Технологии на службе у таможни
25 октября – День таможенника Российской Федерации
Таможенная служба имеет богатую историю. За прошедшее время изменилось многое, но неизменными остались главные принципы работы: укрепление экономической безопасности и защита национальных интересов государства. Об особенностях службы ведомства в наши дни обозреватель издания побеседовал с начальником Тюменской таможни Борисом Яськовым.
– Борис Алексеевич, какие важные изменения произошли в работе таможни за последнее время? На каком этапе работа по внедрению электронного декларирования?
– Развитие экономики Тюменской области, повышение ее инвестиционной привлекательности относятся к числу приоритетных задач, к решению которых имеет непосредственное отношение и Тюменская таможня. Немаловажным фактором в достижении этих целей является создание благоприятных условий для ведения внешней торговли, всемерное развитие которой предусмотрено «Стратегией развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года».
В Тюменской таможне принимаются исчерпывающие меры, чтобы таможенная служба соответствовала современным требованиям. Речь идет в первую очередь о внедрении перспективных таможенных технологий.
Так, с 1 января 2014 года таможенное декларирование осуществляется только в электронной форме. Однако из каждого правила есть исключения. В частности, товары, сведения о которых отнесены к государственной тайне; товары, помещаемые под таможенные процедуры уничтожения, отказа в пользу государства или специальную таможенную процедуру, по-прежнему оформляются на бумажных носителях. В Тюменской таможне процент электронного таможенного декларирования составляет 99,5 процента и лишь 0,5 процента приходится на товары-исключения.
Участники внешнеэкономической деятельности уже давно оценили возможности технологии удаленного выпуска, которая способствует значительному сокращению финансовых и временных издержек, сокращению документооборота при таможенном контроле, исключению звена оформления процедуры таможенного транзита. В Тюменской таможне почти 50 процентов от общего числа таможенных деклараций выпускается с использованием технологии удаленного выпуска, что в два раза больше, чем в прошлом году.
С 1 октября 2014 года введено обязательное предварительное информирование о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза железнодорожным транспортом. Такая процедура в отношении товаров, перемещаемых автомобильным транспортом, применяется уже более двух лет. В 2015 году планируется ее введение в отношении товаров, перемещаемых морским и воздушным транспортом. Применение технологии предварительного информирования ощутимо ускоряет процесс пересечения таможенной границы. Для товаров, перемещаемых автомобильным транспортом, среднее время совершения таможенных операций в автомобильных пунктах пропуска составляет менее 30 минут.
С мая 2014 года в отдельных таможенных органах реализуется эксперимент по автоматической регистрации деклараций на товары, поданных в виде электронного документа. В регионе деятельности Тюменской таможни такая технология применяется на Тюменском таможенном посту, где без участия таможенного инспектора автоматически регистрируются декларации на товары, вывозимые с таможенной территории Таможенного союза без уплаты таможенных пошлин.
Тюменская таможня открыта к диалогу
– Что нужно знать жителям области, чтобы беспрепятственно пройти таможенный контроль?
– Необходимо заблаговременно ознакомиться с правилами перемещения товаров через границу Таможенного союза физическими лицами. Зачастую мы сталкиваемся с проблемами, когда факт перемещения уже свершился, при этом человек рассчитывал на определенные условия, в том числе какие-либо льготы, допустим при переселении на ПМЖ, однако несоответствие статуса человека статусу «вынужденного переселенца» не позволяет применить к нему преференции, а возможности уплатить все необходимые платежи у него нет. То же самое относится и к международным авиапассажирам, в первую очередь к туристам, которые не всегда знают, что и в каком количестве можно ввозить беспошлинно, а что нельзя либо вообще запрещено.
В этой связи хочу обратить внимание, что Тюменская таможня оказывает бесплатную государственную услугу по информированию и консультированию по вопросам применения таможенного законодательства. За последние три года юристами правового отдела таможни было предоставлено свыше 1 700 консультаций.
Кроме того, Тюменская таможня дает разъяснения таможенного законодательства на официальном сайте департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области и на портале «ТюменьМедиа».
– По долгу службы таможня тесно взаимодействует с представителями бизнеса. Часто ли возникают спорные ситуации и как их удается разрешать?
– Должностные лица таможни на постоянной основе принимают участие в мероприятиях с представителями бизнес-сообщества Тюменской области по обсуждению актуальных вопросов осуществления внешнеэкономической деятельности. На плановой основе проводятся и заседания рабочей группы Консультативного совета Тюменской таможни. Мы всегда открыты к диалогу.
Кадры решают все
– Насколько остро стоит для вашего ведомства вопрос кадров?
– Полагаю, вопрос подбора квалифицированных кад-ров, способных по своим профессиональным и личностным качествам исполнять поставленные государством задачи, перед любой государственной структурой стоит остро. Хотя, не скрою, Тюменская таможня находится в более выгодном положении, так как уже более десяти лет кафед-ра «Таможенное дело» Тюменского государственного университета выпускает специалистов таможенного дела. Сегодня каждый пятый сотрудник таможни имеет специализированное высшее образование. Таможня не только организует для студентов все виды практик, но и проводит экскурсы в профессию, в том числе и непосредственно на таможенных постах. К примеру, 20 сентября 2014 года в рамках городского мероприятия «Десант добра» на Цветной бульвар г. Тюмени были приглашены студенты-первокурсники. Таможенники продемонстрировали работу технических средств контроля, таких как «Крот», «Прим-1», «Кербер», работу кинолога с собакой по поиску наркотических веществ на автотранспорте и в багаже, а также обмундирование и специальные средства сотрудников СОБРа. 15 октября, в преддверии Дня таможенника, двери для студентов второго курса кафедры «Таможенное дело» открыл таможенный пост «Аэропорт Рощино». Причем экскурсию проводили бывшие выпускники кафедры, ныне должностные лица поста – члены совета молодежи таможни.
В настоящее время по специальности «Таможенное дело» в Тюменском государственном университете обучается 450 человек, из них 128 зачислены на первый курс, при плане приема на 2014 год – 50 человек. Конкурс был самым высоким и составил 25 человек на место.
– Как организована борьба с коррупцией?
– К сожалению, стереотип, что все таможенники – взяточники, прочно укоренился в сознании граждан. Однако хочу заверить, что честных и порядочных таможенников, ставящих интересы закона и государства выше личных, подавляющее большинство. Но меры для того, чтобы создать условия, препятствующие возможным злоупотреблениям, разрабатываем и настойчиво внедряем в практику. При этом упор делаем на профилактику. На результат работает все. Это и внедрение электронного декларирования, исключающее непосредственное взаимодействие таможенного инспектора и декларанта. Это и ежегодная процедура подачи сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членов семьи. Это и правовое просвещение в области законодательства по противодействию коррупции. И конечно, воспитание у должностных лиц антикоррупционного мировоззрения, чувства пат-риотизма, чувства гордости за принадлежность к профессии таможенника.
– Ваши пожелания коллегам.
– В канун профессионального праздника – Дня таможенника Российской Федерации хочу поздравить всех коллег, а также членов их семей, ветеранов таможенной службы, стоявших у истоков создания таможни. Пожелать им успехов в службе на благо нашего государства, крепкого здоровья, бодрости и оптимизма.
