Капитальный ремонт
Ответы на 14 наиболее частых вопросов на тему проведения капитального ремонта в многоквартирных домах региона
Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Тюменской области на 2015–2044 годы утверждена 18 декабря 2014 года. В течение четырех месяцев после этого, в срок до 18 апреля 2015 года, собственники должны принять решения, куда перечислять средства – на специальный счет в банке или на счет регионального оператора, Фонда капитального ремонта многоквартирных домов, созданного правительством Тюменской области. С мая этого года все собственники помещений в многоквартирных домах региона обязаны будут делать взносы на капитальный ремонт. В связи с этим в редакцию поступает много звонков и писем читателей по поводу изменений, происходящих в жилищно-коммунальном хозяйстве региона. Отвечаем на самые распространенные вопросы.
Вопрос №4: Как сроки определены в Региональной программе?
Сроки проведения капитального ремонта конструктивных элементов и инженерных систем (далее – конструктивные элементы), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, в Региональной программе определены посредством государственной информационной системы «Мониторинг жилищного фонда Тюменской области» на основе данных, внесенных лицами, оказывающими услуги по управлению и содержанию многоквартирного дома, с учетом критериев очередности, установленных статьей 6.3 Закона Тюменской области от 05.07.2000 № 197
«О регулировании жилищных отношений в Тюменской области», и в соответствии с нормативными межремонтными сроками эксплуатации по каждому конструктивному элементу.
Вопрос №5: Какие документы надо направлять региональному оператору, если выбран способ формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора?
При выборе способа формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений в многоквартирном доме должны направить в адрес регионального оператора протокол общего собрания собственников, которым оформлено это решение.
Протокол должен быть направлен в адрес регионального оператора в срок, установленный правительством Тюменской области, для выбора и реализации собственниками помещений в многоквартирных домах способа формирования фонда капитального ремонта – четыре месяца со дня официального опубликования региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Тюменской области, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта. Региональная программа была опубликована на официальном портале органов государственной власти Тюменской области 18.12.2014 г.
Таким образом, срок предоставления региональному оператору протоколов общих собраний собственников с решением о выборе способа формирования фонда капитального ремонта истекает 18 апреля текущего года.
Образцы протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме размещены на сайте регионального оператора: fkr72.ru.
Региональный оператор: некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области», контакты регионального оператора:
- Тюменская область, г. Тюмень, ул. Новгородская, 10, офис 404.
- Телефон: 8 (3452) 68-77-57, е-mail: nofkrto@yandex.ru.
- Сайт: http://fkr72.ru.
- Режим работы: пн.–пт.: 9.00–18.00.
- Прием граждан: вт., чт.: 14.00–16.00.
Вопрос №6: Как будет начисляться взнос на капремонт: отдельной квитанцией или включаться строкой в общую квитанцию?
Взнос на капитальный ремонт включен в структуру платы за жилое помещение (статья 154 Жилищного кодекса Российской Федерации), размер платы за капитальный ремонт будет осуществляться как произведение минимального размера взноса (7,5 рубля) к площади помещения.
В случае если собственники помещений в многоквартирном доме избрали способ формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома на счете регионального оператора, порядок формирования и доставки платежного документа (единая квитанция или отдельная) будет решен региональным оператором.
При выборе способа формирования фонда на специальном счете начисление и доставку платежных документов должен осуществлять владелец специального счета.
Вопрос №7: Сохранятся ли льготы и субсидии при внесении взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах?
Взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах входит в состав платы за жилое помещение и коммунальные услуги (для собственников помещений), и на него также распространяются меры социальной поддержки.
Льготы по оплате услуг ЖКХ предоставляются на федеральном и региональном уровне. Большинство федеральных льготников, к которым в том числе относятся инвалиды, получают компенсацию на оплату ЖКУ не ниже 50 процентов.
Гражданам, не имеющим возможность самостоятельно за счет собственных средств в полном объеме осуществлять платежи за жилое помещение и коммунальные услуги, предоставляется право на получение субсидий. Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, включая взнос на капитальный ремонт, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. В Тюменской области эта величина установлена в размере 22 процентов.
Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.
Параллельно предусмотрены меры государственной поддержки проведения капитального ремонта. Таким образом, собственники смогут воспользоваться государственной поддержкой не только по оплате обязательных взносов, но и в ходе реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
Вопрос №8: Зачем платить взнос на капремонт в новых многоквартирных домах?
Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Тюменской области, утвержденную распоряжением правительства Тюменской области от 15.12.2014 № 2224-рп, включены все многоквартирные дома Тюменской области за исключением домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и домов, в которых имеются менее чем три квартиры. Соответственно, собственники помещений в многоквартирных домах, включенных в региональную программу, обязаны оплачивать взносы.
В любом здании, как бы хорошо оно ни было построено, несущие конструкции, инженерное оборудование со временем утрачивают свои свойства частично или полностью.
И чтобы накопить средства на ремонт, потребуется немало времени. Чтобы накопить сумму, необходимую для проведения капитального ремонта, нужно вносить ежемесячные взносы в установленном размере не один год. Например, межремонтный период для заливной крыши составляет 15 лет, через такой же срок потребуют ремонта внутридомовые инженерные сети.
Если в течение 15 лет взносы на капитальный ремонт не накапливались, откуда взять значительную сумму средств на кап-ремонт?
Вопрос №9: Можно ли провести капитальный ремонт раньше срока, установленного в Региональной программе?
– Перенос срока капитального ремонта на более ранний период регламентирован Порядком установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением правительства Тюменской области от 15.12.2014 № 640-п.
В соответствии с указанным Порядком заявитель в срок до 1 сентября направляет в департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области (далее – департамент) заявление с пакетом необходимых документов.
Согласно пункту 3.2 Порядка к заявлению прилагаются:
- заключение межведомственной комиссии по форме, предусмотренной постановлением правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»;
- заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома;
- акт осмотра строительных конструкций и инженерного оборудования многоквартирного дома;
- протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение собственников помещений такого дома об обращении в департамент с заявлением о необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в этом доме в более ранние сроки.
Обязательным условием для принятия положительного решения является достаточность внесенных собственниками помещений средств в фонд капитального ремонта многоквартирного дома.
Кроме того, прилагается проектная документация на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и документ, подтверждающий полномочие представителя собственника, оформленный в установленном действующим законодательством порядке.
Поступившие документы рассматриваются департаментом жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области в течение 30 календарных дней со дня регистрации. По результатам рассмотрения на основании решения, отраженного в протоколе, заявителю направляется уведомление о принятом решении посредством почтовой связи.
Основаниями для принятия решения об отсутствии необходимости переноса срока проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более ранний период являются: непредставление полного пакета документов; отсутствие в представленных документах выводов о том, что техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме не обеспечивает безопасность проживания граждан в таком доме; недостаточность объема фонда капитального ремонта, сформированного за счет взносов собственников помещений в многоквартирном доме, на капитальный ремонт общего имущества в таком доме.
В случае принятия положительного решения департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола готовит проект изменений в краткосрочный план реализации Региональной программы с целью рассмотрения и принятия в порядке, установленном правительством Тюменской области.
Вопрос №10: Можно ли ТСЖ использовать средства фонда капремонта, накопленные на спецсчете, раньше срока, установленного в Региональной программе?
– Можно, при условии достаточности средств в фонде капитального ремонта многоквартирного дома на специальном счете ТСЖ и наличия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о необходимости проведения такого ремонта.
Перенос срока капитального ремонта на более ранний период регламентирован Порядком установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от 15.12.2014 № 640-п.
Вопрос №11: Можно ли отказаться от участия в Региональной программе?
– В соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Тюменской области на 2015–2044 годы (далее – Региональная программа) включены все многоквартирные дома Тюменской области за исключением домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и домов, в которых имеются менее чем три квартиры. Региональная программа утверждена распоряжением правительства Тюменской области от 15.12.2014 № 2224-рп.
Собственники помещений, которые не включены в Региональную программу многоквартирных домов, не уплачивают взносы на капитальный ремонт.
Исключить многоквартирный дом Региональной программы можно на основании акта межведомственной комиссии о признании дома аварийным и подлежащим сносу в установленной порядке. Иных оснований действующим законодательством не предусмотрено.
Все собственники помещений в многоквартирных домах, включенных в Региональную программу, обязаны уплачивать взносы на капитальный ремонт. Обязанность по уплате взносов возникает по истечении четырех месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была опубликована Региональная программа. Региональная программа Тюменской области опубликована на официальном портале органов государственной власти Тюменской области 18.12.2014 г. Таким образом, взносы начнут начисляться за май 2015 года.
Вопрос №12: Не пропадут ли мои деньги на счете регионального оператора?
– Региональный оператор берет на себя функцию не только сохранить, но и приумножить накопления собственников в многоквартирном доме.
Региональный оператор аккумулирует взносы собственников на счете в банке, который соответствует требованиям Жилищного кодекса. Выбор банка осуществляется на конкурсной основе, с условием бесплатного обслуживания счета, а также начисления процентов на временно свободные средства, находящиеся на счете. Полученные проценты направляются исключительно на капитальный ремонт.
Региональный оператор ведет учет взносов по каждому многоквартирному дому и по каждому собственнику. В любой момент собственники смогут получить выписку со счета о состоянии накоплений.
Взносы на капитальный ремонт могут использоваться региональным оператором только для финансирования капитального ремонта, использование взносов на иные цели, в том числе на оплату административно-хозяйственных расходов регионального оператора, не допускается. Содержание регионального оператора осуществляется за счет бюджетных средств.
Правительство Тюменской области несет субсидиарную ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) региональным оператором обязательств перед собственниками помещений.
Порядок осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, и обеспечением сохранности этих средств утвержден постановлением правительства Тюменской области от 27 декабря 2013 года № 576-п.
Кроме того, за деятельностью регионального оператора и целевым использованием им средств осуществляется контроль со стороны собственников, общественных организаций, органов местного самоуправления, учредителя (департамента жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области), контрольных органов (Счетной палаты, Росфиннадзора и др.).
Отбор подрядчиков для выполнения работ (услуг) по капитальному ремонту осуществляется на конкурсной основе. При отборе подрядных организаций на выполнение работ по капитальному ремонту по процедуре открытого конкурса предусмотрен механизм страхования строительно-монтажных рисков как дополнительная гарантия качественного выполнения работ либо устранения недостатков за счет страховой компании, либо за счет подрядчика в период гарантийного срока действия договора.
Кроме того, в случае, если для финансирования капитального ремонта дома недостаточно средств фонда капитального ремонта этого дома, региональный оператор использует для финансирования средства, полученные за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, то есть фактически предоставляет собственникам помещений заем за счет средств регионального оператора. Собственники помещений возмещают региональному оператору средства, израсходованные на ремонт дома сверх сформированного ремонтного фонда, за счет последующих взносов.
Вопрос №13: Что будет, если я не буду платить сейчас, ведь ремонт планируется провести через 20 лет?
– Согласно действующему законодательству каждый вправе иметь имущество на праве собственности. Один из законных вариантов приобретения имущества в собственность – это его покупка.
Мы ежедневно покупаем имущество: продукты, мебель, телефоны, автомобили и т.п. При этом человек, который законно приобрел это имущество, становится его собственником. У собственника есть право по своему усмотрению свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом – говорить по телефону, ездить на автомобиле и т.д.
Более того, право иметь имущество в собственности гарантировано Конституцией Российской Федерации: «Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами».
Но при этом на собственнике лежит бремя содержания своего имущества. Так, в случае, если ваш телефон или автомобиль сломается, ремонтировать его вы будете исключительно за свой счет, потому что это ваше имущество. И никто другой не обязан участвовать в расходах на ремонт вашего телефона и вашего автомобиля. Эта ситуация для всех совершенно очевидна и не вызывает вопросов.
В соответствии с нормами Жилищного законодательства имущество, которое находится в собственности двух или нескольких лиц, является общим имуществом.
При этом разделить фундамент многоквартирного дома между всеми собственниками помещений в этом доме не представляется возможным.
К общему имуществу в многоквартирных домах также относятся: крыша многоквартирного дома, лифт, лестницы, фундамент и другие, к которым применяется требование Жилищного кодекса Российской Федерации: собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах также являются формой содержания общего имущества и включены в структуру платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Также Жилищный кодекс устанавливает, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.
Средства, уплаченные собственниками помещений в многоквартирных домах, образуют фонд капитального ремонта, за счет которых и будет осуществляться капитальный ремонт общего имущества. Эти средства могут быть направлены исключительно на капитальный ремонт.
Собственность передается по наследству. Если собственник помещения в многоквартирном доме не уплачивает взносы на капитальный ремонт общего имущества, наследники после его смерти, кроме долгов по уплате взносов, получат помещение в многоквартирном доме неудовлетворительного состояния, что осложнит возможную продажу унаследованного имущества.
Вопрос №14: Что будет, если я не буду платить сейчас, ведь ремонт планируется провести через 20 лет?
Согласно действующему законодательству каждый вправе иметь имущество на праве собственности. Один из законных вариантов приобретения имущества в собственность – это его покупка.
Мы ежедневно покупаем имущество: продукты, мебель, телефоны, автомобили и т.п. При этом человек, который законно приобрел это имущество, становится его собственником. У собственника есть право по своему усмотрению свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом – говорить по телефону, ездить на автомобиле и т.д.
Более того, право иметь имущество в собственности гарантировано Конституцией Российской Федерации: «Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами».
Но при этом на собственнике лежит бремя содержания своего имущества. Так, в случае, если ваш телефон или автомобиль сломается, ремонтировать его вы будете исключительно за свой счет, потому что это ваше имущество. И никто другой не обязан участвовать в расходах на ремонт вашего телефона и вашего автомобиля. Эта ситуация для всех совершенно очевидна и не вызывает вопросов.
В соответствии с нормами Жилищного законодательства имущество, которое находится в собственности двух или нескольких лиц, является общим имуществом.
При этом разделить фундамент многоквартирного дома между всеми собственниками помещений в этом доме не представляется возможным.
К общему имуществу в многоквартирных домах также относятся: крыша многоквартирного дома, лифт, лестницы, фундамент и другие, к которым применяется требование Жилищного кодекса Российской Федерации: собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах также являются формой содержания общего имущества и включены в структуру платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Также Жилищный кодекс устанавливает, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.
Средства, уплаченные собственниками помещений в многоквартирных домах, образуют фонд капитального ремонта, за счет которых и будет осуществляться капитальный ремонт общего имущества. Эти средства могут быть направлены исключительно на капитальный ремонт.
Собственность передается по наследству. Если собственник помещения в многоквартирном доме не уплачивает взносы на капитальный ремонт общего имущества, наследники после его смерти, кроме долгов по уплате взносов, получат помещение в многоквартирном доме неудовлетворительного состояния, что осложнит возможную продажу унаследованного имущества.
