Интерес к транспорту и налоговая «амнистия»
В последний четверг октября традиционно состоялось заседание Тюменской городской Думы. Депутаты рассмотрели более 30 вопросов, в том числе исполнение бюджета города за первое полугодие, поправки в бюджет, работа общественного транспорта, обратились к областному парламенту с предложением поправок в жилищный кодекс страны. В работе гордумы участвовали депутаты областного парламента Сергей Медведев, Тамара Казанцева, глава администрации города Александр Моор.
Городской бюджет за полугодие принят
Народные избранники рассмотрели информацию об исполнении бюджета областного центра за шесть месяцев. Директор департамента финансов и налоговой политики Светлана Черепанова назвала уточненные параметры городской казны на текущий год: план по доходам составляет 21,4 млрд. рублей, по расходам – 23,4 млрд. рублей. Показатели увеличились благодаря поступлениям из областного бюджета. Дефицит покрывается остатками средств на начало года на счете бюджета.
За полгода городской кошелек пополнился на сумму 7,7 млрд. рублей (или на 36 процентов от уточненного годового плана по доходам). Кассовый план исполнен на 104 процента. Расходы составили 8,5 млрд. рублей (также 36 процентов от уточненного годового плана), кассовый план выполнен на 97 процентов. Как отметила директор департамента, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года наблюдается положительная динамика исполнения бюджета города по доходам и расходам в натуральных величинах.
Наибольшую долю в сумме расходов занимает раздел «образование» (более половины). На «национальную экономику» направлено 16 процентов, социальную политику – 12 процентов, жилищно-коммунальное хозяйство – более 7 процентов бюджетных средств, что свидетельствует о социальной направленности бюджета. Следует сказать, что на раздел «образование» потрачено на 1,2 млрд. рублей – на 34 процента больше по сравнению с прошлым полугодием.
В свою очередь председатель Счетной палаты Владимир Казанцев добавил, что бюджет исполнен с дефицитом, величина которого не превышает предельный объем, установленный Бюджетным кодексом РФ. Председатель Счетной палаты рекомендовал обратить особое внимание на капитальные расходы, отметив, что в целом документ соответствует требованиям федерального законодательства.
В итоге депутаты приняли отчет об исполнении бюджета города за первое полугодие.
Пока 16, а не 23!
На заседании были внесены поправки в бюджет на текущий и последующие два года. В результате общий объем ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств увеличится на 3,1 млн. рублей. Деньги пойдут на выплаты пенсий по выслуге лет муниципальным служащим. Известно, что размер пенсии зависит от должностного оклада. С января текущего года вступили в силу поправки в федеральный закон о минимальном размере оплаты труда (МРОТ). В итоге сумма увеличилась с 4 611 рублей до 5 205 руб-лей, что повлекло за собой рост ассигнований на выплату пенсий.
Кроме того, уточнено содержание расходного обязательства, установленного в рамках поручения губернатора области для защиты прав и законных интересов обманутых дольщиков. Документ предусматривает предоставление субсидий жилищно-строительным кооперативам на завершение строительства инженерно-технических сетей и благоустройство территорий. Добавлены категории лиц – получателей субсидий, которые завершат работы на проблемных объектах. Дополнительные средства на выполнение обязательства не потребуются – расходы несет областной бюджет. Вместе с тем подготовка проектно-сметной документации на благоустройство дворовых территорий будет финансироваться из городского кошелька.
Депутат Алекcей Чирков поднял вопрос об экономической эффективности инвестиций и, в частности, о пассажирских автотранспортных предприятиях, деятельность которых убыточна. Как пояснила директор департамента Светлана Черепанова, предприятия созданы для выполнения функций муниципального образования, акции данных акционерных обществ полностью принадлежат городу. Они, скорее всего, априори убыточны, потому что город регулирует тарифы на оказание услуг. В настоящее время стоимость проезда в автобусе составляет 16 рублей, но фактические затраты автотранспортных предприятий намного выше. Вопросы оптимизации их работы поднимались неоднократно. Создание материально-технической базы дает возможность обществам уже в настоящее время закупить более 300 автобусов, что позволит повысить качество оказания услуг.
– Будут ли возвращены вложенные на покупку автобусов ассигнования? – задал вопрос депутат Сергей Морев.
По словам докладчика, средства вкладываются в уставный капитал автотранспортных предприятий, все акции которых принадлежат муниципалитету, и потому возврат финансов не предусматривается. Конечно, если повысить плату за проезд, то можно говорить и о прибыли...
– Насколько мотивированы предприятия эффективно работать и получать прибыль? – поинтересовался депутат Мурат Тулебаев.
Светлана Черепанова рассказала, что в текущем году объем субсидирования предприятий составляет более 800 млн. рублей, куда входят платежи по лизингу (приобретение автобусов). Лизинг рассчитан на пять лет, частично средства на оплату поступают из областного бюджета. Разницу в тарифах компенсирует городская казна. Но возвращаются не все расходы, а лишь те, которые можно подтвердить в рамках установленных нормативов. Потому предприятия заинтересованы в рациональной работе, оптимальной организации маршрутной сети. Но здесь опять-таки многое связано с тарифом на проезд, который остается неизменным на протяжении ряда лет.
В свою очередь депутат Владимир Михайлов подчеркнул, что предприятия выполняют социальную функцию и отказываться от них нельзя. Что касается владельцев коммерческого транспорта, то они стараются находить причины, чтобы не выходить на не выгодные для них маршруты.
– На текущий год экономически обоснованный тариф на проезд в общественном транспорте составляет 23 рубля, а пассажиры ездят за 16 рублей, – взял слово заместитель председателя гордумы Николай Романов. – Если городская Дума решит, что необходимо перевести автотранспортные предприятия на экономически обоснованный тариф, то многие вопросы отпадут.
– Депутаты задают много хороших и правильных вопросов, которые нередко выходят за рамки повестки дня, – заметил председатель гордумы Дмитрий Еремеев и предложил организовать День депутата с выездом на ТПАТП № 1 и ТПАТП № 2, чтобы народные избранники более подробно ознакомились с их деятельностью.
После обсуждения работы общественного транспорта поправки в городской бюджет были приняты.
Земельный налог пойдет впрок
Депутаты приняли решение полностью освободить в следующем году от уплаты земельного налога физических лиц-собственников жилых помещений в многоквартирных домах, управляемых ТСЖ, жилищными или иными потребительскими кооперативами. Земельный налог также не будут платить организации и физические лица, но в отношении земельных участков, которые используются по целевому назначению, для строительства и (или) эксплуатации спортивных объектов. Льгота послужит развитию массовой физкультуры и спорта и привлечет частные инвестиции.
Только половину суммы земельного налога предстоит платить в будущем году организациям (в том числе находящимся на стадии строительства) по производству стального проката с проектной мощностью не менее 545,5 тыс. тонн в год. Проект разработан на основе обращения ООО «УГМК-Сталь» об освобождении от уплаты земельного налога в размере 50 процентов. Тюменский филиал предприятия станет обеспечивать регион металлопрокатом, необходимым для развития строительного комплекса. Средства, высвободившиеся в результате предоставления налоговой льготы, пойдут на строительство или развитие собственного производства, создание новых рабочих мест.
Предложение Госдуме
Депутаты городской Думы решили обратиться к региональному парламенту с предложением – в порядке законодательной инициативы внести в Госдуму РФ поправки в Жилищный кодекс страны. Проект направлен на усиление роли советов многоквартирных домов.
Начальник аналитического отдела гордумы Оксана Быкова пояснила, что законопроект предлагает предоставить право собственникам многоквартирного дома на общем собрании передавать свои голоса совету дома в следующих случаях: принятие решения о пределах использования земельного участка, на котором расположен дом, пользование общим имуществом собственников иными лицами, заключение договора управления многоквартирным домом или договора о содержании или ремонте общего имущества собственников.
Следует подчеркнуть, что совет многоквартирного дома может принимать решения по перечисленным вопросам в случае, если так решило не менее двух третей собственников – участников общего собрания.
Депутат Александр Захаров поинтересовался, насколько предлагаемые поправки повлияют на деятельность советов многоквартирных домов. Как пояснил докладчик, проект направлен на более эффективную работу. Дело в том, что в Жилищном кодексе не предусмот-рена возможность совету принимать решения по вопросам, которые принимаются общим собранием собственников. Предлагаемые поправки как раз устраняют данный пробел.
Депутат Игорь Ракша задал вопрос об ответственности председателя совета многоквартирного дома. По словам начальника аналитического отдела, в соответствии с предлагаемыми поправками собственники могут обжаловать решения совета.
Итоги подвел председатель гордумы Дмитрий Еремеев.
– Данный вопрос назрел и требует решения. Собственники жилья по большей части не вполне организованы, пассивны. Благо, есть активные горожане, способные горы свернуть, но им необходимо дать соответствующие полномочия. Законопроект призван убрать бюрократические барьеры и формализм. Если к нашему голосу присоединятся другие регионы, то коллеги из Государственной Думы обратят внимание на данную проблему. Депутаты проголосовали за проект решения.
