Судьи России готовятся к съезду
Служители Фемиды на Совете судей России в г. Москве обсудили насущные вопросы. В работе приняла участие делегация из Тюмени
В столичном «Президент-отеле» прошло очередное заседание Совета судей России, посвященное 20-летию создания этой общественной организации.
История обновления судебной власти
По словам председателя Тюменского областного суда Анатолия Сушинских, основной его темой стала подготовка к предстоящему съезду судей.
Делегаты и руководство Верховного суда России вспомнили историю создания одного из ведущих и важных органов судейского сообщества, для которого начало 90-х годов стало настоящим испытанием. Тогда многие суды стояли на грани остановки – задерживалась зарплата, не хватало не только оргтехники, но даже конвертов и бумаги. Порой в судах за долги отключали электричество. С ослаблением судебной власти в стране сразу появились так называемые «решалы», а преступные авторитеты брались за неформальное разрешение споров.
Появившийся в это время орган судейского сообщества очень помог в становлении судебной власти новой России, которая на тот момент хоть и считалась самостоятельной, но находилась в ведении Министерства юстиции РСФСР, а потом и Российской Федерации. Она полностью зависела от кадрового и материально-технического обеспечения. В тех условиях исполнительная власть легко могла экономическими рычагами влиять на судебную. Однако усилиями отдельных председателей судов и активистов судебной системы (тех, кому небезразлична судьба судебной власти России) была создана инициативная группа судей Российской Федерации. Она тогда же инициировала проведение первого съезда судей РФ и создание закона о статусе судей.
На плечи созданного Совета судей легло разрешение сложнейших вопросов сохранения и становления обновленной судебной власти. Первый состав Совета судей в те тяжелые времена сделал все для того, чтобы укрепить независимость органов судебной власти и дать возможность гражданам отстаивать свои права в судах.
К счастью, в Тюмени, несмотря на некоторые сложности, становление новой судебной системы происходило в нормальной обстановке, без скачков и перегибов. Хорошо, когда есть понимание и поддержка всех ветвей региональной власти. В частности, при создании института мировой юстиции и управления по обеспечению деятельности мировых судей губернатор области и региональный парламент полностью поддержали судейское сообщество России.
У Фемиды появятся новые правила
Очередное заседание Совета судей запомнится его членам не только празднованием 20-летнего юбилея, но и презентацией проекта нового Кодекса судейской этики, который должен утвердить съезд судей. В новом Кодексе судейской этики, разрабатываемом с 2009 года, впервые сформулировано понятие независимости судьи, а членам судейского сообщества дано право на критику коллег для устранения недостатков в судебной системе. Однако предписано не критиковать другие госорганы и их руководителей. Кодекс также подчеркивает, что оценка работы судьи извне не должна сказываться на его решениях.
Соблюдение кодекса должно быть «внутренним убеждением судьи» и «правилом его жизни», а сам он должен исходить из того, что деятельность по отправлению правосудия является для него приоритетной по отношению к любой другой. Перечень
этих других сфер деятельности не изменился – проект по-прежнему разрешает служителям Фемиды заниматься преподавательской, научной, творческой, общественной и благотворительной деятельностью.
Заместитель председателя Высшего арбитражного суда РФ Татьяна Андреева, представлявшая проект на заседании Совета судей РФ, подчеркнула, что важной новеллой является сформулированное в нем понятие независимости судьи. В тексте говорится, что судья при осуществлении полномочий должен исходить исключительно из оценки фактических и правовых обстоятельств дела, действуя в соответствии со своим внутренним убеждением, уважая процессуальные права всех участвующих в деле лиц, независимо от какого-либо постороннего воздействия, давления, угроз. Судья не должен поддаваться влиянию кого бы то ни было. Публичное обсуждение деятельности судьи, критические высказывания в его адрес также не должны влиять на законность и обоснованность выносимого им решения по делу.
В проекте кодекса прописаны и те случаи, когда судья должен отказаться от рассмотрения дела. Во-первых, если есть предусмотренные законом основания для отвода судьи. Во-вторых, если имеет место конфликт интересов или может возникнуть ситуация, ставящая под сомнение судейскую беспристрастность. В частности, это могут быть следующие случаи: суп-руг или супруга судьи или его близкий родственник участвует в процессе, который этот судья ведет, или же у кого-то из этих людей есть заинтересованность в рассматриваемом деле.
Мало того, под сомнение беспристрастность судьи поставит и тот факт, если стороной в процессе является организация, в которой работает его родственник. Если судья располагает сведениями, из-за которых он может стать свидетелем по существу рассматриваемого им дела, ему также стоит от разбирательства устраниться. Поводом для отказа от рассмотрения судьей дела могут стать и угрозы, поступающие в адрес его самого или членов его семьи, если компетентные органы не обеспечили судье безопасность. Новый кодекс предъявляет требования к судье и как к юристу: поддерживать свою квалификацию на высоком уровне, расширять профессиональные знания, знать об изменениях в законодательстве РФ, о нормах международного права, изучать правоприменительную практику.
Судья принимает меры, направленные на обеспечение права каждого на справедливое судебное разбирательство в ра-зумный срок, организовывает и проводит судебные заседания. Среди прочего он не должен допускать назначения рассмотрения нескольких дел на одно и то же время, неоднократных и безосновательных отложений судебных разбирательств, в том числе в связи с их ненадлежащей подготовкой.
Отдельное внимание проект кодекса уделяет субординации внутри судейского коллектива. Так, «председатель или его заместитель при осуществлении организационно-распорядительных полномочий не вправе ограничивать независимость подчиненных им судей, оказывать давление на них, а также использовать иные методы административного воздействия, имеющие целью как-либо повлиять на деятельность судей по отправлению правосудия».
Председатель суда обязан добросовестно использовать свое право решать кадровые вопросы, избегая необоснованных назначений, покровительства, семейственности. Он также должен терпимо относиться к критике своих действий со стороны подчиненных, не допускать прямого или косвенного их преследования за критическое отношение к себе. Недопустимо противоправное покровительство по службе, так и попустительство.
Проект кодекса прописывает взаимоотношения судей со СМИ. Судья может взаимодействовать с представителями средств массовой информации. При этом по части дел, по которым еще не приняты окончательные судебные акты, судья может давать информацию о процессуальных стадиях рассмотрения такого дела или даже подготовить краткое резюме, изложив в нем общий смысл содержания судебного акта.
Согласно проекту, судья получает право на критику своих коллег «в целях устранения недостатков в сфере судопроизводства», может свободно выражать свое мнение и принимать участие в публичных дискуссиях, в том числе по вопросам судебной деятельности, разъяснять правовые мотивы принятого им или его коллегами решения, проявляя, однако, при этом сдержанность и осмотрительность.
Судья имеет право на участие в некоммерческих и профессиональных организациях, но не имеет права на участие в политической деятельности. Он должен воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении госорганов и органов местного само-управления, а также их руководителей.
