Тайное должно стать явным
Борьба с мздоимством уже не первый год входит в число главных приоритетов государства. Это неудивительно, коррупция, помимо всего прочего, препятствует стабильному развитию страны. Важность борьбы с этим злом подчеркивают первые лица государства, активную работу ведут правоохранительные органы.
В беседе с корреспондентом издания главный прокурор Тюменской области Владимир Владимиров рассказал о том, какие меры принимаются для борьбы с коррупцией на территории региона и многом другом.
– Активная борьба с коррупцией ведется уже не первый год. Можно ли сказать, что к настоящему моменту в этом направлении удалось добиться весомых результатов?
– В течение последних лет принят ряд специальных федеральных законов, президентом России утверждены Национальная стратегия и Национальный план противодействия коррупции. Во исполнение поручений руководства страны прокуратурой и органами правоохраны области принято и принимается значительное количество организационных и координационных мер. Они позволили активизировать антикоррупционную деятельность и добиться положительных результатов в борьбе с этим общественным злом.
Несмотря на достигнутые результаты надзорной деятельности и наличие серьезных уголовных дел о коррупционных преступлениях, эта работа, конечно же, требует существенного совершенствования. По-прежнему правоохранительные органы области, выявляя подобные преступления, допускают упущения в работе. Если говорить об эффективности борьбы с коррупцией, следует назвать ряд направлений, где работа правоохранительных органов нуждается в значительной активизации. Это пресечение злоупотреблений и хищений в сфере земельных отношений, жилищно-коммунального хозяйства, при размещении государственных и муниципальных заказов, распоряжения государственным и муниципальным имуществом.
– Число выявленных коррупционных преступлений меняется год от года?
– Как я уже сказал, предпринимаемые нами меры позволили повысить эффективность работы по борьбе с коррупционными преступлениями.
С учетом позиции руководства государства правоохранительные органы области ориентированы на выявление и пресечение наиболее опасных коррупционных преступлений – взяточничества, злоупотребления и превышения должностных полномочий, а также преступлений, совершаемых высокопоставленными должностными лицами. Благодаря этому в последние 3–4 года на территории области отмечается рост числа выявленных преступлений коррупционной направленности, в том числе непосредственно должностных преступлений и фактов взяточничества.
Необходимо понимать, что за сухими цифрами, которые не в полной мере отражают объем проделанной работы, кроются конкретные факты беззакония и конкретные преступники, которые уже понесли за это ответственность либо понесут ее в ближайшее время.
– Насколько остро стоит в Тюменской области проблема коррупции?
– Уровень коррупции примерно одинаков во всех регионах страны. Значительное количество фактов коррупции пока еще скрыто от наших глаз, в связи с чем дать полную и достоверную оценку этой проблеме на территории целого региона практически невозможно.
Как показывает практика, в любом обществе найдутся желающие обмануть государство и незаконно завладеть данными средствами, в том числе пользуясь служебным положением. Именно выявление и пресечение действий подобных лиц является основной целью противодействия коррупции.
– Какие меры принимаются для профилактики этого зла?
– Не ошибусь, если скажу, что основным способом профилактики коррупции является обеспечение исполнения всеми гражданами антикоррупционного законодательства, в первую очередь законодательства о государственной и муниципальной службе. Однако, как показывает практика прокурорского надзора, нарушения указанного законодательства выявляются практически повсеместно.
Если говорить о наиболее распространенных нарушениях, допускаемых чиновниками, в ходе проверок выявлены многочисленные факты сокрытия должностными лицами сведений о доходах, наличии имущества и банковских счетов, об участии в предпринимательской деятельности. Выявлены серьезные упущения в организации работы и деятельности ведомственных конкурсных и аттестационных комиссий, комиссий по урегулированию конфликта интересов. Вскрыты нарушения законодательства при размещении государственных и муниципальных заказов, распоряжении государственным и муниципальным имуществом.
Так, из года в год мы вынуждены констатировать значительную распространенность допускаемых государственными и муниципальными служащими нарушений обязанности по представлению сведений о доходах и имуществе. Факты предоставления недостоверных и неполных сведений о доходах и имуществе прокуратурой области выявлены в действиях 140 госслужащих территориальных органов федеральных органов власти и органов власти области, а также около 100 муниципальных служащих органов местного самоуправления.
Из названных нарушений две трети – факты предоставления недостоверных сведений об имуществе, в остальных случаях – неполные сведения о полученных доходах. Еще одним из факторов, способствующих развитию и процветанию коррупции, является несовершенство действующих нормативных правовых актов, в которых встречаются еще нормы, порождающие коррупционное поведение.
В целях исключения подобных случаев прокуратурой области совместно с управлением Минюста России по Тюменской области, областной Думой, региональным правительством, органами местного самоуправления и независимыми экспертами осуществляется антикоррупционная экспертиза всех принимаемых нормативных правовых актов.
Так, в текущем году по требованию прокуратуры области и окргоррайпрокуроров из 121 нормативного правового акта органов местного самоуправления и 3 подобных актов органов государственной власти области (1 постановление правительства области и 2 акта главного управления строительства области) исключены положения, создающие потенциальную возможность для коррупционных проявлений (для сравнения: за 11 месяцев 2011 года коррупциогенные факторы выявлены в 114 актах).
Для того чтобы лучше представить проделанный объем работы, скажу только, что в целях выявления коррупциогенных факторов сотрудниками прокуратуры изучено более шести тысяч нормативных актов. Однако с сожалением должен отметить, что никакое повышение эффективности работы прокуратуры и правоохранительных органов не сможет обеспечить полное искоренение коррупции без помощи всего общества. Поэтому, обращаясь к читателям, призываю всех активно помогать нам в этой борьбе, эта помощь крайне необходима.
В завершение отмечу, что работа по противодействию коррупции будет продолжена и в следующем году. Считаю, что она принесет желаемый результат, если на его достижение будут направлены усилия абсолютно всех. Поздравляю всех с Днем борьбы с коррупцией и призываю внести свой вклад в эту борьбу.
