Специальная оценка условий труда

Специальная оценка условий труда. Скоро год, как введен единый универсальный инструмент анализа состояния рабочих мест.

1 января 2014 года вступил в действие Федеральный закон «О специальной оценке условий труда». Какие возникают вопросы при проведении спецоценки, как осуществлять ее на отдельных рабочих местах – на эти и другие вопросы отвечает начальник отдела экспертизы условий и охраны труда Департамента труда и занятости населения Тюменской области, руководитель государственной экспертизы условий труда Радик Сулейманов.
О вредных факторах
– Радик Ритович, в чем заключается специальная оценка условий труда?

– Специальная оценка условий труда заключается в том, что приглашенная работодателем независимая специализированная организация анализирует состояние условий труда на заранее определенных рабочих местах с целью выявления на них вредных и (или) опасных производственных факторов, оценки уровня их воздействия на работника и определения степени отклонения полученных значений от установленных нормативов.

– Кто проводит спецоценку?

– Специальную оценку должны проводить все организации, а также индивидуальные предприниматели, у которых трудятся работники. Работодатели – физические лица, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя, специальную оценку не проводят.

Непосредственно оценку условий труда на рабочих местах осуществляет специализированная организация, привлекаемая работодателем на основании гражданско-правового договора. Эта организация проводит идентификацию вредных и (или) опасных факторов, последующие исследования и замеры таких факторов, а также составляет отчет о результатах оценки.

– На всех ли рабочих местах должна быть проведена специальная оценка?

– Если на рабочих местах при идентификации выявлены вредные и (или) опасные факторы, эксперты специализированной организации проводят инструментальные замеры для определения уровня влияния этих факторов на работников и установления класса условий труда.

– А если не выявлены?

– Если на рабочих местах не выявлены вредные и (или) опасные факторы, никакие измерения и исследования не проводятся, а соответствие рабочих мест установленным нормативам фиксируется в декларации соответствия, которую работодатель подает в Государственную инспекцию труда по месту своего нахождения.

– Есть работники, которые не являются надомными или дистанционными работниками, но  у которых нет стационарного рабочего места, например, курьеры, путевые обходчики и другие, не имеющие конкретного рабочего места. Каким образом проводить спецоценку условий труда таких работников?

– Эти работники трудятся на рабочих местах с территориально меняющимися рабочими зонами. Спецоценка на них начинается с определения типичных технологических операций с одинаковыми вредными и опасными производственными факторами. Затем эксперт оценивающей организации определяет время выполнения каждой технологической операции и оценивает, как вредные факторы воздействуют на работников.

– Работники строительных организаций выполняют трудовую функцию на объекте заказчика. Кто и в каком порядке должен проводить спецоценку условий труда на их рабочих местах?

– Обязанность организовать и профинансировать проведение спецоценки лежит на работодателе. Поэтому обычно спецоценку должна проводить строительная компания-подрядчик. Но здесь имеют значение обязательства по договору проведения строительных работ, которые берут на себя заказчик и исполнитель. И если, например, по договору заказчик предоставляет подрядчику рабочие места для выполнения строительных работ, то он обязан и провести на них спецоценку. О ее результатах он должен проинформировать исполнителя. Рабочие места строи­телей – это рабочие места с территориально меняющимися рабочими зонами. Об особенностях проведения спецоценки таких рабочих мест я уже сказал.

– А если взять работников клининговых компаний, кто обязан проводить спецоценку их условий труда?

– Здесь такая же ситуация, как и у строителей. Уборщики трудятся на рабочих местах с территориально меняющимися рабочими зонами. А кто именно, исполнитель или заказчик, организует проведение спецоценки, определяется условиями договора на выполнение клининговых работ.

О деталях и сроках
– Законом «О специальной оценке условий труда» преду­смотрено проведение внеплановой спецоценки в отношении вновь организованных рабочих мест. Что значит «вновь организованное рабочее место»?

– Вновь организованное рабочее место – рабочее место, которое до его введения отсутствовало в штатном расписании работодателя. Такое рабочее место появляется в связи с изменениями в структуре работодателя, что может быть подтверждено актом ввода нового оборудования, изменениями в штатном расписании и другими документами.

– Будет ли считаться, что рабочее место вновь организовано, если, например, на нем заменили станок или компьютер?

– Нет, это не вновь организованное рабочее место, а замена производственного оборудования на действующем рабочем месте.

– Но закон предусматривает проведение внеплановой спецоценки, если заменяется оборудование и это может повлиять на уровень воздействия на работников вредных факторов. Кто и как должен определять, приведет ли замена оборудования к изменению воздействия на работников вредных факторов?

– Решение по вопросам необходимости проведения внеплановой спецоценки принимает работодатель. Он может основываться на выводах службы охраны труда организации или специалиста по охране труда (если они есть).

– В какие сроки необходимо проводить специальную оценку условий труда?

– Федеральным законом «О специальной оценке условий труда» установлены сроки проведения специальной оценки условий труда – до конца 2018 года, за исключением рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда.

Министерством труда и социальной защиты населения Российской Федерации даются разъяснения о том, что на рабочих местах с вредными и опасными условиями труда, на которых не проводилась АРМ, необходимо приступить к работам по спецоценке в текущем году.

Повторная плановая оценка условий труда проводится только в отношении рабочих мест, на которых по итогам предыдущей оценки выявлены вредные и (или) опасные условия труда. Срок проведения повторной плановой оценки – не позднее пяти лет с даты утверждения отчета о проведении последней оценки.

Кроме того, Минтрудом России разработан законопроект «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «О специальной оценке условий труда», предусмат­ривающий сокращение срока завершения специальной оценки в отношении рабочих мест основного персонала крупных предприятий промышленности, транспорта и связи – 31 декабря 2016 года.

– Если работник считает, что на его рабочем месте есть воздействие вредных факторов, а работодатель проигнорировал его жалобы и завершил спецоценку на этапе идентификации либо по результатам измерений не было выявлено вредного воздействия, куда он может обратиться?

– У работника есть право на достоверную информацию об условиях труда на рабочем месте. Если при проведении спецоценки не были учтены его жалобы и предложения и он не согласен с результатами спецоценки, работник может обратиться в Государственную инспекцию труда в Тюменской области. С 1 января 2015 года Кодекс об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность всех участников спецоценки за нарушение порядка ее проведения.