На страже ресурсов и порядка
Или как в регионе повышают профессионализм кадастровых инженеров
Два года назад в Тюменской области при департаменте имущественных отношений была создана квалификационная комиссия для подготовки профессиональных кадастровых инженеров. Ежемесячно проводятся экзамены-испытания для претендентов на специальность, рассматриваются вопросы аннулирования аттестатов кадастровых инженеров у практикующих предпринимателей.
О некоторых итогах работы комиссии на территории Тюменской области рассказывает Елена Дегтярева, заместитель директора департамента имущественных отношений.
– Елена Владимировна, в первую очередь хочется понять: что за специалисты – кадастровые инженеры, чем они занимаются?
– Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости (далее – Закон о кадастре) ввел новое понятие в области учета недвижимого имущества – «кадастровый инженер» и установил, что с 1 января 2011 года право осуществления кадастровой деятельности предоставлено только кадастровым инженерам. До этого межеванием земельных участков занимались лица, считающиеся кадастровыми инженерами. Это организации и частные предприниматели, которые выполняли работы по территориальному землеустройству до 1 марта 2008 года.
Кадастровый инженер осуществляет деятельность по формированию объектов кадастрового учета. Это не только землеустроитель, но и инженер, который может описывать любую недвижимость. Он вправе принимать решения, связанные с вопросами формирования земельных участков и объектов недвижимости. Надо отметить: территория деятельности кадастрового инженера законодательством не ограничена. Это означает, что кадастровый инженер, сдав экзамен в квалификационной комиссии, например Тюменской области, и получив квалификационный аттестат, может работать на всей территории страны.
Кадастровый инженер вправе самостоятельно выбрать место осуществления кадастровой деятельности и одну из форм ее организации: в качестве индивидуального предпринимателя либо в качестве работника юридического лица на основании трудового договора с таким юридическим лицом, уведомив об этом орган, выдавший ему аттестат, и орган кадастрового учета.
– Кто может стать кадастровым инженером?
– Любой человек, сдавший экзамен, который организуют и проводят созданные субъектами РФ квалификационные комиссии, и получивший квалификационный аттестат кадастрового инженера. Для получения аттестата претендент должен соответствовать нескольким требованиям: быть гражданином РФ, иметь высшее либо специальное среднее образование. Специалист получает квалификационный аттестат, сведения о нем вносятся в государственный реестр кадастровых инженеров.
Квалификационный аттестат выдается без ограничения срока действия, является документом единого федерального образца и признается действующим не с момента выдачи, а со дня
внесения сведений о кадастровом инженере в государственный реестр кадастровых инженеров.
– Аттестация кадастровых инженеров позволяет «отсеять» неквалифицированных специалистов?
– Введение квалификационного экзамена направлено на то, чтобы кадастровые работы могли осуществлять специалисты, обладающие необходимыми профессиональными навыками и знаниями.
Для сдачи экзаменов в Тюмени оборудован специальный класс на 24 рабочих места с выходом в Интернет. Претенденту отводится два часа и одна попытка, в течение которой он отвечает на 80 выбранных случайным образом вопросов. Экзамен считается сданным в случае, если претендент правильно ответил не менее чем на 64 из предложенных вопросов тестового задания.
– Во всех ли регионах страны созданы квалификационные комиссии? Как обстоят дела в Тюменской области?
– Все 83 субъекта Российской Федерации воспользовались правом и создали квалификационные комиссии для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам. Основными задачами комиссий являются проведение квалификационных экзаменов; рассмотрение обстоятельств, являющихся основаниями для аннулирования квалификационных аттестатов кадастровых инженеров.
В Тюменской области, в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 22.01.2010 № 23, для подготовки института кадастровых инженеров приказом департамента имущественных отношений Тюменской области от 21.07.2010 № 365/05 также создана квалификационная комиссия. В ее состав входят представители регионального департамента имущественных отношений, управления Росреестра по Тюменской области, а также саморегулируемой организации в сфере кадастровой деятельности.
Выдача квалификационных аттестатов кадастровых инженеров лицам, успешно сдавшим квалификационный экзамен, осуществляется департаментом имущественных отношений Тюменской области.
– Много желающих стать кадастровыми инженерами?
– В квалификационную комиссию, созданную в области, за время работы поступило 680 заявлений, проведено 40 квалификационных экзаменов. Успешно прошли испытания 408 претендентов, что составляет 60 процентов от числа претендентов, подавших заявления. Сведения о них внесены в госреестр.
– Можно ли аннулировать квалификационный аттестат?
– Аннулирование аттестата кадастрового инженера предусмотрено Законом о кадастре в пяти случаях. Гражданин лишится права на профессиональную работу, если представил для получения квалификационного аттестата подложные документы или если суд запретил ему осуществлять деятельность. Также в случае, когда специалист действует некомпетентно, нарушает Закон о кадастре, несвоевременно сообщает в орган кадастрового учета об изменениях личных данных и форме деятельности. Кадастровый инженер может по собственному
желанию подать заявление об аннулировании своего квалификационного аттестата. Отмечу, что в Тюменской области аннулировано 18 аттестатов кадастровых инженеров из 130 квалификационных аттестатов, аннулированных по Российской Федерации. Лицо, квалификационный аттестат которого аннулирован, не вправе обращаться повторно с заявлением о его получении в течение двух лет со дня принятия решения об аннулировании.
– Какие рекомендации можно дать кадастровым инженерам, которых коснулась тема аннулирования аттестата?
– Необходимо поддерживать в актуальном состоянии персональные данные в государственном реестре кадастровых инженеров. Руководствуйтесь в деятельности нормами действующего законодательства, а не устными рекомендациями отдельных сотрудников органа кадастрового учета. Активно пользуйтесь судебной системой для отстаивания и защиты своих интересов. Привлекайте к защите ваших интересов и экспертов.
