Тюмень меняет профессию

Тюмень меняет профессию. Несколько последних лет большая часть Посланий губернатора Тюменской области посвящена вопросам инвестиционного развития региона, стимулированию конкретных инвестиционных проектов и созданию системных условий для активного развития несырьевого сектора экономики....

Регион сделал ставку на новую индустриализацию

Несколько последних лет большая часть Посланий губернатора Тюменской области посвящена вопросам инвестиционного развития региона, стимулированию конкретных инвестиционных проектов и созданию системных условий для активного развития несырьевого сектора экономики. Летом этого года Тюменская область подала заявку в Министерство экономического развития РФ  о создании особой экономической зоны промышленно-производственного типа.

Зоны роста

Стоит отметить, что особые экономические зоны в мире давным-давно зарекомендовали себя широкой возможностью ускорения экономического роста. В  настоящее время их численность превышает несколько тысяч, а в Китае почти каждое пятое предприятие действует в рамках особой экономической зоны. Они привлекли свыше 31 миллиарда долларов иностранных инвестиций.

В России Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», целью которого является создание благоприятных условий для развития экономического и научного потенциала страны посредством создания особых экономических зон, был принят в июле 2005 года. Сегодня в стране насчитывается уже два десятка особых экономических зон, из них только четыре – промышленно-производственные – в Липецкой, Самарской, Свердловской областях и Татарстане. Кроме них есть еще технико-внедренческие, портового типа и связанные с развитием туризма.  В Тюменской области особую экономическую зону предложено сформировать по кластерному принципу – на  базе уже действующих и успешно развивающихся предприятий.

Нефтехимический гигант

Проект может быть реализован на двух участках в Тобольске и на одном в Тюмени, общей площадью около полутора тысяч гектаров. Потенциальными резидентами станут предприятия нефтегазохимии, деревообработки, других сфер обрабатывающей промышленности. Заявка правительства области не была спонтанной. Впервые идея создания на Тобольской промышленной площадке особой экономической зоны прозвучала в Послании губернатора Владимира Якушева к депутатам Тюменской областной Думы почти год назад.

– Мы имеем прекрасный шанс сформировать целый кластер разнопрофильных нефтегазохимических производств глубокой переработки, – говорит Владимир Якушев. – К моменту выхода кластера на полную мощность и завершения срока налоговых освобождений, то есть к 2017–2020 годам, генерируемые им доходы могут практически сравняться с поступлениями в бюджет региона от добычи нефти. Этот шанс не должен быть упущен. В первые годы после запуска нефтехимических проектов до 60 процентов производимой здесь продукции будет реализовываться на территории России, а к 2020 году планируется довести этот показатель до 80 процентов.

Со временем вокруг нефтехимического гиганта появятся и производства, перерабатывающие основную номенклатуру продукции – полимеры. Областные власти активно разъясняют местным предпринимателям возможности и перспективы развития малых и средних предприятий по производству товаров из продукции нефтехимического гиганта, работают с крупными международными компаниями на предмет их прихода в регион.

Задача правительства области – начать формировать следующий круг перерабатывающих производств с высокой добавленной стоимостью, что позволит получать хорошую прибыль создаваемым предприятиям, даст прирост количества рабочих мест и позволит в значительной степени пополнять казну региона.  Хотя только новые заводы «Сибура», создаваемые на Тобольском промышленном узле, дополнительно дадут почти 2000 высококвалифицированных рабочих мест и будут существенно влиять на формирование бюджетов Тобольска и Тюменской области.

Основной резидент тобольской площадки – Западно-Сибирский нефтехимический комбинат – должен заработать к 2017 году. Тогда на нем ежегодно будут выпускать полтора миллиона тонн полиэтилена высокой и низкой плотности. В первом полугодии 2013-го запланирован ввод в эксплуатацию «Тобольск-Полимера» с мощностью более 500 000 тонн полипропилена в год. До сих пор существенная часть сырья, из которой будут производиться полимеры, сгорала в факелах. Теперь из нее будут получать прибыль.
Общий объем инвестиций в проекты уже обозначенных потенциальных резидентов может составить до 330 млрд. рублей.
Губернатор Владимир Якушев уверен, что создание такой площадки в первую очередь поможет сформировать в регионе крупный производственный конгломерат.

Новые предприятия и отрасли

Директор департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области Вадим Шумков поясняет, что диверсификация по-тюменски означает изменение экономики региона путем формирования новых предприятий и отраслей, выпускающих новые виды продукции, а также оказывающих новые виды услуг. Западно-Сибирский нефтегазовый комплекс был беспрецедентным по масштабу и труду проект. Но  с учетом того, что углеводородный ресурс исчерпаем, нужно уже сегодня прирастать «другой» экономикой. Необходимо оставить будущим поколениям новый источник развития.

Свою деятельность созданный в 2006 году департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства начал с анализа текущего состояния целого ряда отраслей для определения перспектив инвестиционного развития. В результате к существующей стратегии социально-экономического развития региона добавился ряд стратегий инвестиционного развития основных сфер экономики Тюменской области. Это лесной комплекс и деревообрабатывающая промышленность, туризм, пищевая промышленность и АПК, транспорт и логистика, машиностроение, строительная индустрия.

Экспертное мнение

Завершают каждую разработку данные об основных инвестиционных проектах, которые, на взгляд экспертов, наиболее перспективны и потенциально интересны инвесторам в той или иной отрасли. К разработке стратегий областные власти привлекали как местных экспертов, так  и известные международные консалтинговые компании. Это делалось для того, чтобы получить возможность «приподняться» над локальным уровнем. Самое главное, чтобы документы эти были написаны единым, понятным потенциальным инвесторам языком (в том числе и иностранным инвесторам), который, по сути, универсален, так как большинство инвесторов интересуют одни и те же вопросы.

В настоящее время департамент практически одновременно ведет прямые переговоры с несколькими десятками партнеров, проводит огромное количество встреч с потенциальными инвесторами на их территории и у себя в Тюмени, организует презентации, совместно с коллегами размещает привлекающую инвесторов информацию в публичных источниках, включая российские и зарубежные СМИ.

Реализация даже одного крупного проекта – процесс небыстрый. В среднем у компании-инвестора от принятия решения до фактического появления производства уходит от полутора до пяти лет  в зависимости от уровня и капиталоемкости проекта. Потому для удобства тех инвесторов, которые проявили заинтересованность и начали переговоры с правительством области, формируются целевые предложения по земельным участкам и промышленным площадкам, на базе которых они могли бы развивать свой бизнес, исходя из его специфики. Сформирован реестр инвестиционных ресурсов с разбивкой по муниципальным образованиям. В нем содержится информация о земельных участках, промышленных площадках и инвестиционных предложениях, предлагаемых для
реализации на их базе, интересных для развития региона. Это помогает систематизировать часть информационной работы.

Инвестиционные площадки

В настоящее время на территории области сформирован целый ряд комплексных промышленных площадок, на которых инвесторы могут создавать производства определенной направленности. Часть этих площадок находится в государственной и муниципальной собственности, на части площадок имеются лишь некоторые объекты инфраструктуры. К примеру, в поселке Богандинском (он расположен в непосредственной близости от областного центра и примыкает и к федеральной трассе Тюмень – Омск и Транссибу) сформировано несколько участков, общая площадь которых составит более 200 гектаров с близко расположенными объектами инфраструктуры.

По тем площадкам, на которых инфраструктура развита недостаточно, правительство области предлагает инвестору компенсацию части затрат на строительство таких объектов. В ближайшее время планируется перейти к целевой подготовке инфраструктурных площадок для инвесторов в муниципалитетах области. Таким образом формируется гибкий механизм, учитывающий отраслевые и иные потребности каждого инвестора. По программам развития промышленности, лесного комплекса, а также малого и среднего предпринимательства областным правительством полностью компенсируется первый взнос по договорам лизинга оборудования. Цель – ускорить промышленное развитие региона, стимулировать полноценную индустриализацию по широкому спектру отраслей.

Льготы инвесторам

Что также интересно и привлекательно, инвестор, начинающий проект в регионе, может получить определенную местным законодательством налогово-финансовую поддержку путем предоставления льгот. Если проект крупный и интересен региону, правительство области вместе с областной Думой учитывает в соответствующем законе категорию налогоплательщиков, освобождая их от определенных видов налогов (к примеру, налога на имущество, на транспорт, четыре процента в ставке налога на прибыль в части, зачисляемой в областной бюджет). Налоговыми льготами пользуется большинство крупных инвесторов в регионе. В областных законах число категорий налогоплательщиков, имеющих льготы, ежегодно прирастает.

Правительство области и в этом случае поступает последовательно и оказывает финансовую поддержку предприятиям, осуществляющим создание или модернизацию производства и приобретение нового оборудования либо строительство новых объектов. Всего господдержку по линии развития предпринимательства ежегодно получают до 900 предприятий и предпринимателей.
Такой комплекс действий является вполне эффективным. В настоящее время в регионе реализуется более 40 крупных инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций, включая накопленные, в сумме около одного триллиона рублей.
Практически каждый из этих проектов пользуется государственной поддержкой и административным сопровождением, что не менее, а иногда и более, важно, поскольку помогает реализовать проект в кратчайший срок с минимальными потерями времени и денег. Причем такое сопровождение и является визитной карточкой региона, своего рода тюменским ноу-хау.

Правительство Тюменской области принимает участие в решении практически всех более-менее значимых проблем инвестора, значительно ускоряя и удешевляя реализацию проекта. Когда инвестор экономит солидные средства в непроизводственных затратах, строит и вводит свой объект намного быстрее, чем это могло бы быть, и видит, что  его проект реально важен и интересен – такое отношение работает намного эффективнее и правильнее дорогих презентаций. Это  и есть самая что ни на есть реальная промышленная политика и диверсификация экономики. Таким путем формируются качественно новые отрасли региональной экономики, модернизируются уже имеющиеся.

Диверсификация по-тюменски

Трансформация в промышленной сфере Тюменской области начата несколько лет назад и уже дает свои результаты. Диверсификация экономики и инвестиционная активность Тюменской области позволила ей  в 2011 году занять второе место в проводимом Минрегионом конкурсе и выиграть грант федерального правительства в сумме 1,9 миллиарда рублей. Впервые за всю свою нефтяную историю регион построил и расширяет нефтепереработку. Так наряду с крупнейшими в мире проектами «Сибура» в сфере нефтегазохимии, который уже привлекает сотни миллиардов рублей капитальных инвестиций в принципиально новые для региона производства, не за горами ввод в эксплуатацию третьей очереди Антипинского нефтеперерабатывающего производства. В пригороде Тюмени достраивается металлургический завод, что  в корне меняет ориентированную прежде исключительно на нефтегазодобычу экономику области. Модернизируются действующие и строятся новые производства в нефтегазовом машиностроении и приборостроении. Уже несколько лет работают в регионе заводы и учебный центр «Шлюмберже». Работает новый завод «Очаково».

Есть планы по  расширению уже работающего производства на созданном три года назад заводе «Тюменьстальмост». Проектируют новые производственные очереди и объекты, недавно введенные в эксплуатацию заводы – Тюменский фанерный, Ялуторовский КСМ, «Бентек». Готовы выдать первую продукцию российско-американское дерево­обрабатывающее производство в Голышманово, комбинат хлебопродуктов в Антипино. Скоро будет готово и немецкое производство сухих строительных смесей в Каскаре. Ведется строительство современного завода в Червишево.

С приходом крупных компаний-инвесторов видоизменяется и сервис – торговля и гостиничный бизнес. В течение последних двух лет введено в строй полтора десятка отелей. Строится и проектируется еще несколько, причем с участием крупных международных инвесторов и операторов. Глядя на это, местный бизнес тоже массово вкладывает средства в создание новых отелей. За последние 1,5 года вдоль объездной дороги от Велижанского до Червишевского трактов построено и строится девять гостиниц. Активно инвестируются деньги в рекреацию – построен и строится ряд крупных спортивных и оздоровительных объектов. Проектируется и строится несколько новых крупных торговых комплексов, за каждым из которых также стоят известнейшие мировые и российские игроки.

Происходят изменения и в АПК – формируются современные животноводческие комплексы, с помощью областного бюджета перевооружается ряд крупных хозяйств. Практически все эти компании пользуются теми или иными видами государственной поддержки.

Прошедший год дал немало примеров крупных инвестиционных проектов от компаний с мировым именем. Американская компания «Бейкер Хьюз» уже строит завод по производству нефтепогружного кабеля, немецкий «Кнауф Инсулейшн» – производство строительных материалов. С их участием область получит еще один мощный импульс реальной диверсификации региональной экономики.

Немецкий концерн DYNA­ener­getics, являющийся правопреемником основанного самим Альфредом Нобелем Dynamit Nobel, через год планирует запустить в Нижнетавдинском районе завод перфорационных кумулятивных зарядов и специальных детонирующих шнуров для перфорации нефтяных и газовых скважин. Компания «Шаттдекор», также из Германии – завод по производству меламиновой пленки в Тюмени.

Одновременно в регионе прорабатывается целый комплекс новых инвестиционных проектов в ряде различных отраслей, о чем будет заявлено в ближайшее время. Внедряется и новый принцип – чем дальше от Тюмени, тем активнее и масштабнее может быть государственная поддержка. Этим правительство старается сбалансировать развитие региона и создать дополнительные стимулы развития удаленных территорий. Сейчас прорабатывается система сопровождения проектов не только крупных компаний, но  и малого и среднего бизнеса – чтобы каждый, кто вкладывает деньги на территории региона, мог ощутить себя под созданным правительством области «инвестиционным зонтиком».

Это лишь часть новой инвестиционной и индустриальной политики Тюменской области, диверсификации экономики региона, по-настоящему, по-тюменски.