Недетские проблемы детства
Уполномоченный по защите прав ребенка в Тюменской области Галина Калюжная и заместитель руководителя управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области Иван Конгаров при поддержке региональных СМИ провели пресс-конференцию на тему «Актуальные проблемы исполнения решений судов в интересах детей». Обращение к теме продиктовано острой ситуацией с алиментными выплатами детям их родителями.
Дети уязвимы и зависимы от мира взрослых. По этой причине у них особые права, закрепленные в Конвенции о правах ребенка. С момента рождения каждому ребенку государство гарантирует заботу и воспитание. Обеспечивается это правило за счет предоставления родителям родительских прав. С расторжением брака их объем не уменьшается, то есть родитель (отец, мать), проживающий отдельно, не только вправе, но и должен принимать участие в воспитании ребенка, а другой не должен в этом ему препятствовать. Однако после развода некоторые мамы и папы забывают о своих обязанностях – воспитании и содержании ребенка. В этом случае права детей защищает суд.
Судебная практика
Дела о взыскании алиментов довольно часто встречаются в судебной практике по семейным делам. Это и понятно: люди не желают отказываться от своих законных прав на получение материальной поддержки – алиментов.
Под алиментами, согласно действующему в стране законодательству, понимаются денежные средства на содержание несовершеннолетних детей или совершеннолетних нетрудоспособных членов семьи. То есть алименты взыскиваются с одного из супругов в пользу другого, при котором находится несовершеннолетний ребенок. Кроме того, алименты могут быть взысканы и на содержание нетрудоспособного супруга, другие члены семьи также имеют право на получение содержания.
Взыскание алиментов осуществляется либо в добровольном порядке (в случае наличия соглашения), либо в принудительном – судебном порядке. В соглашении об уплате алиментов можно указать любой порядок и размер выплаты по достигнутому соглашению сторон. При отсутствии такого соглашения взыскание алиментов производится в суде.
По решению суда алименты подлежат уплате родителями в каждом месяце в размере одной четвертой всех видов заработка на одного ребенка, одной трети на двоих детей и одной второй на троих или более детей.
Проблемы исполнения решений судов
В настоящее время в работе управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области находится более двенадцати тысяч исполнительных производств. Стоит отметить, что за последние четыре месяца их количество увеличилось в 3,5 раза, а в работе у судебных приставов-исполнителей по-прежнему находится только 79 процентов от общего количества. Почему?
Трудности, связанные с исполнением судебных документов, связаны с «проблемными» должниками по алиментам. Их условно можно разделить на две группы: первая – неплатежеспособная (нежелание одного из родителей трудиться; отсутствие имущества, на которое можно наложить взыскание). Вторая – это должники, которые живут за счет временных незначительных заработков, выплачивают алименты по мере поступления денежных средств. Нередки случаи, когда судебные приставы сталкиваются еще с одной категорией должников. Это женщины, которые находятся в декретном отпуске и в отпуске по уходу за ребенком. В соответствии со статьей 101 ФЗ «Об исполнительном производстве» с них не может быть обращено взыскание. Следующая категория алиментщиков – уклонисты.
Они умышленно избегают исполнения своих обязательств путем устройства на официальную работу с минимальным размером оплаты труда или получения зарплаты «в конверте», а с такого дохода какой официальный процент? Поэтому мировые соглашения родителей – пока лучший способ не оставить детей без денег. Ну а в крайнем случае на помощь должно прийти государство.
Алиментный фонд
Думский комитет по вопросам семьи, женщин и детей активно принялся за создание в России Алиментного фонда. Аналогичные ведомства уже существуют в зарубежных странах и выполняют две функции – выплату денег на содержание детей и розыск неплательщиков. Стоит отметить, что с 1 января текущего года розыск неплательщиков передан в территориальные управления Федеральной службы судебных приставов.
Новый законодательный проект предполагает, что деньги из алиментного фонда будут выплачиваться, пока идет судебное разбирательство или разыскивается отец либо мать ребенка, которые не платят алименты.
На данный момент его текст находится на согласовании в Минфине, где обсуждаются два принципиальных положения. Во-первых, будет ли фонд региональным или федеральным. От этого зависит, на чьи деньги он будет создаваться и как будут распределяться выплаты из него. Во-вторых, предметом дискуссии является размер компенсации. Одни считают, что он должен соответствовать вынесенному решению суда. Недостатком этого подхода является то, что он ставит женщин в неравное положение, в связи с чем специалисты предлагают установить минимальный размер алиментов с учетом прожиточного минимума на ребенка.
Однако многие налогоплательщики не желают уплачивать долги недобросовестных родителей. Действительно, незащищенных людей в стране много и для каждого случая создание фонда нецелесообразно. Поэтому законодатели ищут пути решения проблемы.
