Как поддержать конструктивный диалог

Как поддержать конструктивный диалог. .

Темы XIII Губернаторских чтений – актуальная практика регионального управления и коммуникации между властью, обществом и бизнесом

В Тюменской областной научной библиотеке состоялись XIII Губернаторские чтения, посвященные методам оценки эффективности работы региональной власти, а также коммуникации между властью, бизнесом и обществом. Основной доклад сделал Евгений Минченко, президент коммуникационного холдинга «Минченко консалтинг», один из самых востребованных политических экспертов, специалист в области общественных коммуникаций. Достоинствами региональной власти в Тюменской области политтехнолог назвал продление договора о взаимодействии с северными округами, единство региональных элит и высокую инвестиционную активность региона.
Главная тема – коммуникации

Впервые за время проведения Губернаторских чтений глава региона Владимир Якушев из-за рабочей поездки в Москву не смог лично участвовать в мероприятии. Тем не менее он записал видеообращение к участникам конференции.

– Тема Губернаторских чтений очень близко соприкасается с политической повесткой сегодняшнего дня, – отметил Владимир Якушев. – И эта главная тема – актуальная практика регионального управления, коммуникации власти, общества и бизнеса. Центральное слово здесь – коммуникации. Недавно в Москве прошел учредительный съезд Общероссийского народного фронта – структуры, которая как раз и задумана прежде всего как новый инструмент социальных и политических коммуникаций. Сразу после съезда состоялся обучающий семинар для глав регионов. Там вопросы коммуникации находились в центре внимания. Участие в этих событиях помогло мне по-новому взглянуть на многие аспекты жизни региона, на те управленческие проблемы, которые обсуждались уже не раз – и на этой, и на многих других площадках.

По мнению губернатора, особый интерес представляет участие Евгения Минченко в подготовке рейтингов, оценивающих различные аспекты регионального развития.

– Внимательно следим за местом Тюменской области в рейтингах, и нам небезразлично, как именно они составляются, какие критерии, с каким весом
и с какой степенью достоверности они формируются. Колоссальный опыт президента коммуникационного холдинга, его понимание специфики современного политического момента могут быть полезны для Тюменской области.
Владимир ЯКУШЕВ, губернатор Тюменской области

Ох, и трудная это работа!..

Президент коммуникационного холдинга «Минченко консалтинг» Евгений Минченко рассказал, что при составлении рейтингов необходимо учитывать эффективность построения как минимум четырех диалогов: губернатор – федеральный центр, губернатор – население, губернатор – местные региональные элиты, губернатор – бизнес.

Диалог должен позволять участникам коммуникации слышать друг друга и находить конструктивные решения, устраивающие всех участников. По мнению докладчика, людей, которые могут обсудить ситуацию, высказать мнение, дать оценку, достаточно, а вот независимых экспертов, которые могут сделать глубокий и всесторонний анализ ситуации, крайне мало.

– Главы регионов по-разному воспринимают тему и объект управления, – отметил Евгений Минченко. – Это вызвано как объективными характеристиками регионов, так и политическими традициями региона и спецификой местной элиты. Есть регионы, например, Свердловская и Иркутская области, где конкуренция и борьба местных элит является уже устоявшейся политической традицией. В итоге Иркутская область, которая по потенциалу была сопоставима с соседним Красноярским краем, в условиях постоянной политической нестабильности и борьбы стала проигрывать конкуренцию за ресурсы и инвесторов.

По мнению президента коммуникационного холдинга, система назначения глав регионов оказалась неуспешной. Особенно это касается тех ситуаций, когда назначали варягов, а не выходцев из региональной элиты. Он считает, что еще один важный аспект – наличие у губернатора опыта конкурентной политики и личного участия в выборах. Эффективность работы губернатора в полной мере может оценить выборный процесс: получает поддержку населения – значит работает эффективно.

Молодежь и политика

Содокладчиком московского эксперта выступил ректор Тюменского государственного университета Валерий Фальков.

Он рассказал об участии молодежи и, в частности, студенчества в формировании политической повестки дня. По мнению ректора, любая власть заинтересована в том, чтобы образованная молодежь активно участвовала в осуществлении публичной власти.

По мнению Валерия Фалькова, наличие иммиграционных настроений в молодежной среде должно побудить всех к более активному диалогу с ними. По данным социальных опросов, 22 процента россиян хотят уехать из страны. Причем, основную часть из мечтающих о загранице составляют студенты. Между тем студенчество – это как раз именно тот сегмент общества, который обеспечивает будущее страны. В первую очередь, именно с ними нужно активно вести диалог.

– Вопрос патриотического воспитания напрямую касается проб-лем эффективных коммуникаций молодежи с государством, обществом и бизнесом, – отметил ректор Тюменского государственного университета. – Российские университеты должны активно включаться в работу, чтобы быть конкурентоспособными и предоставлять новые возможности для пришедших в стены вуза молодых ребят. Необходимо не только готовить компетентных специалистов, но и мотивировать молодых людей к жизни и работе в России, учить их ценить малую родину, менять образ страны и ее регионов к лучшему.

Диалог бизнеса и власти

Другим специалистом, выступившим содокладчиком, был генеральный директор консалтинговой компании «Бизнес. Капитал Групп» Мурат Нурпеисов. Он рассказал о принципах ведения диалога между властью и бизнесом.

– Главное качество диалога между бизнесменами и представителями власти – прозрачность, – сказал Мурат Нурпеисов. – Вторая составляющая взаимовыгодного процесса – целенаправленность: диалоги, имеющие формальный характер, на самом деле только мешают. Следующий важный момент – гибкость сторон. Когда совещание носит протокольный характер, бизнес-структурам сложно выстроить диалог. Немаловажную роль играет и профессионализм.

Главными препятствиями для эффективного диалога сторон докладчик назвал малое количество экспертов и пассивность бизнеса. По мнению директора консалтинговой компании, еще одна проблема – закрытость власти: не всегда представители государства готовы вступать с бизнесменами в диалог.

Выступавший сравнил экономику с яхтой, которой управляет государство. На яхте есть все сферы экономики, и капитану важно наладить диалог. Если его нет, бизнес в процессе не заинтересован, и тогда государство из рулевого превращается в гребца и многие процессы вынуждено реализовать самостоятельно.

Проблемы не должны утаиваться

Правительство Тюменской области заинтересовано в том, чтобы диалог между всеми участниками политического процесса был прозрачным, откровенным, постоянным, честным и самое главное – результативным, отметил, подводя итоги XIII Губернаторских чтений, вице-губернатор Тюменской области Сергей Сарычев.

– Диалог между властью, обществом и бизнесом – важная тема, – сказал вице-губернатор. – В регионе созданы все институты для диалога: Общественная палата, большое количество совещательных и координационных органов. Институты сформированы, но инициативности и понимания мало, – отметил он. – Приведу пример: Ишим задыхается, городу нужен второй путепровод. Но группа людей, которая живет рядом с возможным местом строительства моста, категорически против. Проблема в том, что население, которое понимает важность строительства для города нового путепровода, не вышло на диалог с населением. И это пример отсутствия здорового диалога.

По мнению Сергея Сарычева, способом решения противоречий в таких случаях должен стать опрос граждан. Тем более, что примеры выстраивания таких диалогов уже есть – решение судьбы «Арт-Паласа».

– Диалог существует, чтобы найти компромисс. И этот формат конструктивного разговора в регионе налажен, – подвел итог Сергей Сарычев. – Главный критерий работы губернатора и правительства области – проблемы не должны утаиваться. Диалога всегда не хватает, поэтому нужно, чтобы было больше инициатив и от бизнес-сообщества, и от других институтов гражданского общества.

Обсуждение вопросов взаимодействия власти, общества и бизнеса важно не только для общественной жизни регионов, но и для развития всей страны. Все регионы разные, но можно выявить общие тренды. Как заметил модератор Губернаторских чтений, доктор политических наук, профессор Высшей школы экономики Святослав Каспэ, методы развязывания проблемных узлов будут поддержаны и одобрены, с одной стороны, федеральным центром, а с другой, что еще более важно, населением.