О качестве жизни, достижениях и планах на будущее
В соответствии со стратегией социально-экономического развития Российской Федерации правительством Тюменской области в социальной сфере взят генеральный курс на рост народонаселения, обеспечение современного качества жизни семей и детей, граждан пожилого возраста, людей с ограниченными возможностями, развитие человеческого потенциала жителей региона в целом.
Деятельность отрасли «Социальная политика» региона развивается в соответствии с долгосрочной целевой программой, утверждаемой на трехлетний период. В ее рамках определены стратегические ориентиры, задачи, приоритеты, пути и механизмы достижения поставленных целей, направленных на постоянное повышение уровня и качества жизни населения региона.
Для достижения стратегических целей активно используется принцип системного межведомственного взаимодействия всех отраслей – образования, здравоохранения, социального обеспечения, спорта, молодежной, семейной политики и культуры.
В настоящее время в Тюменской области достигнуты неплохие результаты в таких сферах, как семейная политика, детствосбережение, детский отдых и оздоровление, социальное обслуживание граждан пожилого возраста и продление их активного долголетия.
Защитить права и интересы детей
Во исполнение указа президента в регионе проведена работа по разработке региональной программы действий в интересах детей, направленной на создание необходимых условий для развития детей и обеспечения гарантий прав ребенка. Это региональная национальная стратегия действий в интересах детей. В программе отражены актуальные вопросы обеспечения соблюдения прав детей, их безопасности в сети Интернет, создания равных возможностей для детей-сирот и детей с ограниченными возможностями здоровья, достойных условий для воспитания и развития, предотвращения детской инвалидности, развития семейных форм устройства несовершеннолетних. Приоритетной формой устройства детей-сирот является усыновление.
В вопросах усыновления можно выделить две основные тенденции – рост нацио-нального усыновления и сокращение иностранного. В течение последних трех лет усыновление иностранными гражданами от общего количества детей, устроенных в семьи, составляет не более одного процента. Таким образом, ежегодно в семьи российских граждан устраивается 99 процентов детей.
Помимо усыновления, в регионе развиваются и другие формы семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей. В Тюменской области более трех тысяч замещающих семей, в них воспитывается более четырех тысяч детей. На базе учреждений социального обслуживания населения созданы Школы замещающих родителей, в которых с 2009 года проходят обучение потенциальные замещающие родители. В программах принимают участие юристы, психологи, социальные педагоги, медицинские работники.
Также в загородных оздоровительных центрах проводится социальная реабилитация замещающих семей, испытывающих трудности в выстраивании детско-родительских отношений и нуждающихся в психолого-педагогической поддержке. Работа ведется с целью предупреждения возврата детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждения государственной опеки. По итогам 2012 года доля детей, возвращенных из замещающих семей в учреждения по причинам жестокого обращения с детьми, конфликтных ситуаций в семье, невыполнения обязанностей по воспитанию детей, равна нулю.
За последние пять лет в области в четыре раза сократилось число социальных сирот в результате лишения родителей родительских прав; в два раза увеличилось количество детей, возвращенных родителям, восстановленным в родительских правах; с 74 до 90 процентов увеличилось количество детей, переданных в семьи граждан, в связи с чем численность детских домов сократилась почти в три раза.
Возрастающая популярность телефона доверия среди детей и их родителей говорит о восприятии службы как средства решения проблемы, переосмысления ситуации, с которой человек не может справиться самостоятельно. Также в г. Тюмени работает служба экстренного реагирования «Ребенок и семья» (телефон (3452) 33-79-39). Она оказывает круглосуточную экстренную социальную и правовую помощь несовершеннолетним, женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, или при возникновении ситуации, угрожающей жизни и здоровью.
В Тюменской области с 2011 года действует комплексная программа «Организация отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних». Организованными формами отдыха, оздоровления и занятости охвачено до 96 процентов детей и подростков, что является одним из самых высоких показателей в России. При этом оздоровительный эффект также один из лучших в РФ – в 2012 году выраженный оздоровительный эффект достигнут у 96 процентов детей и подростков. По результатам общественного аудита, 97 процентов опрошенных родителей отмечают высокое качество предоставляемых услуг по организации детского отдыха в Тюменской области.
Создать доступную среду
Создание доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения является составной частью государственной социальной политики Тюменской области. С 2011 года в регионе реализуется региональная комплексная программа «Доступная среда», одним из приоритетных направлений которой является создание условий для обеспечения людям с ограниченными возможностями равного доступа к физическому окружению, транспорту, информации и связи, социальным объектам и услугам.
В 2012 году, благодаря успешному опыту реализации инновационных программ и проектов, Тюменская область получила право выступить пилотной площадкой для отработки новых подходов осуществления медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов в рамках государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» (2012 год, в числе трех регионов РФ). Как отметила заместитель директора департамента по делам инвалидов Министерства труда и социальной защиты РФ Кира Афонина, в ходе реализации пилотного проекта в Тюменской области проделана колоссальная работа по внедрению новой практики медико-социальной экспертизы, созданы более комфортные условия как для освидетельствования граждан в рамках медико-социальной экспертизы, так и для проведения реабилитационных мероприятий.
За время реализации программы удалось увеличить процент приоритетных объектов, доступных для инвалидов, до 44,8 процента. Сегодня ни один вновь строящийся или реконструируемый объект не принимается в эксплуатацию без соблюдения требований доступности для маломобильных групп населения. В скором времени начнет работу специализированный интернет-ресурс «Доступная среда», на базе которого будет работать Карта доступности Тюменской области.
Соцподдержка старшего поколения
В Тюменской области, как и в целом в России, последовательно проводится работа по социальной поддержке граждан пожилого возраста, направленная на улучшение их социального положения, качества жизни, создание условий для социальной адаптации в современном обществе.
С 2011 года правительство Тюменской области реализует межведомственную региональную программу «Старшее поколение». Среди последних важных результатов – стопроцентный охват социальными услугами пожилых людей, нуждающихся в них, внедрение и развитие инновационных технологий социального обслуживания, в том числе технологий, позволяющих сохранить привычный образ жизни пожилого человека: «Приемная семья для пожилого человека», «Стационар на дому». Этими технологиями охвачено более шести тысяч одиноких пожилых людей.
Планы на будущее
Совершенствующееся законодательство выдвигает новые требования к организации работы органов социальной защиты, учреждений социального обслуживания с населением. Одной из главных задач 2013 года является модернизация отрасли «Социальная политика» – внедрение новых технологий работы с пожилыми гражданами, с семьей и детьми, гражданами с ограниченными возможностями с учетом более широкого привлечения к социальному обслуживанию некоммерческих организаций и предприятий коммерческого сектора. Эта работа будет идти в рамках реализации закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», который прошел широкое общественное обсуждение на федеральном уровне в конце этого года.
Также в рамках реализации указа президента РФ «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» учреждения социального обслуживания населения области готовы к внедрению новых профессиональных стандартов, к независимой оценке и публичным рейтингам качества предоставляемых социальных услуг.
