Государственное субсидирование граждан на территории Тюменской области
Государственные субсидии – это денежные средства, пособия, финансовая помощь, выделенные из государственного бюджета местным органам власти, предприятиям, населению и предназначенные на строго определенные цели.
Под субсидиями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые региональным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Следует отметить, что, несмотря на ограниченность государственных ресурсов, федеральный бюджет носит социальную и инновационную направленность. Из года в год правительство Российской Федерации уделяет огромное внимание обеспечению населения государства социальными льготами. Особое внимание обращается на необходимость финансового обеспечения
решения приоритетных задач, среди которых выделены сферы здравоохранения и социальной поддержки населения.
В силу требований действующего законодательства (Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» от 30.11.2011 № 371-ФЗ) управление Федерального казначейства по Тюменской области осуществляет операции по представлению государственных субсидий населению на лицевых счетах, открытых получателям средств бюджета субъекта Тюменской области, а также проводит процедуры предварительного контроля за соответствием производимых выплат целям, на которые были выделены средства федерального бюджета.
В 2012 году в бюджет Тюменской области из федерального бюджета поступило субсидий на сумму 6 028,8 млн. руб. (2011 год – 8 149,0 млн. руб.) в т.ч. на здравоохранение 1 643,6 млн. руб. (2011 год – 1 628,4 млн. руб.) и социальную помощь населению 496,0 млн. руб. (2011 год – 554,6 млн. руб.).
Задача предоставления качественной медицинской помощи населению на всей территории Российской Федерации решается по нескольким направлениям.
Первое – лекарственное обеспечение населения и лечебно-профилактических учреждений.
По данному направлению в 2012 году в бюджет Тюменской области поступило 689,8 млн. руб., что составляет 42 процента целевых средств, поступивших на мероприятия в области здравоохранения, в том числе:
- субвенции на оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи по обеспечению лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов (460,5 млн. руб.);
- субсидии на осуществление организационных мероприятий по обеспечению граждан лекарственными препаратами, предназначенными для лечения больных злокачественными новообразованиями, а также после трансплантации органов и (или) тканей (10,9 млн. руб.);
- иные межбюджетные трансферты на отдельные полномочия в области обеспечения лекарственными препаратами (218,4 млн. руб.).
Второе – исполнение обязательств государства по обеспечению гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации на территории Тюменской области.
На реализацию указанных задач предоставлены целевые средства в размере 530,9 млн. руб. (32 процента от суммы целевых средств, направленных на здравоохранение), а именно:
- субсидии на финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами, врачами-педиатрами участковыми, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей) (270,9 млн. руб.);
- субсидии на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях (231,8 млн. руб.);
- субсидии на мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни у населения Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака (28,2 млн. руб.).
В 2012 году произведены выплаты за счет остатка предыдущих лет на совершенствование медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями (91,5 млн. руб.); в рамках федеральной целевой программы «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007–2012 гг.)» на подпрограмму «ВИЧ-инфекция» (2,9 млн. руб.); на подпрограмму «Инфекции, передаваемые половым путем» федеральной целевой программы «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007–2012 гг.)» (0,9 млн. руб.).
Третье – осуществление структурных преобразований в системе здравоохранения путем совершенствования оказания медицинской помощи, расширение организационно-правовых форм медицинских учреждений, направленных на модернизацию здравоохранения.
По данному направлению поступило 263,2 млн. руб. (16 процентов от общей суммы субсидирования здравоохранения):
- субсидии на высокотехнологичные виды медицинской помощи (234,5 млн. руб.);
- субсидии на финансовое обеспечение закупок диагностических средств и антивирусных препаратов для профилактики, выявления, мониторинга лечения
и лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов B и C (13,5 млн. руб.);
- субсидии на закупки оборудования и расходных материалов для неонатального и аудиологического скрининга
(8,1 млн. руб.);
- субсидии на мероприятия по пренатальной (дородовой) диагностике (7,1 млн. руб.).
В рамках социальной помощи населению межбюджетные трансферты выделялись отдельным категориям граждан: ветеранам Великой Отечественной войны, инвалидам, детям, лицам, награжденным орденом «Почетный донор» и т.д.
Ежегодно из федерального бюджета в областной бюджет поступает субсидия на оздоровление детей. В 2011–2012 гг. сумма субсидии составила 77,0 млн. руб.
Более 60 процентов средств, направленных на социальную поддержку населения, – субвенции на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий (344,5 млн. руб.).
Кроме того, отдельным категориям граждан предоставлена государственная социальная помощь в виде оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в сумме 74,4 млн. руб.
Очевидным фактом является то, что обеспечение целевого использования бюджетных средств, оперативность проведения выплат на счета граждан, оптимизация взаимодействия с органами исполнительной власти Тюменской области, уполномоченными на обеспечение мер социальной поддержки населения – это задачи, над которыми работает управление Федерального казначейства по Тюменской области. Функционирование единой автоматизированной системы органов Федерального казначейства, развитие системы электронного документооборота дают возможность осуществления платежей в режиме онлайн, что способствует повышению эффективности работы органов государственной власти в сфере предоставления услуг гражданам.
Наталья ШАПОВАЛОВА, старший казначей отдела кассового обслуживания исполнения бюджетов УФК по Тюменской области
