Больше детей – больше субсидии

Больше детей – больше субсидии. На повестке дня – закон Тюменской области о предоставлении субсидий и займов на строительство или приобретение жилья.

Редакция завершает в текущем году цикл публикаций тематических полос о законотворческой деятельности депутатов Тюменской областной Думы. Каждый из выпусков посвящен законопроекту, готовящемуся к обсуждению в региональном законодательном собрании, либо областному закону, недавно вступившему в силу.

Предлагаем вниманию читателей ознакомиться с содержательной стороной Закона «О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета» в интервью с председателем комитета областной Думы по бюджету, налогам и финансам Дмитрием Горицким.

– Дмитрий Юрьевич, областная Дума проводит на своем сайте мониторинг правоприменения данного закона. Напомните, пожалуйста, читателям, как он рождался.

– Закон, внесенный губернатором региона, принят Тюменской областной Думой в июле 1999 года и вступил в силу со дня его официального опубликования в газете «Тюменская область сегодня» – с 7 августа того же года. Основная цель принятия документа – создание необходимых условий для обеспечения граждан, проживающих в регионе, доступным и комфортным жильем. Он согласуется с приоритетным национальным проектом «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», а также с федеральной целевой программой «Жилище», которая действует с 2002 года. Они ставят задачу обеспечить граждан РФ доступным жильем путем реа­лизации механизмов гос­поддержки, развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья.

Определены две основные формы господдержки: предоставление социальных выплат (субсидий) и займов. При покупке или строительстве жилья предусматривается комплексное использование имеющейся в собственности граждан жилплощади (недвижимости), иного имущества граждан, средств областного и местных бюджетов, а также средств предприятий и организаций.

Закон не регулирует порядок предоставления коммерческих кредитов на строительство и приобретение жилья, а также порядок предоставления жилья исключительно за счет средств федерального бюджета.

– Кому в первую очередь адресован закон?

– Право на получение социальной выплаты имеют постоянно проживающие (с соблюдением правил регистрации) в области граждане России, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления и в организациях.

Социальная выплата на строительство или приобретение жилья за счет областного бюджета предоставляется в размере от 5 до 70 процентов средней рыночной стоимости строительства (приобретения) жилья на день принятия комиссией по субсидиям и займам решения о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения, в том числе на приобретение квартиры путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома в случае высокой степени его технической готовности, а это не менее 70 процентов.

В прошлом году мероприятия по предоставлению социальных выплат гражданам на строительство (приобретение) жилья профинансированы за счет средств областного бюджета в объеме около 118 миллионов рублей, 102 человека получили социальные выплаты. За первое полугодие текущего года на реализацию данных мероприятий израсходовано более 62 миллионов рублей, или 50 процентов от плана, социальные выплаты предоставлены 50 гражданам.

В целом в текущем году на указанные цели планируется выделить более 124 миллионов рублей.

– Какие меры поддержки предусмотрены для молодых семей?

– Право на получение субсидий на приобретение или строительство жилых помещений за счет областного бюджета имеют молодые семьи, в том числе неполные, состоящие из одного молодого родителя, имеющего одного и более ребенка, возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет, признанные нуждающимися в жилом помещении, в том числе молодые семьи, которым предоставлены в установленном порядке от органа госвласти или органа местного самоуправления земельные участки для строительства жилого дома. Такие семьи должны постоянно проживать в Тюменской области, иметь доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставля­емой субсидии.

Субсидии предоставляются в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище». Мероприятия по предоставлению

молодым семьям субсидий финансируются за счет средств федерального бюджета, бюджета Тюменской области и средств местных бюджетов.

В прошлом году на субсидии молодым семьям израсходовано более 2,5 миллиарда рублей. Это средства федерального, областного и местных бюджетов. Субсидиями воспользовалось более 3 000 молодых семей.

В текущем году запланировано направить примерно такую же сумму. Фактически за первое полугодие 2013 года израсходовано 862 миллиона рублей, субсидии получили около 1 000 молодых семей.

– Каким образом решают квартирный вопрос работники бюджетной сферы?

– С 2011 года на территориях Тюмени и Тобольска реализуются мероприятия по оказанию дополнительных мер поддержки работникам бюджетной сферы при приобретении (строительстве) жилья. Мероприятиями охвачены работники сфер образования, здравоохранения, культуры, спорта и молодежной политики, социального развития и занятости населения.

Субсидии предоставляются на приобретение готового жилого помещения, имеющего износ не более 25 процентов, в том числе на уплату первоначального взноса, погашение основной суммы долга и (или) процентов по ипотечному жилищному кредиту или займу, выданному юридическим лицом, созданным правительством Тюменской области; на погашение основной суммы долга и (или) процентов по банковскому кредиту или зай­му, выданному юридическим лицом, осуществляющим предоставление займов; на участие в долевом строительстве многоквартирного дома, в том числе на уплату первоначального взноса, погашение основной суммы долга и (или) процентов по банковскому кредиту или займу,

выданному юридическим лицом, созданным правительством области.

Размер субсидии составляет 400 тысяч рублей, а в случае, если получатель субсидии имеет детей, сумма увеличивается на 100 тысяч рублей на каждого ребенка. При этом учитываются дети получателя субсидии в возрасте до 23 лет, а также дети, являющиеся инвалидами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе, независимо от возраста.

Работники бюджетной сферы, получившие свидетельства о предоставлении субсидии, могут дополнительно воспользоваться займом в размере до одного миллиона рублей под процент, размер которого составляет не более 1/8 учетной ставки Центрального банка РФ, действующей на день предоставления займа, но не менее одного процента годовых, со сроком погашения до десяти лет.

В прошлом году получили субсидии около 800 работников бюджетной сферы. За первое полугодие текущего года работники бюджетной сферы получили 357 свидетельств о предоставлении субсидии.

Полученные результаты говорят о повышении доступности жилья для жителей области, а также о создании условий для улучшения демографической ситуации.

– Депутаты пригласили жителей области обсудить закон на сайте областной Думы. Будут ли учитываться их мнения и предложения?

– Целью мониторинга является анализ эффективности применения закона, выявление проблем, связанных с его реализацией, выработка предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования правоотношений в сфере предоставления мер социальной поддержки гражданам на строительство (приобретение) жилья.

В этой связи Тюменская областная Дума в апреле текущего года разместила на своем сайте данный закон для всеобщего обсуждения. Замечания и предложения граждан будут обсуждаться депутатами при подготовке итогового документа по результатам мониторинга. Решения об использовании предложений жителей области при подготовке изменений в закон будут приниматься депутатами областной Думы коллегиально с учетом мнения правительства области.

– Насколько эффективна в законотворческом процессе такая форма работы, как обсуждение законопроектов в публичном пространстве?

– В целях совершенствования законотворческой деятельности и обеспечения учета общественного мнения при подготовке проектов нормативных правовых актов областная Дума регулярно приглашает жителей региона принимать участие в обсуждении законопроектов, размеща­емых на официальном сайте обл­думы в сети Интернет.

В частности, перед рассмот­рением на заседаниях комитетов областной Думы законопроектов об областном бюджете, об исполнении областного бюджета проводятся публичные слушания. Все замечания и предложения, которые поступают в ходе публичных слушаний, впоследствии рассматриваются на заседаниях согласительной комиссии по доработке проекта закона об областном бюджете, заседаниях комитета областной Думы по бюджету, налогам и финансам, а заявители получают соответствующие ответы. Многие предложения граждан учитываются при принятии законов Тюменской области.

Таким образом, можно сделать следующий вывод: эффективность публичного обсуждения законопроектов с каждым годом растет.