В Облдуме

Редакция продолжает цикл публикаций о законотворческой деятельности депутатов Тюменской областной Думы. Каждый из выпусков посвящен законопроекту, готовящемуся к обсуждению в региональном законодательном собрании, либо областному закону, недавно вступившему в силу. Предлагаем вниманию читателей ознакомиться с содержательной стороной законопроектов, а также с комментариями со стороны депутатов областного парламента и представителей общественности региона.

Весной текущего года депутаты регионального парламента приняли во втором и окончательном чтении областной Закон «О пчеловодстве». Закон регулирует отношения, которые могут возникнуть в процессе разведения, содержания, охраны медоносных пчел и источников медосбора, их использования для опыления энтомофильных культур, производства продуктов пчеловодства, а также содержит информацию о создании условий для повышения эффективности пчеловодства, обеспечению защиты прав и интересов граждан и юридических лиц, занимающихся пчеловодством на территории области. Закон будет способствовать развитию пчеловодства в регионе и обеспечивать его продовольственную безопасность.

О законе рассказывает председатель комитета Тюменской областной Думы по аграрным вопросам и земельным отношениям Юрий Конев.

– Юрий Михайлович, вы являетесь одним из разработчиков областного Закона «О пчеловодстве». Расскажите, как рождался законопроект?

– Разработчиков законопроекта несколько: председатель областной Думы Сергей Корепанов, депутаты Николай Барышников, Владимир Чертищев и ваш покорный слуга. Очень хорошо, что задали этот вопрос. Некоторые считают, что депутаты придумывают законопроекты, которые либо никому не нужны, либо не решают назревших в обществе проблем. Подчеркну, что успех законопроекта идет от глубокого знания вопросов, которые он призван решить. А кому, как не специалистам, работающим в данной отрасли, наиболее знакомы проблемы и сложности? Поэтому появление закона о пчеловодстве – не прихоть депутатов. К нам поступали обращения от пчеловодов, Думы Заводоуковского городского округа о необходимости такого закона. Только один факт: дважды в году в регионе проводятся ярмарки-фестивали меда, привезенного со всего белого света, а местных пчеловодов (их более тысячи человек) не видно.

В 2010 году мы провели круг-лый стол, посвященный пчеловодству. Его рекомендации утверждены постановлением областной Думы. В частности, в рекомендации управления ветеринарии говорилось о необходимости разработки областного закона о пчеловодстве. Ветеринарам нужен был законодательный акт, позволяющий помогать пчеловодам, потому что болезни пчел являются главной проблемой пчеловодства. В письме Всероссийского научно-исследовательского института ветеринарной энтомологии и арахнологии Сибирского отделения Россельхозакадемии также шла речь о необходимости закона о пчеловодстве. То же самое повторяли и пчеловоды, и законодательные органы власти муниципальных образований, и ученые.

Поэтому закон явился результатом общих усилий и настроя органов власти решить проблему. Дело в том, что у пчеловодства в регионе большой потенциал для развития: много площадей, на которых растут дикие и посевные медоносные растения, сложились традиции пчеловодства, в Тюмени функционируют аграрный университет Северного Зауралья (ГАУСЗ), который готовит специалистов-пчеловодов, и Всероссийский НИИ ветеринарной энтомологии и арахнологии.

– Какие вопросы подняли пчеловоды?

– Подчеркну, что пчеловодство относится к сельскохозяйственному производству, является отраслью животноводства, которое получает хорошую поддержку в виде субвенций, субсидий. В прошлом году на поддержку АПК израсходовано около 7 млрд. рублей, в текущем году запланированная сумма должна превысить названную цифру. Замечу, что до законопроекта пчелы нигде не учитывались, а пчеловодство воспринималось на уровне хобби. Между тем многие люди благодаря личным подсобным хозяйствам обеспечивают свои семьи. Поэтому закон очень важен.

Перед тем как приступить к разработке законопроекта, постарались изучить ситуацию в данной сфере. Выяснили количество пчеловодов и какие они испытывают сложности, уточнили количество пчелосемей и их заболевания. Первая проблема. В число главных проблем входит заболеваемость пчел.

Считаю, основной задачей органов власти является оказание содействия в решении этого вопроса, в выделении средств из областного бюджета на лечение пчелосемей.

Вторая проблема связана с пестицидами, которые применяются на полях и губят пчел. Нужно было договориться о сроках применения пестицидов после того, как пчелы возьмут взяток. Проблема решаема благодаря доброму согласию руководителей сельхозпроизводств и пчеловодов.

Третья проблема. Следующий вопрос касается размещения ульев. Пчеловодам необходимо знать структуру посевных площадей и нахождение медоносов. Нередко бывает, что пчеловоды размещают ульи на дачах, окружающих такое соседство беспокоит, потому что пчелы бывают очень агрессивными.

Добавлю, что ранее ни в одном законе не говорилось о финансовой поддержке и внимании органов власти к пчеловодам. К слову, такой закон неоднократно пытались принять на федеральном уровне, но пока безуспешно, потому что отношение к нему несколько скептическое.

Региональный закон приняли не единогласно, были споры. Удалось отнести пчеловодство к отрасли животноводства, и это главное – пчеловодство стало подлежать финансовой поддержке. На лечение пчел уже выделены средства (200 тыс.

рублей), сумма небольшая, но шаг вперед сделан. В соответствии с законом в областном департаменте АПК работает специалист, курирующий пчеловодство, в июле 2011 года зарегистрирована региональная общественная организация «Союз пчеловодов и переработчиков пчелопродуктов Тюменской области», в областном центре открылось три специализированных магазина.

В настоящее время депутаты перестали получать тревожные обращения от пчеловодов, которые теперь работают на основе законодательной базы.