Легкой нефти не бывает
Проблемы развития нефтегазовой отрасли обсудили в Тюмени на выездном совещании комитета Совета Федерации по экономическому развитию
В России в кратчайшие сроки необходимо сформировать системную государственную политику в сфере добычи углеводородного сырья, убеждена председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко.
Проблемы нефтегазовой промышленности, перспективы внедрения новейших научных разработок, развитие транспортной инфраструктуры Тюменского региона обсуждались в областном центре на выездном заседании Комитета СФ по экономической политике.
Прежде чем сесть за круглый стол, парламентарии посетили Тюменское отделение Сургутского научно-исследовательского и проектного института нефти. Члены делегации высоко оценили разработки тюменских ученых, призванные повысить эффективность эксплуатации нефтегазовых месторождений и усовершенствовать технологии добычи углеводородного сырья. Не случайно Тюмень стала местом проведения выездного совещания: в Тюменском крае полвека назад открыли богатейшие месторождения нефти и газа, здесь разрабатывались уникальные стратегии геолого-разведочных работ для успешного освоения природных богатств.
Россия по-прежнему лидирует в мире по добыче нефти, а по запасам голубого топлива уступаем лишь США. Неудивительно, подчеркнула Валентина Матвиенко, что перспективам развития ТЭК уделяется столь пристальное внимание: он обеспечивает более четверти ВВП, треть доходов бюджетной системы, две трети экспортных доходов. Тем печальнее наблюдать падение темпов добычи черного золота. Во времена СССР объем добычи топлива на территории Западной Сибири составлял 400 млн. тонн, а к 2020 году может упасть до 290 млн. тонн.
– Главной причиной стал крайне низкий уровень геологоразведки, который не может обеспечить устойчивых работ на перспективу, – убеждена Матвиенко. – Объемы геолого-разведочных работ сократились в связи с развалом отраслевой геологии, а также отмены специального налога на воспроизводство минерально-сырьевой базы.
Помочь могут лишь принципиально новые механизмы господдержки геолого-разведочных и поисковых работ. Они должны стимулировать нефтегазовые компании вести геологоразведку за счет собственных средств и сил частных организаций. Нефтяным компаниям надо теснее взаимодействовать с российской и зарубежной наукой, обеспечивать широкое внедрение новейших научных разработок в области поиска и развития месторождений.
Еще одной эффективной мерой поддержки нефтяной отрасли, о которой так давно говорят специалисты, станет дифференцированная система налогообложения добычи черного золота. Ставка налога для месторождений с трудноизвлекаемыми запасами нефти должна быть принципиально иной, чем для всех остальных, высказалась председатель Совфеда, ведь эксплуатация низкодебетовых скважин требует значительно больших материальных, интеллектуальных и технических затрат.
В этом плане очень показателен опыт Тюменского региона. Губернатор Владимир Якушев рассказал столичным парламентариям об успешной реализации на нашей территории двух подобных проектов – Уватского и Тобольского.
– Это мелкие и трудноизвлекаемые месторождения, за работу на которых недропользователи получают льготы, – акцентировал внимание глава области.
За счет одних лишь трудноизвлекаемых запасов Тюменский регион может добывать до 20 млн. тонн нефти в год. Такой подход к освоению труднодоступных месторождений поможет сохранить уровень добычи нефти в объеме, запланированном энергетической стратегией до 2035 года. Что касается налогооблагаемой базы, бюджетный эффект от таких проектов гораздо выше, чем те затраты, которые идут на освоение и добычу трудноизвлекаемых запасов.
Встреча спикера Совфеда и главы Тюменского региона продолжилась за закрытыми дверями. В личной беседе Владимир Якушев рассказал Валентине Матвиенко об экономических достижениях региона и о том, как в области решаются вопросы социальной политики. Председатель Совета Федерации отметила, что успехи Тюменской области заслуживают внимания и уважения.
Глава региона в свою очередь подчеркнул, что развивающаяся социально-экономическая сфера требует значительных инвестиций.
– Работаем над привлечением инвесторов, открытием производств, появлением новых хозяйствующих субъектов, – сказал Владимир Якушев. – В первой половине 2014 года планируем открыть еще пять заводов.
Когда речь зашла о социальных проектах, глава области заострил внимание на успешном решении вопросов очередности в дошкольных учреждениях.
– В Тюмени полностью обеспечены местами в дошкольных образовательных учреждениях дети от трех лет. Очередь из малышей от полутора до трех лет составляет около восьмисот человек. Планируем ликвидировать нехватку мест к 1 января 2015 года, – подчеркнул губернатор.
Подводя итоги встречи, Валентина Матвиенко отметила, что собравшимся удалось обсудить темы, играющие ключевую роль для экономики не только Тюменского региона, но и всей России. Выявили болевые точки, мешающие развиваться инновационным технологиям, сдерживающие геологоразведку.
