Инвестиционная деятельность сегодня – работа на благополучное завтра
В минувшую субботу на канале «Россия-1» состоялась традиционная телепрограмма «Час с губернатором». Глава региона Владимир Якушев подвел предварительные итоги уходящего года и рассказал о задачах на 2013 год.
Среди обсуждаемых тем – развитие промышленного и инвестиционного потенциала Тюменской области, сотрудничество власти и общества в решении актуальных проблем региона, строительство дорог, развязок и мостов. Вел программу журналист Анатолий Омельчук. Предлагаем вашему вниманию печатную версию состоявшейся беседы.
Анатолий Омельчук:
– Владимир Владимирович, на днях в Москве в резиденции Министерства иностранных дел РФ проходила презентация Тюменской области, где вы представляли регион потенциальным инвесторам. На стенде был лозунг: Тюмень – первая в Сибири! Соседние субъекты смирились с таким положением дел?
– Думаю, что нет. Ведь есть такое понятие, как межрегиональная конкуренция. Субъекты соревнуются между собой за лидерство в рейтингах, составляемых Министерством регионального развития. Надо сказать, наша область занимает неплохие места по многим показателям. Поэтому заявить о том, что Тюмень – первая в Сибири, мы имеем полное право.
– Устроили ли вас результаты проведенной презентации?
– Мы продемонстрировали инвестиционный потенциал области. На это мероприятие были приглашены консулы, послы других государств и потенциальные инвесторы, которые сегодня присматриваются к нашему региону. Оценивая количество заинтересованных лиц, присутствовавших на презентации, работники МИДа позже отметили, что не помнят такого случая, когда в зале не хватало мест. На мой взгляд, это знаковое для региона событие. Рассчитываем, что проведенная презентация увеличит интерес инвесторов к нашему субъекту. Важно, чтобы регион на мероприятиях такого формата представлял не только губернатор, но и бизнес, который уже обосновался в Тюменской области. Поэтому на состоявшейся презентации инвесторы обменивались опытом, как они начинали работу в регионе, какая им оказывалась помощь. Ведь одно дело, когда губернатор рассказывает потенциальным инвесторам о субъекте, и совершенно иное – коллеги по бизнесу, уже работающие на данной территории.
– Наша встреча проходит в декабре, поэтому можно вспомнить знаковые события года. В частности, в Тюмени проходил представительный нефтяной форум. Область по-прежнему воспринимается как нефтяной бренд России?
– Ничего плохого в этом не вижу. Это притягивает ивесторов, позволяет развивать помимо нефтяной другие отрасли, диверсифицировать экономику. Уверен, на ближайшие 50 лет данный бренд в Тюмени сохранится.
– К 2015 году юг области выйдет на рубеж 10 млн. тонн ежегодной добычи нефти?
– Думаю, что выйдет!
– Как идет процесс формирования новых брендов Тюменской области?
– Большая работа по этому направлению проводится не только региональными органами власти, но и муниципалитетами. Пример тому – новая нефтехимическая площадка в Тобольске. Если ранее это был бренд Татарии, Башкирии, то теперь – и Тюменской области! За последние годы визитной карточкой региона также стал аграрный сектор экономики. Сегодня в Минсельхозе РФ с нами ведут диалог как с субъектом, где серьезно работает агропромышленный комплекс: развивается молочное и мясное животноводство, применяются инновационные технологии. Вот два важных бренда, которые регион сформировал за последнее десятилетие.
– В ежегодном Послании Тюменской областной Думе, ведя разговор о муниципальных образованиях, вы употребили такой достаточно жесткий термин, как бюджетное иждивенчество. Неужели у нас есть «ленивые» территории?
– Это не пустые слова. К сожалению, имеются конкретные примеры, когда инвесторы, приходя в сельские районы и не получая там должной поддержки, хотели вообще свернуть свои планы по развитию бизнеса в Тюменской области. Мы их, образно говоря, ловили за руку, возвращали в эти или иные муниципалитеты, помогали организовать бизнес, оформить землю, обеспечивали доступность инженерных сетей.
Неоднократно говорил: инвестиционная деятельность – работа не только правительства Тюменской области, а в первую очередь муниципалитетов, которые должны быть заинтересованы, чтобы на их территорию приходили инвесторы, а значит, увеличивалась налогооблагаемая база, появлялись новые рабочие места. Именно поэтому в Послании сделан столь серьезный акцент на этом направлении.
В текущем году поменялись 13 глав районов. Кто-то продлил свои полномочия, где-то пришли новые руководители. Впервые применили новую тактику: перед назначением люди, претендующие занять место главы администрации района, приходили и защищали программу по развитию конкретного муниципалитета. Там было прописано много направлений: здравоохранение, спорт, ЖКХ и многое другое.
Но особое внимание в этой защите уделялось тому, как будет работать потенциальный претендент на должность главы муниципального образования, когда на его территорию придет инвестор. Ведь бизнес бюрократии не терпит! Стоит отметить, что не все претенденты защитили эту программу с первого раза. Однако считаю, что таким образом в муниципальных образованиях была проведена хорошая аналитическая работа и новые главы районов впоследствии благодарили областное правительство за то, что оно придало новый стимул к такой работе. Ведь в итоге найдено немало перспективных точек роста территорий, что опять же повлияет на привлечение инвесторов в конкретные муниципальные образования.
– Какое событие жители региона должны особенно запомнить в уходящем году?
– Впервые использован новый формат взаимодействия власти и гражданского общества в решении актуальных проблем области. Например, проведено голосование по дальнейшей судьбе «Арт-Паласа». Люди высказывали мнение, что, на их взгляд, должно быть на освободившейся площади. Считаю это знаковым событием. Поскольку крупные проекты, важные не только для областного центра, но и муниципальных образований, должны также обсуждаться с населением. Конечно, процедура еще несовершенна и имеет много недочетов. Но первый опыт, который приобрели, очень важен, в дальнейшем его надо растиражировать на другие территории. Активность населения в решении вопроса по «Арт-Паласу» была высокой, однако хотелось, чтобы в этих обсуждениях принимало участие еще большее количество тюменцев.
– Такими действиями власть направляет протестные настроения, существующие в каждом обществе, в конструктивное русло?
– Разумеется, это тоже имеет место. Ведь мы создали коммуникативную площадку, где каждый мог высказать свое мнение: кто любит критиковать власть, кто ее поддерживает и те, кто вообще не интересуется политикой, но кому важно, что будет на одной из главных площадей города.
– Какое в итоге принято решение по «Арт-Паласу»?
– Победил проект, предполагающий площадь и подземную парковку. Однако тут требуется еще подсчитать финансовую стоимость, сможет ли бюджет его потянуть. Тем не менее, могу заверить, что ни я, ни глава администрации Тюмени Александр Моор не нарушим данного слова и на месте «Арт-Паласа» не появится новое офисное здание. Площадь должна быть свободной, чтобы здание драматического театра выгодно смотрелось, а тюменцы могли там гулять.
– Недавно вы озвучили инициативу о формировании бюджета по территориальному признаку. В чем тут принципиальная разница с традиционным наполнением казны?
– В том, что сегодня бюджет формируется по отраслям. Однако необходимо, чтобы и сами тюменцы проявляли инициативу в данном вопросе. Бюджет проходит публичные слушания, но на них собирается мало граждан. Видимо, людей не интересует, как планируется расходовать бюджетные средства. Формирование бюджета по территориальному признаку предоставит возможность населению более активно участвовать в этом процессе.
Нужно, чтобы каждый гражданин, живущий в конкретном доме, мог четко знать, как планируется благоустраивать его двор, появятся ли рядом новые социальные объекты. Мне видится, что это будет интерактивная карта. Другими словами, заходишь в Интернет, ищешь на карте собственный дом и смотришь, какие траты по нему заложены в бюджете. Тогда гражданин будет иметь четкое представление о том, куда он может позвонить или отправить электронное письмо, чтобы высказать свое мнение.
Еще один важный момент. Таким образом, граждане смогут контролировать процесс выполнения работ по благоустройству каждого конкретного двора, ремонту дома. У людей должна формироваться активная гражданская позиция. И для этого нужно создавать соответствующие условия. Понимаю, что в первые годы формирования бюджета по такому принципу активность людей будет невысокой, но в дальнейшем, надеюсь, население станет энергичнее принимать участие в решении этих вопросов. Более того, убежден, что власть должна поделиться ответственностью с гражданами. Давайте вместе принимать участие в жизни региона. Начните с того, что проконтролируйте, как в вашем дворе выполняются строительные работы. Конечно, некоторым чиновникам не понравится советоваться с населением. И здесь придется проводить революцию в умах. Формировать бюджет по территориальному признаку начали в Москве по инициативе Сергея Собянина. Мы решили перенять их опыт. Кстати, в столице этот процесс идет гораздо сложнее (все-таки город очень большой!). Думаю, наш регион будет решать эту задачу более оперативно.
– Владимир Владимирович, Тюмень когда-нибудь решит дорожные проблемы и избавится от автомобильных пробок?
– Во всем мире этот вопрос решается очень сложно и требует емких капиталовложений. Честно говоря, не испытываю большого оптимизма, что в Тюмени уменьшатся транспортные заторы. Дело в том, что только за текущий год количество автомобилей увеличилось на 18 процентов. Пока дорожная инфраструктура не поспевает за столь высокими темпами. Вторая проблема – объездная дорога. То, насколько она сейчас загружена, согласно расчетам, должно было произойти лишь к 2020 году.
Поэтому Тюмени необходимо второе транспортное кольцо, иначе через пару лет имеющаяся объездная дорога не будет справляться с нарастающим потоком автомобилей. Проблема очень серьезная, поскольку для ее решения придется отводить землю, которая зачастую находится в федеральной собственности. Чтобы получить разрешение на строительство, понадобится время. Кроме того, сам по себе проект второго объездного кольца требует немалых инвестиций. Но, несмотря на трудности, вопрос нужно решать.
Татьяна Кузьмина:
– Когда откроется поликлиника на Московском тракте, ведь она уже построена?
– Там решаются технические вопросы. Полностью укомплектован коллектив, поэтому в скором времени поликлиника заработает.
Дмитрий Семенов:
– Ежегодно в регионе вводится более миллиона квадратных метров жилья. Однако развитие социальной инфраструктуры отстает от жилой. Может, стоит заключить общественный договор с застройщиками о строительстве школ, детских садов и поликлиник одновременно с жильем?
– Мы стараемся работать по этой схеме, однако сегодня рынок Тюмени очень емок по количеству сдаваемых квадратных метров жилья. При этом спрос опережает предложение. Что касается строительства социальной инфраструктуры, то не всегда имеется возможность делать это параллельно с вводом жилья. Например, из-за недостатка инвестиционного ресурса в бюджете.
Конечно, можно вести диалог с застройщиками, чтобы они строили социальную инфраструктуру, но ведь в итоге бюджет должен быть готов впоследствии приобрести эти объекты. И тут возникают проблемы с наполняемостью областной казны. Ведь регион потерял налог на добычу полезных ископаемых, и 2013 год станет последним, когда будем получать дотацию из федерального бюджета.
Поэтому синхронно строить и жилые, и социальные объекты не получится из-за недостатка финансирования. Разумеется, стараемся наверстать упущенное: возводим социальную инфраструктуру в тех микрорайонах, где в последние годы шла активная жилищная застройка. Будем делать это и впредь.
Екатерина Захарчук:
– В 2012 году наше инновационное предприятие получило субсидию из областного бюджета, которую мы направили на создание опытного образца. Хотелось бы узнать, предусматриваются ли на последующие годы какие-либо формы поддержки малых инновационных предприятий по реализации опытных образцов?
– Малые инновационные предприятия действительно будут получать финансовую поддержку. Ведь именно в этом вопросе многие из них «буксуют». Казалось бы, сделано открытие, есть спрос на рынке, однако нет средств, чтобы сделать опытный образец. А те, кому он как раз нужен, боятся вкладывать средства в новый продукт. И здесь на помощь должен прийти бюджет.
Марина Кормина:
– В областной столице начала работу инициативная группа по созданию ботанического сада площадью 100 гектаров. В эту группу входят биологи, ландшафтные дизайнеры, садоводы-любители и тюменцы, которые осознают важность ботанического сада для развития современного города. Разработаны проект и концепция. На этапе составления сметы очень важна ваша рекомендация. К кому можно обратиться за поддержкой проекта?
– Тема очень интересная. Инициативной группе следует работать с администрацией города. Однако многое будет зависеть от того, во сколько финансово обойдется ботанический сад.
– Созрела ли Тюмень до собственного зоопарка?
– Этот вопрос обсуждается уже не один год. Думаю, тоже неплохой проект. Но надо посмотреть и его смету.
Болельщики тюменской хоккейной команды «Рубин»:
– Началось ли строительство нового ледового дворца?
– Речь идет о многофункциональном культурно-спортивном комплексе, где будут проходить не только ледовые сражения, но и другие мероприятия. Сейчас ведутся проектные работы. Предполагается, что в 2013 году приступим к строительству.
Анатолий Омельчук:
– Как идет реализация проекта «Ключ к жизни»?
– Проект действует уже полтора года, и в организационном плане никаких проблем нет. Установлены хорошие контакты с зарубежными клиниками. Мы четко знаем, куда нужно отправлять ребенка с конкретным заболеванием. Что касается финансирования, то, честно говоря, рассчитывал на большую активность, в первую очередь нашего бизнес-сообщества. Сегодня в этом проекте участвуют и крупные компании, такие как ТНК-ВР, и частные лица. Денежную помощь на лечение детей оказывают даже пенсионеры.
Пользуясь случаем, хочу поблагодарить всех, кто принимает участие в столь важном и нужном проекте. Также обращаюсь к бизнесменам активнее помогать детям. Заходите на наш портал www.admtyumen.ru, там имеются все реквизиты для перечисления средств и отчеты, информация о том, скольким детям и на какую сумму оказано лечение. Ведь если наша медицина не может помочь, но есть шанс вылечить ребенка за границей, то им надо воспользоваться.
– Високосный год стал удачным для региона?
– По итогам 2012 года Тюменская область демонстрирует хорошие экономические показатели. Ожидается, что индекс промышленного производства составит 116 процентов, когда в целом по России – 105 процентов.
– Сформулированы планы и на предстоящий год?
– Разумеется. Ведь мы работаем по трехлетнему бюджету, то есть на это время составлена четкая инвестиционная программа. Однако управлять регионом, рассчитывая лишь на краткосрочную перспективу, неправильно. Поэтому на десять лет вперед основные мероприятия уже продуманы.
Игорь Пушкарь:
– Почему в районе Дома обороны перестала действовать сельскохозяйственная ярмарка? Пенсионерам и особенно инвалидам сложно добираться до центра города, где теперь проходят ярмарки.
– Беру вопрос на заметку. Если есть потребность в районе Дома обороны организовывать сельскохозяйственную ярмарку, постараемся помочь.
Анатолий Омельчук:
– Спекулянтов хватает?
– Хватает. Особенно в сфере сделок с землей, которые часто носят спекулятивный характер. К сожалению, эта проблема мешает региону в полную силу развернуть имеющийся инвестиционный потенциал.
– Ждем от тюменских спортсменов побед на предстоящей Олимпиаде в Сочи?
– Безусловно. Особенно в традиционных видах спорта – лыжных гонках и биатлоне. Также уверен, что порадуют паралимпийцы, которые привозят с состязаний, как мы говорим, ведро медалей.
