Профилактика: точки и другие знаки препинания
В Тюменской городской Думе состоялись заседания семи постоянных комиссий. На этот раз более подробно расскажем о работе постоянной комиссии безопасности жизнедеятельности населения. Один из вопросов повестки дня был посвящен борьбе с пороками и их предупреждению. Данный пункт не входит в повестку дня заседания гордумы, но показывает ее деятельность изнутри.
Сдвиги и проблемы
Общественный транспорт дает немало поводов для размышления. Буквально на днях в автобус после рабочего дня зашли пошатывающиеся молодые женщины с банками пива в руках. Затем «эстафету» подхватил здоровый с виду молодой человек, который удобно устроился на сидении для пожилых и инвалидов и стал потягивать пиво из пресловутой банки. В ответ – тишина. Что и говорить, пороки – тема вечная. Мы временно смирились с повсеместно курящими юными девушками и матом, однако уже ушли в прошлое горы банок и бутылок после праздников и выходных.
Сдвиги есть, но есть и проблемы. Так, директор департамента здравоохранения Сергей Ярцев рассказал депутатам о том, что предпринимается для профилактики алкоголизма, токсикомании и наркомании. Мероприятия, направленные против пагубных привычек, идут по нескольким направлениям. Во-первых, это формирование у тюменцев здорового образа жизни. Свою лепту в процесс вносят региональные и городские медучреждения, в том числе шесть центров здоровья. Следующий блок мероприятий направлен на раннее выявление лиц, употребляющих запрещенные наркосодержащие препараты. Силами областного наркодиспансера проводится ежегодное тестирование. В прошлом году его прошли более 40 тысяч тюменцев при получении лицензий на применение и хранение оружия, получении гражданства, устройстве на работу и так далее. За первые шесть месяцев текущего года у 875 человек получен положительный результат, в итоге они поставлены на учет в областном наркодиспансере.
На протяжении многих лет в городе ведется большая работа среди молодежи для обнаружения немедицинского потребления наркотиков. Проводится ежегодное тестирование учащихся 9–11 классов. На начало лета обследованы более 10 тысяч человек, у четырех подростков получены положительные результаты. Кстати, в скором времени в областном центре появятся дополнительные возможности по тестированию определенных видов запрещенных веществ (тест-системы «Дианарк»), что сделает результаты более достоверными.
Люди, освободившиеся из мест лишения свободы, тоже не остаются без внимания. Кроме того, действует городская антинаркотическая комиссия, в состав которой входят представители департаментов потребительского рынка, образования, по спорту и молодежной политике. Свой вклад вносят всевозможные акции и молодежные движения, информационные листовки и ролики, плакаты и брошюры. Другое дело – дошли ли они до сердца и смогли уберечь или избавить от пороков. Скорее всего, здесь требуется прежде всего труд самого человека.
– Проблема имеет скрытый характер. В настоящее время в образовательных учреждениях города не наблюдается той картины, что сложилась в 90-е годы, в том числе благодаря комплексу мер, проводимых в областном центре, – добавил директор департамента образования Андрей Степанов. – Уже само обследование на многих действует отрезвляюще.
В свою очередь первый заместитель начальника управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по Тюменской области Владимир Мироненко добавил, что благодаря рецептурному отпуску кодеинсодержащих лекарственных препаратов в десятки раз упали объемы их продажи, резко снизились последствия, связанные с дезоморфиновой наркоманией, уменьшилось количество лиц, поставленных на диспансерный учет, становится меньше преступлений. В целях профилактики он предложил продолжить работу по проверке аптечных учреждений, контролировать появление новых лекарственных средств.
Нужен «сухой закон»?
По мнению председателя постоянной комиссии Николая Моисеева, информирование жителей о вреде алкоголя и наркотиков нужно усиливать.
По словам директора департамента потребительского рынка Елены Ереминой, подтвердить факт продажи алкоголя несовершеннолетним сложно. Нередко помогают звонки горожан. Например, после звонка проверили одну из торговых сетей: из девяти магазинов в восьми алкоголь подросткам продали. В итоге несколько сотрудников были уволены. На будущее собственникам рекомендовали вносить
соответствующие изменения в трудовой договор, а при увольнении сотрудника делать запись в трудовой книжке о недобросовестном исполнении служебных обязанностей – продаже несовершеннолетним алкоголя.
– У нас хватает своих супер- и алкомаркетов и отделов. Каким образом собственники торговой сети из Челябинска открыли в Тюмени 28 точек продажи алкоголя? – возмутился другой стороной проблемы депутат Владимир Подушко.
– Данная сфера регулируется управлением лицензирования и регулирования потребительского рынка, – пояснила Елена Еремина. – Собственник выкупает лицензию и обозначает объекты, в которых он будет осуществлять свою деятельность. Дополнительные ограничения по продаже, размещению объектов законодателем не введены, ждем их. Есть и плюсы: пиво стало относиться к алкогольной продукции, а с января следующего года любое пиво независимо от крепости разрешат продавать только в стационарных объектах.
Владимир Подушко затронул и «больной» вопрос размещения торговых точек с алкоголем. По словам директора департамента, ситуация такова: если, к примеру, у детского сада будет земельный участок в радиусе 25 метров, то продавать алкоголь можно только за этой территорией. Вот один только факт: в Восточном административном округе в 5 метрах от школы находится магазин, торгующий алкоголем. Комментарии здесь, как говорится, излишни.
– Законодатель пока не вносит изменения, не принимает жестких мер по лишению лицензии за выявляемые нарушения. Управление лицензирования и регулирования отмечает, что иначе потеряется половина налогооблагаемой базы и данный бизнес станет теневым, – констатировала Елена Еремина.
После обсуждения проблем с «зеленым змием» директор департамента также рассказала о ситуации с табачной продукцией. Известно, что во временных сооружениях, торгующих газетами и журналами и всякой мелкой всячиной, частью ассортимента является табак, занимающий четвертую часть объема продаваемой продукции.
– На последнем заседании рабочей группы по разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов мы предложили исключить этот ассортимент, и в настоящее время торговая сеть «Роспечать» не продлила договоры на продажу табачных изделий, – отметила директор департамента.
Всем миром
Председатель постоянной комиссии Николай Моисеев предложил рассказать о нарушениях в сфере торговли алкоголем Владимиру Рябенко, начальнику УМВД России по городу Тюмени.
– Проводится очень большая работа, но ее недостаточно, так как не все субъекты профилактики в нее включились, – высказал точку зрения начальник УМВД. – Необходимо не только выявлять повторные и системные продажи алкоголя несовершеннолетним – надо всем миром навалиться и закрывать подобные заведения. К сожалению, число нарушений растет. Мы готовы постоянно предоставлять информацию для обобщения, анализа и принятия конкретных мер по конкретным торговым точкам. Также можем дать информацию по объектам, торгующим спиртным и табачными изделиями вблизи от образовательных учреждений для детей.
С ним полностью согласился председатель постоянной комиссии, который предложил активизировать работу по привлечению виновных лиц к административной ответственности.
– То, что при продаже спиртного у молодых людей требуют паспорта, заметно, но хочется, чтобы на улицах, в парках и скверах Тюмени прекратилось распитие алкоголя, а также пива, – высказал пожелание депутат Александр Лейс.
– Мы кратно увеличили выявление подобных случаев, но необходимо повышать и культуру горожан. К сожалению, у молодежи одним из атрибутов нахождения в общественных местах стала банка с каким-либо слабоалкогольным напитком, – пояснил начальник УМВД. – Если перестанут постоянно и повсеместно продавать спиртные напитки, то это значительно упростит работу.
– В данном случае необходимо вносить изменения в 71-й закон Тюменской области, который наделяет органы местного самоуправления полномочиями по ограничению мест и условий продажи, – вновь взяла слово Елена Еремина. – Если будет запрещено открытое употребление алкоголя, тогда можно последовательно внести поправки в кодекс об административной ответственности и накладывать наказание.
Ее двумя руками поддержал депутат Николай Моисеев, предложивший заняться разработкой соответствующей законодательной инициативы.
В итоге депутаты приняли заслушанную информацию к сведению и рекомендовали главе администрации города принять меры по организации в Тюмени информационной работы о вреде употребления алкоголя, активизировать работу по взаимодействию с органами полиции, включить данную тему в план работы комиссии на следующий год.
