Новый путь для бизнеса
Добывающая промышленность станет привлекательной для предпринимателей
Состояние и перспективы развития минерально-сырьевой базы в России обсудили на заседании правительства РФ. В центре внимания – финансовые механизмы стимулирования геологоразведочных работ и привлечение новых компаний к разведке трудноизвлекаемых ресурсов.
– Налог на добычу полезных ископаемых, вывозные таможенные пошлины, платежи за пользование недрами дают около половины доходов федерального бюджета и большую часть экспортных поступлений, – подчеркнул, открывая заседание, председатель правительства России Дмитрий Медведев.
Помимо значимости для бюджета, необходимость развития отрасли объясняется растущими потребностями страны в добываемом сырье, а также исчерпаемостью ресурсов: ежегодный прирост разведанных запасов должен превышать уровень их добычи. Этот показатель страна держит неизменным с 2005 года по нефти и газу, однако не по другим природным ресурсам.
Проблема также кроется в типе добываемых запасов: дешевые и доступные месторождения остались в прошлом, сегодня в разработке запасы, имеющие высокую капиталоемкость и требующие привлечения высоких технологий.
Решение этой проблемы, отметил председатель правительств РФ, за средним бизнесом, который планируется привлечь в отрасль с помощью ряда механизмов. В первую очередь за счет увеличения финансирования геологоразведки из федерального бюджета. В прошлом году отрасль «простимулировали» в размере 32 млрд. рублей, запланированный расход на этот год – уже 35 млрд. Всего до 2020 года на развитие отрасли будет выделено не менее 320 млрд. рублей.
Предложения по развитию отрасли на заседании представил министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации Сергей Донской. Он подчеркнул, что инвестиции в отрасль из внебюджетной сферы уже сейчас составляют 240 млрд. рублей. Привлечь еще большее число инвесторов предполагается за счет изменения налоговых механизмов.
Так, расходы на геологоразведочные работы предполагается вычитать из налога на добычу полезных ископаемых. Аналогичный механизм уже реализован в сфере добычи угля, где из налога вычитают расходы, понесенные недропользователями на обеспечение безопасности в шахтах. В нефтяной сфере введение такого механизма позволит получить прирост добычи от 360 до 605 млн. тонн в год.
Значение увеличения финансирования отрасли для Тюменской области прокомментировал главный геофизик по Западной Сибири ОАО
«ГЕОТЕК Сейсморазведка» Владимир Больбат:
– Спрогнозировать распределение финансового потока на геологоразведку по регионам России невозможно – это прерогатива Министерства природных ресурсов и экологии. Очевидно, деньги в территориальных управлениях на тендерной основе пойдут на финансирование геологоразведочных предприятий, на региональные и поисковые геологоразведочные работы, преимущественно сейсморазведку 2D, зачастую в комплексе с более легкими методами (электро-, гравиразведка и др.), не имеющие прямого отношения к оперативному воспроизводству минерально-сырьевой базы. Эти работы, как правило, выполняются на территориях нераспределенного фонда, малоперспективных на обнаружение крупных и рентабельных с точки зрения разработки месторождений углеводородов. Разведка месторождений в доступных и более или менее инфраструктурно развитых территориях России по большому счету завершена, и сейсмика здесь ограничивается детализацией и уточнением моделей разведанных месторождений, в основном по заказам нефтяных компаний, а не Министерства природных ресурсов и экологии.
