Семья – начало всех начал
Профилактика социального сиротства в Тюменской области находится на высоком уровне
В рамках обсуждения государственного доклада о положении детей и семей, имеющих детей, газета «Тюменская область сегодня» открывает новую рубрику «Поговорим о детях». О мерах поддержки семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, осуществляемых в регионе, рассказывает Елена Пластинина, директор областного центра «Семья».
В настоящее время проблемы материнства, детства, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выходят на одно из первых мест по своей значимости в общественной, социальной жизни как страны в целом, так и отдельного региона.
Российский опыт
Проблемы семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, безусловно, не остаются без внимания органов государственной власти, негосударственных структур, общественности и региона.
В докладе отмечено, что анализ информации, представленной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, показывает, что в регионах имеется положительный опыт работы по профилактике безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних и социальному сиротству.
В 14 субъектах РФ (Республика Мордовия, Татарстан, Брянская, Ивановская, Ленинградская, Воронежская, Вологодская, Калининградская, Ростовская, Пензенская, Самарская, Иркутская, Тюменская, Новосибирская области) созданы банки данных о семьях с детьми и детях, находящихся в социально опасном положении.
Высока актуальность служб экстренного реагирования (мобильных бригад), оказывающих помощь семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации и (или) в социально опасном положении. Такие службы действуют в учреждениях Волгоградской, Курганской, Московской, Тверской, Тюменской, Ульяновской областях, городе Москве, Республиках Алтай, Северная Осетия-Алания, Татарстан, Забайкальском крае.
Во исполнение поручений президента России и правительства РФ органами исполнительной власти субъектов Федерации реализуется комплекс мер, направленных на обеспечение социальной адаптации и сопровождение выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Заслуживает внимания опыт таких субъектов, как Республики Адыгея и Алтай, Алтайский, Камчатский, Краснодарский и Пермский края, Владимирская, Иркутская, Калужская, Московская, Мурманская, Оренбургская, Рязанская, Самарская, Тверская, Томская, Тюменская и Ярославская области, Москва, Чукотский автономный округ, в которых приняты специальные законы или нормативные правовые акты, регламентирующие организацию работы по постинтернатному сопровождению выпускников учреждений для детей-сирот.
Несмотря на значительное количество упоминаний Тюменской области в числе лидирующих субъектов по реализации мероприятий, направленных на поддержку несовершеннолетних и семей, имеющих детей, по ряду значимых позиций, к сожалению, региональные мероприятия не нашли отражение в обсуждаемом докладе.
Так, на сегодня можно говорить о достаточно высоком уровне развития региональной системы профилактики социального сиротства.
Опека и попечительство
Органы опеки и попечительства, учреждения социального обслуживания населения взаимодействуют с субъектами системы профилактики в рамках долгосрочных целевых, комплексных, межведомственных программ. Разрабатываются и успешно апробируются инновационные социальные технологии работы с семьями и несовершеннолетними, находящимися в трудной жизненной ситуации: «Ранняя профилактика социального сиротства» (профилактика отказов от новорожденных); метод взаимодействия с сетью социальных контактов семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; выездная служба комплексной реабилитационной помощи несовершеннолетним и их семьям; «Мы нужны друг другу» (профилактика разводов); «Оказание экстренной психологической и правовой помощи несовершеннолетним и членам их семей в сети Интернет».
С 2007 года в регионе успешно реализуется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение раннего сиротства с первых дней жизни ребенка, в рамках социальной технологии «Ранняя профилактика социального сиротства». Благодаря технологии обеспечивается оперативное выявление и создание необходимых условий для оказания социально-психологической и реабилитационной помощи беременным женщинам, находящимся в трудной жизненной ситуации, женщинам, отказавшимся от новорожденного ребенка.
В результате проведенной квалифицированными специалистами работы ежегодно в родную семью возвращается в среднем 30–35 процентов новорожденных от общего числа поступивших сигналов о намерении отказаться от ребенка.
Говоря об опыте субъектов в сфере профилактики социального сиротства, организации работы по устройству детей-сирот в семьи граждан, с уверенностью можно заявить о лидирующих позициях Тюменской области в составе Уральского федерального округа.
Создание служб по развитию семейных форм устройства несовершеннолетних свидетельствует о комплексном решении проблем детей, оставшихся без родительского внимания и заботы.
С 2005 года на базе автономного учреждения Тюменской области дополнительного профессионального образования и развития социальных технологий «Семья» функционирует агентство развития семейных форм устройства несовершеннолетних.
Агентство решает задачи, связанные с пропагандой семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; выявлением граждан, желающих принять ребенка в семью; организацией комплексной помощи замещающим семьям на этапе их создания и функционирования; формированием позитивного общественного мнения, акцентированного на участии граждан в семейном воспитании детей данной категории; привлечением социально ответственного бизнеса к решению проблем сиротства.
В течение 2012 года в агентство обратилось по вопросам устройства детей в семью более 800 граждан, специалистами оказано свыше 4 500 юридических, социальных, психологических и иных видов услуг.
Огромная работа проводится по подготовке граждан, желающих принять на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках «Школы замещающих родителей».
Обучение в «Школе замещающих родителей» позволяет кандидатам осознать мотивы принятия ребенка в семью; ознакомиться с проблемами, которые зачастую возникают с появлением нового члена семьи; сформировать представление о знании законодательства, психологических особенностях детей, оставшихся без попечения родителей.
С 2011 года в Тюменской области внедрена общероссийская комплексная информационно-поисковая система «Видеопаспорт ребенка». Он включает в себя создание банка видеопаспортов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создание и показ сюжетов о детях-сиротах в рубрике «У вас будет ребенок» программы «Пока все дома», а также на региональном телевидении. Участие в системе «Видеопаспорт ребенка» позволяет устраивать в замещающие семьи ребятишек, которые пока не обрели родителей.
С момента внедрения системы произведены съемки 74 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в интернатных учреждениях области. Благодаря информационно-поисковой системе «Видеопаспорт ребенка» сегодня 51 (69 процентов) ребенок обрел свою долгожданную семью.
Безусловно, особое внимание уделяется и вопросам пропаганды семейных форм устройства несовершеннолетних, привлечения внимания бизнес-сообщества, общественности к проблемам социального сиротства.
Желающих оказать помощь тем, кто в ней нуждается, поделиться теплом души с детьми, создать им праздник, увидеть в их глазах огонек добра и веры в сказку на Тюменской земле много.
Социальные проекты
На протяжении последних пяти лет в регионе активно реализуются благотворительные акции, социальные проекты, направленные на оказание помощи, развитие творческих способностей, профессиональную ориентацию, пропаганду успешного образа жизни среди детей, оставшихся без родительского тепла и заботы («Мастерская успеха», «Сделано в Тюмени», «Школа мастерства», «Тюмень. Территория успеха»).
Нельзя оставить без внимания и тот факт, что ежегодно область выступает в качестве диалоговой, опытно-экспериментальной площадки по вопросам социального сиротства, защиты прав и законных интересов детей, оказания помощи и государственной поддержки семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации.
В Тюменской области проходит значительное число мероприятий не только межрегионального уровня в рамках УФО, но и общероссийского масштаба, что позволяет говорить об уровне развития и участия региона в решении государственных задач, направленных на поддержку материнства, детства, укрепление семейных ценностей.
Таким образом, представленная в государственном докладе информация позволяет оценить положение дел в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних и семей в масштабе государства, а также определить дальнейшие пути развития и точки роста на уровне региона.
Уважаемые читатели, приглашаем вас к обсуждению ежегодного государственного доклада о положении детей и семей, имеющих детей в Российской Федерации. С полным текстом можно ознакомиться на сайте: rosmintrud.ru.
Свои предложения присылайте по адресу: для писем – 625000, Тюмень, почтамт, АНО «Тюменская область сегодня»; для сообщений – shorohova06@mail.ru
