуатации. Вводится понятие «аэропорт федерального значения». Перечень аэропортов также будет утверждаться правительством РФ. Полномочия правительства страны расширены с целью проведения единой государственной политики в области развития авиации.
– Михаил Николаевич, первая половина 2015 года стала напряженной с точки зрения экономической и финансово-бюджетной политики. Какие шаги были предприняты в этом направлении?
– Законодательство, регулирующее бюджетные правоотношения, является приоритетным в работе Совета Федерации. В связи с необходимостью внесения поправок в федеральный бюджет Совет Федерации одобрил закон, приостанавлива-ющий до 1 января 2016 года действие ряда норм Бюджетного кодекса страны. Предусмотрен упрощенный порядок внесения изменений в федеральный бюджет в текущем финансовом году и в плановом периоде в части тех положений, которые не затрагивают основные характеристики бюджета. В окончательной редакции Закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» принято более 50 внесенных сенаторами поправок. Существенное внимание уделено развитию регионов, поддержке села, вопросам импортозамещения, социальной поддержке населения. Палатой также одоб-рен закон, предусматривающий увеличение «антикризисного фонда». Объем ассигнований на реализацию первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого развития экономики и социальной стабильности вырос на 27 процентов и составил 94 млрд. рублей. Нельзя не упомянуть и о Законе от 20 апреля 2015 года № 87-ФЗ «Об отчете Правительства Российской Федерации и информации Центрального банка о реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году». Он создает правовые основы для осуществления оперативного парламентского контроля за эффективностью использования средств бюджета, отведенных на реализацию антикризисных мер. Контроль осуществляется при участии Счетной палаты. Подобная мера позволит системно и эффективно осуществлять защиту экономики страны в непростых условиях.
– Благодарим за интервью. Желаем успеха.
досье
Михаил Николаевич ПОНОМАРЕВ,
представитель от законодательного органа государственной власти Тюменской области в Совете Федерации, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике. В введении комитета широкий круг вопросов – от законодательного обеспечения социально-экономического развития государства на долгосрочную и краткосрочную перспективу до защиты прав потребителя и рекламы.
8 июля состоялось заключительное пленарное заседание весенней сессии Совета Федерации. Осенняя стартует 30 сентября, а пока – время анализа проделанной работы.
В гостях у редакции газеты побывал представитель Тюменской области в палате регионов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Михаил Пономарев. Сенатор рассказал о ключевых законодательных моментах завершившейся сессии.
– Михаил Николаевич, каковы итоги работы периода?
– Совет Федерации провел 12 заседаний, в том числе одно внеочередное. Рассмотрено и одобрено 5 федеральных конституционных законов, 272 федеральных закона. Из них 22 касаются ратификации международных договоров и соглашений страны с другими государствами и международными организациями. Проведено также 12 координационных совещаний председателя Совета Федерации, первого заместителя председателя и заместителей председателя с председателями комитетов палаты регионов, в ходе которых определялась позиция Совета Федерации по 604 законопроектам, рассмотренным Советом Госдумы, и по 375 законопроектам, принятым Государственной Думой в первом чтении. На обсуждение также выносились законопроекты, находящиеся у парламентариев на рассмотрении и имеющие важное общественно-политическое и социально-экономическое значение.
– Вы выступали докладчиком по вопросу внесения изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации. Расскажите об этом подробнее.
– Федеральным законом устанавливается требование к наличию гражданства РФ для специалистов авиационного персонала, также отныне устанавливается, что выдачу документов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим разработку и изготовление воздушной техники, аэронавигационное обслуживание полетов, осуществляющим коммерческие перевозки, будут производить органы, уполномоченные правительством РФ.
Закон также уточняет требования к летной годности судов и допуску их к эксплуатации. Вводится понятие «аэропорт федерального значения». Перечень аэропортов также будет утверждаться правительством РФ. Полномочия правительства страны расширены с целью проведения единой государственной политики в области развития авиации.
– Михаил Николаевич, первая половина 2015 года стала напряженной с точки зрения экономической и финансово-бюджетной политики. Какие шаги были предприняты в этом направлении?
– Законодательство, регулирующее бюджетные правоотношения, является приоритетным в работе Совета Федерации. В связи с необходимостью внесения поправок в федеральный бюджет Совет Федерации одобрил закон, приостанавлива-ющий до 1 января 2016 года действие ряда норм Бюджетного кодекса страны. Предусмотрен упрощенный порядок внесения изменений в федеральный бюджет в текущем финансовом году и в плановом периоде в части тех положений, которые не затрагивают основные характеристики бюджета. В окончательной редакции Закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» принято более 50 внесенных сенаторами поправок. Существенное внимание уделено развитию регионов, поддержке села, вопросам импортозамещения, социальной поддержке населения. Палатой также одоб-рен закон, предусматривающий увеличение «антикризисного фонда». Объем ассигнований на реализацию первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого развития экономики и социальной стабильности вырос на 27 процентов и составил 94 млрд. рублей. Нельзя не упомянуть и о Законе от 20 апреля 2015 года № 87-ФЗ «Об отчете Правительства Российской Федерации и информации Центрального банка о реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году». Он создает правовые основы для осуществления оперативного парламентского контроля за эффективностью использования средств бюджета, отведенных на реализацию антикризисных мер. Контроль осуществляется при участии Счетной палаты. Подобная мера позволит системно и эффективно осуществлять защиту экономики страны в непростых условиях.
– Благодарим за интервью. Желаем успеха.
досье
Михаил Николаевич ПОНОМАРЕВ,
представитель от законодательного органа государственной власти Тюменской области в Совете Федерации, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике. В введении комитета широкий круг вопросов – от законодательного обеспечения социально-экономического развития государства на долгосрочную и краткосрочную перспективу до защиты прав потребителя и рекламы.
