Приоритет – развитию животноводства
Основные направления государственной поддержки сельскохозяйственного производства в 2013 году
Задача департамента АПК – обеспечить максимальную эффективность бюджетных вложений в развитие агропромышленного комплекса.
При формировании бюджетной политики в развитии сельского хозяйства департамент АПК руководствуется необходимостью продолжить работу по следующим направлениям: технологической и технической модернизации, селекционному обновлению отрасли, углублению территориальной специализации АПК с учетом ресурсного потенциала и природных условий, оптимизации пропорций в развитии основных отраслей сельского хозяйства – растениеводства и животноводства, обеспечивающих максимальное потребление произведенной продукции внутри региона.
Эти направления составляют основу интенсивного развития агропродовольственного комплекса области и повышения конкурентоспособности производства.
Бюджетные расходы на государственную поддержку АПК в 2013 году сохраняют отраслевую направленность – 80 процентов общего объема ассигнований предлагается использовать на развитие животноводства и растениеводства. С учетом состояния отрасли и поставленных задач приоритет в оказании государственной поддержки сохраняется за животноводством, потому что мясной и молочный подкомплексы являются важнейшими жизнеобеспечивающими секторами аграрного производства, оказывающими решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения региона.
В структуре расходов областного бюджета, предусмотренных на поддержку АПК, бюджетная поддержка животноводства составляет 56 процентов от планируемых ассигнований на агрокомплекс.
Половину общей суммы на отрасль животноводства составляют субсидии на животноводческую продукцию, из них 70 процентов – субсидии на молоко. В условиях устойчивого роста цен на материальные ресурсы этот вид субсидирования позволяет серьезно поддерживать экономику сельхозтоваропроизводителей.
Также сохраняются все другие направления государственной поддержки в отрасли животноводства – субсидирование развития племенной базы, субсидирование создания и развития материально-технической базы, технического и технологического оснащения и перевооружения в животноводстве, молочной и мясной переработке и рыбохозяйственном комплексе.
Одним из основных приоритетов бюджетной политики в развитии сельского хозяйства остается модернизация производства. Департамент АПК будет продолжать создавать условия для скорейшего перевода отрасли на новую технологическую основу. На эти цели в бюджете предусмотрено 32 процента, что составляет более 2 млрд. рублей. Считаем поддержку этого направления стратегически верной. Повысить конкурентную устойчивость на рынке могут только те предприятия, которые внедряют новые технологии и систематически обновляют экономический потенциал.
Все подходы и направления государственной поддержки агропромышленного комплекса из средств бюджета области максимально сохранены. Подходы к государственной поддержке за счет федерального бюджета в рамках Государственной программы в 2013 году значительно изменены.
На федеральном уровне впервые вводится субсидирование произведенного и реализованного молока высшего и первого сорта. Установлены с 2014 года параметры производства, которым должны соответствовать получатели субсидии – процент выхода телят, динамика роста объемов молока и продуктивности коров.
Около трети бюджетных ассигнований на АПК выделяется на поддержку отрасли растениеводства с использованием их по следующим направлениям:
– на техническое переоснащение (компенсация части стоимости высокоэффективной техники) – 30 процентов от суммы на отрасль;
– на повышение плодородия почв (компенсация части стоимости средств химизации) – 30 процентов;
– на элитное семеноводство (компенсация части стоимости семян высших репродукций, производимых в области, и приобретение семян за ее пределами) – 15 процентов;
Приоритетность направлений определяется степенью их влияния на результаты, которые ежегодно оцениваются достаточностью урожая сельскохозяйственных культур для удовлетворения нужд области.
Федеральным бюджетом предусмотрено новое направление в растениеводстве – оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства. Субсидии из средств федерального бюджета будут предоставляться на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, повышение плодородия и качества почв в расчете на один гектар посевной площади сельскохозяйственных культур в целях поддержки доходов сельхозтоваропроизводителей в области растениеводства.
Традиционно значимым направлением государственной поддержки АПК является субсидирование процентных ставок по кредитам. Ежегодно на эти цели департамент направляет до 15 процентов всего объема ассигнований (почти 1 млрд. рублей). В текущем году возмещение части затрат по процентным ставкам имеет приоритетное направление. Планируется также продолжить финансирование мероприятий по обеспечению жильем молодых специалистов и молодых семей на селе.
В 2013 году предлагается сохранить все направления поддержки малых форм хозяйствования, что очень важно для улучшения условий жизнедеятельности личных подворий и сельских территорий в целом. Для хозяйств населения – это субсидии на закупаемое для переработки молоко, на покупку комбикормов, племенных свинок и крупного рогатого скота для воспроизводства. Предлагается сохранить поддержку сельскохозяйственной потребительской кооперации. Сельское население активно пользуется услугами кооперативов, в связи с чем возрастает объем и расширяется их сфера деятельности. В кооперативные взаимоотношения вовлечено более 20 тысяч ЛПХ граждан, это 10 процентов от наличия всех ЛПХ и 20 процентов от числа товарных подворий.
В целом оборот кооперативов, включая кредитные, составляет в пределах одного миллиарда рублей, а кооперативы своими услугами охватывают почти 80 процентов сельских территорий. В перспективе нужно совершенствовать кооперативное движение, обеспечивать доступность услуг для всех нуждающихся в них жителей села, сделать прозрачной деятельность кооперативных структур.
