Мониторинг федерального законодательства от 19 мая 2012 года
Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Решение Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 апреля 2012 г. N 1896/12
Налогообложение прибыли иностранных фирм: расходы, переданные представительству в России, можно признать по методу начисления.
Оспаривалось положение о налогообложении доходов иностранных компаний, действующих в России через постоянные представительства.
Данная норма касается расходов, передаваемых головным офисом такому представительству (т. е. затрат, понесенных в пользу последнего).
Эти расходы считаются произведенными в том периоде, когда они были фактически переданы (исходя из сообщения, направляемого представительству).
ВАС РФ счел эту норму незаконной.
Она является таковой, поскольку на практике не позволяет иностранным компаниям признавать расходы, передаваемые своему представительству, по методу начисления.
Между тем это противоречит НК РФ, а также Конвенции между Правительством РФ и Правительством Французской Республики об избежании двойного налогообложения (от 26.11.1996).
Исходя из названного международного акта, для налогообложения прибыль, относящаяся к постоянному представительству, определяется ежегодно одним и тем же методом (если только нет веской и достаточной причины, чтобы его изменить).
Содержание такого метода в акте не раскрывается. Однако нет препятствий, чтобы представительства иностранных компаний применяли в этом случае нормы НК РФ в т. ч. о методе начисления.
Кроме того, подобные организации не освобождаются в России от ведения налогового и бухгалтерского учета.
О расходах, передаваемый иностранной организацией своему представительству, последнему направляется сообщение. В нем могут быть показатели, необходимые для ведения налогового учета.
Однако такое сообщение - не единственный оправдательный документ, на основе которого представительство ведет бухгалтерский и налоговый учет.
Названные расходы могут подтверждаться и иными учетными документами.
С учетом этого недопустимо понуждать иностранную компанию признавать дату передачи ею своему представительству подобных расходов как обстоятельство, препятствующее учету данных затрат в налоговом (отчетном) периоде, к которому они относятся. Соответственно, если в сообщении есть информация, позволяющая определить такой надлежащий период.
__________
Приказ Федеральной налоговой службы от 29 марта 2012 г. N ММВ-7-11/185@ "О внесении изменений в приложения N 2 и N 3 к приказу Федеральной налоговой службы от 11 февраля 2011 г. N ММВ-7-11/154@ "Об утверждении формы, порядка ее заполнения и формата Сведений об инвентаризационной стоимости недвижимого имущества и иных сведений, необходимых для исчисления налогов"
Сведения об инвентаризационной стоимости недвижимости: уточнены порядок заполнения формы и ее формат.
Органы государственного технического учета объектов капстроительства обязаны представлять в налоговые органы по месту своего нахождения сведения об инвентаризационной стоимости недвижимости и иные данные, необходимые для исчисления налогов на имущество организаций и физлиц.
Данные подаются по утвержденной форме.
Уточнены порядок ее заполнения и формат.
В частности, уточняется, что информация о назначении здания (жилое, нежилое и т. п.) и сооружения, а также код последнего указываются при наличии. Это также относится к сведениям о материале наружных стен задания.
Кроме того, уточняется, как отражаются данные о размере долей правообладателей.
Внесены и иные поправки.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 мая 2012 г. Регистрационный N 24046.
__________
Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 3 апреля 2012 г. N 03-02-08/36
Чтобы получить отсрочку по уплате НДФЛ, нужно обратиться в налоговый орган по месту жительства и представить необходимые документы.
Отсрочка (рассрочка) по НДФЛ, подлежащему уплате физлицом, не являющимся ИП, в части доходов, при получении которых налог не удерживается налоговыми агентами, предоставляется налоговым органом по месту жительства этого гражданина. Ее можно получить на срок до 1 года.
Указанной льготой можно воспользоваться, в частности, если имущественное положение лица не позволяет ему единовременно уплатить налог или ему причинен ущерб в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы и т. п.
Заявление о предоставлении рассрочки (отсрочки) подается заинтересованным лицом в соответствующий уполномоченный орган. Его копия направляется в налоговый орган по месту учета. К заявлению прилагают необходимые документы.
Изменение срока уплаты налога обеспечивается залогом имущества либо поручительством, если иное не предусмотрено НК РФ. Договор поручительства (залога) со стороны налогового органа заключается региональным управлением ФНС России по месту жительства заинтересованного лица. Для оформления таких документов заинтересованное лицо и поручитель или залогодатель должны одновременно обратиться с письменным заявлением в налоговый орган.
__________
Банковская деятельность
Информация Банка России от 10 мая 2012 г. "О ставке рефинансирования и процентных ставках по операциям Банка России"
Банк России оставил ставку рефинансирования без изменения.
Решено пока не менять уровень ставки рефинансирования (с 26 декабря 2011 г. - 8%). Процентные ставки по операциям ЦБР также остались прежними.
Это связано с тем, что годовой темп прироста потребительских цен в апреле оставался низким по отношению к установленному на 2012 г. целевому ориентиру. Он составил 3,6%. Темп базовой инфляции снизился до 5,3%.
Банк России продолжает мониторинг инфляционных рисков.
__________
Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26 апреля 2012 г. N 39 "О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года N 257"
Порядок заполнения ДТ усовершенствован.
Установлен новый порядок заполнения декларации на товары. В нем учтены особенности составления ДТ, предусмотренные национальным законодательством стран-членов ТС.
В частности, в Беларуси содержащиеся в 1 партии компоненты (составляющие) разных товаров декларируются с использованием соответствующего количества отдельных ДТ.
В Казахстане при декларировании находящихся в 1 партии товаров различных наименований вместо добавочных листов (ДТ2) может использоваться список товаров. Условие - они отнесены к 1 коду ТН ВЭД ТС, происходят из 1 страны (с территории 1 экономического союза или сообщества, либо страна происхождения неизвестна), к ним применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования. Список оформляется на листах формата А4 в 3-х экземплярах и является неотъемлемой частью ДТ.
В России и Казахстане ДТ представляется в таможенный орган в 3-х экземплярах, в Беларуси - в 4-х.
Урегулирован порядок декларирования товаров на поддонах. Уточнены правила заявления статистической стоимости, сведений о таможенных сборах с учетом особенностей их исчисления и уплаты в странах ТС.
Скорректирован порядок заполнения ДТ при помещении товаров под отдельные таможенные процедуры (в частности, свободной таможенной зоны, свободного склада, реимпорта).
Унифицированы отметки, вносимые в ДТ должностными лицами таможенных органов.
Новый порядок вводится в действие с 1 июля 2012 г.
__________
Лицензирование отдельных видов деятельности
Постановление Правительства РФ от 5 мая 2012 г. N 467 "О подготовке и представлении докладов о лицензировании отдельных видов деятельности, показателях мониторинга эффективности лицензирования и методике его проведения"
Доклады госорганов о лицензировании отдельных видов деятельности: правила подготовки и представления.
Законом о лицензировании отдельных видов деятельности предусмотрено формирование соответствующих докладов. Утверждены правила их подготовки и представления.
Доклады готовятся ежегодно. Это касается федеральных органов исполнительной власти, которые лицензируют отдельные виды деятельности, региональных органов исполнительной власти с аналогичными полномочиями и тех, что лицензируют заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных и цветных металлов.
Доклад содержит 4 обязательных раздела: состояние нормативно-правового регулирования в области лицензирования, организация и осуществление последнего, анализ и оценка его эффективности, выводы и предложения. Федеральные органы, контролирующие исполнение переданных регионам полномочий по лицензированию, также включают раздел об организации данной деятельности. Приведен перечень сведений, отражаемых в каждом разделе.
При подготовке докладов используются сведения мониторинга эффективности лицензирования, выполняемого в соответствии с установленной методикой (приводится). Также учитываются данные соцопросов юрлиц и ИП, предложения экспертных и научных организаций.
К докладу прилагается отчет об осуществлении лицензирования по утвержденной форме федерального статнаблюдения.
Региональные органы, которые лицензируют отдельные виды деятельности, подают доклады в контролирующие федеральные органы. Прочие доклады направляются в Минэкономразвития России. Срок - до 15 марта года, следующего за отчетным.
На их основе Министерство готовит сводный отчет и до 15 апреля подает его в Правительство РФ.
__________
Постановление Правительства РФ от 5 мая 2012 г. N 457 "О лицензировании деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров и перевозкам воздушным транспортом грузов (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)"
Для получения лицензии на авиаперевозки договор страхования ответственности представлять не нужно.
Установлен новый порядок лицензирования воздушных перевозок пассажиров и грузов.
Как и ранее, лицензии организациям и предпринимателям выдает Росавиация. Разрешительный документ требуется как на регулярные, так и на чартерные рейсы. Как и прежде, лицензия не нужна, если перевозки осуществляются для собственных нужд.
Уточнены лицензионные требования и условия. В частности, необходимо наличие воздушных судов с действующим сертификатом летной годности. Их количество должно быть достаточным для выполнения полетов в соответствии с расписанием (программой) рейсов.
Для получения лицензии на пассажирские авиаперевозки более не требуется представлять договор страхования ответственности за вред, причиненный жизни, здоровью, имуществу или багажу пассажиров. Соискателям лицензии на грузоперевозки не нужно предъявлять договор страхования ответственности перед грузовладельцами (грузоотправителями) за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза. Эти документы необходимы для получения сертификата эксплуатанта.
Лицензия действует бессрочно. За ее предоставление, переоформление и выдачу дубликата уплачивается госпошлина.
Определено, какие нарушения лицензионных требований считаются грубыми. Таковым является отсутствие сертификата эксплуатанта, приведшее к негативным последствиям (например, причинению вреда жизни или здоровью граждан, возникновению чрезвычайной ситуации). Отметим, что за указанные нарушения лицо может быть привлечено к ответственности.
__________
Постановление Правительства РФ от 5 мая 2012 г. N 454 "О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов"
Лицензирование эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов: новые правила.
Установлен новый порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов.
Лицензирование осуществляет Ростехнадзор. Лицензии выдаются юрлицам и ИП, эксплуатирующим объект. Напомним, что лицензии выдаются бессрочно (ранее - на 5 лет).
Определены лицензионные требования к соискателю и лицензиату. Они, в частности, должны иметь земельные участки, здания, строения и сооружения, на (в) которых размещаются указанные выше объекты, а также техустройства, применяемые (планируемые к использованию) на таких объектах.
Перечислены документы (сведения), которые представляются в лицензирующий орган вместе с соответствующим заявлением. Среди них - копии документов, подтверждающих аттестацию руководителя (его заместителя) соискателя лицензии в области промышленной безопасности, а также наличие резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий.
Установлено, какая информация указывается в заявлении о переоформлении лицензии, если лицензиат планирует осуществлять деятельность по новому адресу, а также виды работ, не поименованные в ранее выданной лицензии.
Приведен перечень работ на взрывопожароопасных объектах, на которые требуется лицензия.
__________
Постановление Правительства РФ от 5 мая 2012 г. N 445 "О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны"
Уточнен перечень сведений, которые указываются в заявлении о выдаче лицензии на работу с гостайной.
Уточняется порядок лицензирования деятельности, связанной с использованием гостайны, ее защитой, а также с созданием средств защиты информации.
Пересмотрен перечень сведений, которые приводятся в заявлении о выдаче лицензии.
Не требуется указывать номер расчетного счета в банке и наименование последнего. В то же время дополнительно приводятся следующие данные. ИНН. Дата уплаты госпошлины за предоставление лицензии. Сведения о наличии допуска к гостайне у руководителя предприятия. Реквизиты правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, необходимые для осуществления заявленной деятельности на срок действия лицензии, права на которые зарегистрированы в ЕГРП. Форма предоставления лицензии (на бумажном носителе или в электронном виде).
Расширен список материалов, прилагаемых к заявлению. В него включены копии упомянутых правоустанавливающих документов, а также договора об оказании услуг (если заявитель пользуется услугами структурного подразделения по защите гостайны другой организации).
Закреплено, что заявитель вправе подать документы на бумажных носителях или в электронной форме. Он отвечает за достоверность представляемых сведений.
Все представленные документы регистрируются.
Для получения лицензии необходимо, чтобы руководитель предприятия прошел государственную аттестацию. Руководители, имеющие документ об окончании образовательного учреждения, входящего в специальный перечень, считаются прошедшими ее, если со времени окончания истекло не более 5 лет.
__________
Стандартизация, сертификация, качество продукции
Постановление Правительства РФ от 4 мая 2012 г. N 435 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 982"
С 1 июня придется подтверждать соответствие СИЗ требованиям техрегламента ТС.
С 1 июня 2012 г. вступает в силу техрегламент ТС "О безопасности средств индивидуальной защиты" (СИЗ). С этой даты все выпускаемые в обращение на территории ТС СИЗ должны соответствовать установленным им требованиям.
В связи с этим скорректированы перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации или декларированию соответствия в системе ГОСТ Р.
Из списка сертифицируемых исключены каски шахтерские и защитные (кроме строительных и пожарных), средства промышленной защиты (наушники, беруши, дыхательные аппараты, фильтрующие средства защиты органов дыхания, кроме продукции для пожарных); защитная резиновая обувь (диэлектрическая, от нефти, нефтепродуктов и жиров); передвижные (прицепные) сварочные агрегаты для бытового и аналогичного применения; изолирующие костюмы радиационной защиты; рабочая и спецодежда (костюмы, комбинезоны, фартуки, рукавицы, перчатки, пояса, обувь, защитные очки).
Из-под действия перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия, выведены резиновые технические перчатки; защитные резиновые сапоги (от воды, нефтяных масел и механических воздействий); пальто, полупальто и плащи мужские для защиты от воды; халаты рабочие и спецназначения.
Отметим, что большая часть вышеперечисленной продукции согласно техрегламенту ТС подлежит декларированию соответствия.
Постановление вступает в силу с 1 июня 2012 г. Ранее выданные (принятые) сертификаты и деклараций о соответствии действительны до окончания срока их действия, но не позднее 15 февраля 2014 г. До этой даты допускается производство и выпуск в обращение СИЗ в соответствии с требованиями ГОСТов. Продукция и упаковка, выпущенные по указанным документам, перемаркированию знаком соответствия не подлежат.
__________
Промышленность, топливно-энергетический комплекс
Постановление Правительства РФ от 5 мая 2012 г. N 459 "Об утверждении Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования"
Все объекты ТЭК поделят на 3 категории потенциальной опасности.
Регламентированы порядок и критерии категорирования объектов ТЭК. В зависимости от категории устанавливаются требования к обеспечению защищенности объектов от актов незаконного вмешательства.
Исходными данными для категорирования являются общие сведения об объекте (размещение, режим работы, число сотрудников и др.), информация о наличии на нем опасных производств, его критической важности для инфраструктуры и жизнеобеспечения ТЭК. Также анализируются возможные условия возникновения и развития чрезвычайных ситуаций (ЧС); масштабы социально-экономических последствий вследствие аварий на объекте; наличие потенциально опасных участков, критических элементов и уязвимых мест; виды угроз и модели нарушителей в отношении объекта. Учитываются ранее присвоенные категории опасности.
Категория определяется исходя из размеров зоны ЧС, которая может возникнуть в результате совершения акта незаконного вмешательства, количества пострадавших и величины материального ущерба. Низкая категория опасности присваивается объекту, на котором в результате такого акта может возникнуть ЧС муниципального характера; средняя - межмуниципального или регионального характера; высокая - межрегионального или федерального характера.
Для проведения категорирования региональные власти формируют перечень объектов ТЭК (с уведомлением субъектов ТЭК о включении в него) и создают специальную комиссию. В нее входят представители заинтересованных органов власти и местного самоуправления, руководитель субъекта ТЭК и специалисты объекта. Комиссия анализирует исходные данные, опрашивает специалистов и обследует объект. Особое внимание уделяется выявлению критических элементов.
Решение комиссии оформляют актом. На его основании в проект паспорта безопасности объекта вносятся данные о категории его опасности.
__________
Постановление Правительства РФ от 5 мая 2012 г. N 455 "О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях"
С 1 июля 2012 г. на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях будет введен режим постоянного госнадзора.
С 1 июля 2012 г. на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях вводится режим постоянного государственного надзора.
Указанный надзор осуществляется Ростехнадзором и его территориальными органами. Уполномоченные должностные лица проверяют, соблюдают ли юрлица (ИП) обязательные требования при эксплуатации объекта повышенной опасности, ведении технологических процессов и работ на нем.
Перечислены мероприятия, которые проводятся в рамках указанного надзора. Среди них - обход и осмотр зданий, сооружений, помещений объекта, проверка работоспособности приборов, а также систем контроля безопасности, оповещения, наблюдения, связи и др. Все мероприятия проводятся систематически, по графику.
Последний утверждается Ростехнадзором. Установлено, какие сведения должен содержать соответствующий приказ. Это данные о владельце контролируемого объекта, о нем самом, а также об органе, осуществляющем постоянный надзор за объектом.
Определено, как назначаются лица, уполномоченные проводить контрольные мероприятия.
Все результаты проверок, а также составленные (полученные) при этом документы (информация) отражаются в надзорном деле объекта.
Ростехнадзору совместно с Минэкономразвития России поручено разработать и представить в ноябре 2012 г. поправки к законодательству, наделяющие Правительство РФ правом утверждать перечень категорий опасных производственных объектов и классов гидротехнических сооружений, в отношении которых устанавливается режим постоянного госнадзора.
__________
Постановление Правительства РФ от 4 мая 2012 г. N 437 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности"
Скорректированы акты Правительства РФ по вопросам функционирования оптового рынка электроэнергии и мощности.
Скорректированы Правила госрегулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике.
Для установления цен на мощность для генерирующих объектов, по которым в ценовых заявках на конкурентный отбор мощности были указаны наиболее высокие цены, поставщики оптового рынка подают данные по каждому объекту.
Уточнено, что это делается не позднее 1 сентября года, в котором проводится конкурентный отбор (ранее - до 1 июля).
Если электроэнергия и мощность производятся с использованием генерирующего объекта, поставляющего мощность в вынужденном режиме, то для установления цен на них поставщики оптового рынка подают в ФСТ России данные по каждому объекту.
Уточнено, что это делается не позднее 1 сентября года, предшествующего году поставки мощности (ранее - до 1 июля).
Также ряд изменений внесен в Правила оптового рынка электроэнергии и мощности.
В частности, закреплено, что с 2013 г. долгосрочные конкурентные отборы мощности проводятся ежегодно до 15 сентября текущего года. Ранее устанавливалось, что с 2012 г. и далее отборы осуществляются ежегодно до 1 декабря текущего года.
Зоны свободного перетока, в которых конкурентный отбор мощности осуществляется с использованием предельного размера цены на мощность, теперь определяются не позднее чем за 45 дней до даты окончания приема заявок при проведении последующих отборов (ранее - за 3 месяца).
Закреплено, что системный оператор предоставляет поставщикам мощности и коммерческому оператору информацию об отобранных объемах и цене мощности для поставщиков по генерирующим единицам мощности и по группам точек поставки. Это делается в порядке и сроки, которые установлены договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, но не позднее 45 дней после окончания срока приема ценовых заявок на конкурентный отбор мощности.
__________
Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя
Постановление Правительства РФ от 2 мая 2012 г. N 422 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации"
Справки к товарно-транспортной накладной и таможенной декларации на алкоголь: новые формы и правила заполнения.
Установлено, что справка к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, форма и порядок заполнения которой утверждены Правительством РФ в 2005 г., применяется к следующим товарам. Речь идет о тех, что произведены в нашей стране, ввезены сюда в качестве товаров ТС, изготовлены в других государствах ТС.
Обновлена форма названной справки и уточнен порядок ее заполнения.
Так, информация в нее вносится в соответствии с данными не только товарно-транспортной накладной, но и международной товарно-транспортной накладной. Заполнять справку нужно также и при внутреннем перемещении продукции между обособленными подразделениями организации, имеющими разные места нахождения и (или) адреса осуществления деятельности.
В справке теперь помимо прочего отражаются следующие сведения. Это дата розлива алкогольной и спиртосодержащей продукции в индивидуальную упаковку (за исключением пива и пивных напитков); буквенный код государства согласно классификатору стран мира; информация о лицах, заключивших договор (контракт) поставки продукции; данные о маркировке товаров федеральными специальными либо акцизными марками.
Уделено особое внимание заполнению информации о производителе и получателе продукции.
Справка заполняется на русском языке.
Кроме того, скорректированы форма и порядок заполнения справки, прилагаемой к таможенной декларации, для импортированных этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей, табачной продукции и пива.
В частности, в ней теперь указываются номер и дата подтверждения фиксации данных в ЕГАИС с использованием техсредств фиксации и передачи информации об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в эту систему.
__________
Транспорт и связь
Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 23 ноября 2011 г. N 320 "Об аккредитации удостоверяющих центров"
Закреплен порядок аккредитации удостоверяющих центров.
Сертификаты ключей проверки электронных подписей (ЭП) создаются и выдаются удостоверяющими центрами (УЦ). Установлен порядок аккредитации последних.
Этим занимается Минкомсвязь России.
Аккредитация осуществляется в отношении УЦ, являющихся российскими или иностранными юрлицами. Она проводится на добровольной основе.
Определены требования к УЦ, желающим получить аккредитацию. Стоимость чистых активов - не ниже 1 млн руб. Финансовое обеспечение ответственности за убытки, причиненные третьим лицам, - не менее 1,5 млн руб. Эти требования не распространяются на государственные и муниципальные органы и учреждения, осуществляющие функции УЦ. Нужно иметь средства ЭП и УЦ, получившие подтверждение соответствия требованиям, установленным федеральным органом в области обеспечения безопасности. В штате должно быть не менее 2-х работников с определенным уровнем образования.
Уполномоченное лицо УЦ подает заявление. Перечислены документы, которые к нему прилагаются.
По итогам рассмотрения материалов оформляется заключение. При положительном решении выдаются свидетельство об аккредитации (действует не более 5 лет) и квалифицированный сертификат, созданный с использованием средств головного УЦ.
Закреплены основания для отказа в аккредитации, для ее приостановления, прекращения и аннулирования.
Определено, как проверяется соблюдение удостоверяющими центрами требований, на соответствие которым они были аккредитованы.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
По результатам проверки составляется акт. Закреплено, как он оформляется.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 мая 2012 г. Регистрационный N 24067.
__________
Основы государственно-правового устройства
Указ Президента РФ от 8 мая 2012 г. N 612 "О Председателе Правительства Российской Федерации"
Подписан указ о назначении Председателя Правительства РФ.
Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы.
В рамках реализации данного порядка Председателем Правительства РФ решено назначить Д.А. Медведева.
Указ вступает в силу со дня его подписания.
__________
Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 607 "О сложении полномочий Правительством Российской Федерации"
Прежнее Правительство РФ пока продолжит свою работу.
Перед вновь избранным Президентом РФ Правительство РФ слагает свои полномочия.
В связи с этим прежнему Правительству РФ поручено действовать до того, как будет сформировано новое.
Указ вступает в силу со дня подписания.
__________
Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 602 "Об обеспечении межнационального согласия"
Как обеспечивается межнациональное согласие?
Для гармонизации межнациональных отношений, укрепления единства многонационального народа нашей страны и обеспечения условий для его полноправного развития предусмотрены следующие мероприятия.
Так, Правительство РФ и региональные органы госвласти до сентября 2012 г. готовят предложения по формированию перечня книг, в т. ч. по истории, литературе и культуре народов России, рекомендуемых школьникам для самостоятельного прочтения (перечень "100 книг"). При этом необходимо согласование с Российской академией наук, заинтересованными общественными объединениями и религиозными организациями.
До ноября 2012 г. должен быть введен обязательный экзамен по русскому языку, истории нашей страны, основам российского законодательства для трудящихся-мигрантов. Исключение предусмотрено для высококвалифицированных специалистов.
Кроме того, при Президенте РФ планируется образовать совет по межнациональным отношениям. Соответствующие предложения до 1 июня 2012 г. готовят Администрация Президента РФ и Правительство РФ. До 1 декабря 2012 г. им следует также разработать и утвердить Стратегию государственной национальной политики России.
Указ вступает в силу со дня официального опубликования.
__________
Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"
Государственные и муниципальные услуги: чего ждать в ближайшие годы?
Предусмотрены основные направления совершенствования системы госуправления.
Определены показатели, которые необходимо достичь.
Так, в 2018 г. удовлетворенность граждан качеством государственных и муниципальных услуг должна составить 90%. При этом доля лиц, получающих их в электронном виде, должна достигнуть 70%.
Кроме того, к 2014 г. время ожидания в очереди за получением услуги должна сократиться до 15 минут.
Предусмотрены мероприятия, которые должны быть проведены в указанных целях.
В частности, до 1 сентября 2012 г. Правительство РФ должно утвердить концепцию "российской общественной инициативы". Она будет предусматривать следующее. Во-первых, должны быть созданы технические и организационные условия для публичного представления предложений граждан в Интернете (с 15 апреля 2013 г.). Во-вторых, инициативы, набравшие более 100 тыс. голосов в течение года, должны быть рассмотрены Правительством РФ.
Кроме того, до указанной даты в Госдуму РФ должен быть внесен проект закона, расширяющего перечень выборных муниципальных должностей.
Указ вступает в силу с момента официального опубликования.
__________
Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике"
Что предусматривает долгосрочная экономическая политика нашей страны?
Утверждена долгосрочная экономическая политика России.
В частности, к 2020 г. планируется создать и модернизировать 25 млн высокопроизводительных рабочих мест, к 2018 г. - увеличить производительность труда в 1,5 раза относительно показателей 2011 г. Кроме того, к 2015 г. необходимо приумножить объем инвестиций не менее чем на 25% ВВП, а к 2017 г. - до 27%.
Также предусматривается, что доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВВП к 2018 г. возрастет в 1,3 раза относительно уровня 2011 г.
В связи с этим Правительству РФ даны поручения.
В частности, до 1 декабря 2012 г. должны быть утверждены план деятельности Правительства РФ на период до 2018 г. и прогноз социально-экономического развития нашей страны до 2030 г. До 31 декабря 2012 г. нужно принять основные государственные программы (например, такие как "Социальная поддержка граждан", "Развитие науки и технологии").
Установлены сроки, в которые должны быть разработаны и утверждены госпрограммы в области модернизации и инновационного развития экономики.
Указ вступает в силу со дня официального опубликования.
__________
Постановление Правительства РФ от 5 мая 2012 г. N 448 "О внесении изменения в пункт 5 Положения об особенностях подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих не относящиеся к сфере технического регулирования обязательные требования"
Уточнено, как готовятся акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие не относящиеся к сфере техрегулирования обязательные требования.
Скорректированы особенности подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих не относящиеся к сфере технического регулирования обязательные требования. Речь идет о требованиях к выполнению работ, оказанию услуг и осуществлению процессов проектирования (в т. ч. изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения и др.
Чтобы не допустить возникновение кризисных ситуаций, предупредить теракты и ликвидировать их последствия, федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования. Уточнено, что они готовятся только во исполнение поручений Президента или Председателя Правительства России. Прежде речь шла об указах Президента или распоряжениях Правительства РФ.
Установлено, что такие документы отменяются или изменяются согласно порядку проведения экспертизы нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.
__________
Постановление Правительства РФ от 2 мая 2012 г. N 421 "О мерах по совершенствованию подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих не относящиеся к сфере технического регулирования обязательные требования"
Подготовка актов федерального уровня с обязательными требованиями вне сферы техрегулирования: особенности.
Утверждено Положение об особенностях подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих обязательные требования, которые не относятся к сфере техрегулирования.
Речь идет о требованиях к выполнению работ, оказанию услуг и процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
К актам относятся постановления, приказы, распоряжения, правила, инструкции и положения. Они могут устанавливать федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности, федеральные авиационные правила, требования пожарной, транспортной безопасности, в сферах охраны окружающей среды, труда, санэпидтребования и гигиенические нормативы и др.
Подготовка проекта акта предусматривает 3 этапа: уведомление о подготовке проекта, включая публичное обсуждение; разработка проекта и его рассмотрение, в т. ч. публичное обсуждение и экспертная оценка; направление проекта в Минэкономразвития России на заключение об оценке регулирующего воздействия.
Разъяснения о применении положения дает Министерство. Оно же ведет официальный сайт для размещения информации о разработке проектов и результатах их публичного обсуждения (regulation.gov.ru).
Информация размещается на сайте с 1 октября 2012 г. До этой даты федеральные органы исполнительной власти выкладывают ее на своих официальных сайтах.
Министерство определит порядок регистрации органов на сайте, а также правила пользования им не позднее 1 августа 2012 г.
__________
Бюджетная система
Приказ Минфина РФ от 14 мая 2012 г. N 62н "О порядке введения в действие приказа Министерства финансов Российской Федерации от 20 марта 2012 г. N 39н"
Как изменился порядок применения бюджетной классификации после 20 марта?
Приказом Минфина от 20 марта 2012 г. N 39н вносились изменения в Указания о порядке применения бюджетной классификации.
Сообщается, что данный приказ не нуждается в госрегистрации. Поэтому он вводится в действие с момента подписания.
__________
Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС
Распоряжение Правительства РФ от 4 мая 2012 г. N 716-р
Вызов экстренных служб: планы по внедрению единого номера.
Разработана концепция федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на 2012-2017 гг.
Сегодня в нашей стране функционируют несколько служб экстренного реагирования: пожарная охрана, полиция, скорая медпомощь, аварийная газовая служба, "Антитеррор", служба реагирования в ЧС.
Одна из основных причин высокой смертности при происшествиях и ЧС - это недостаточный уровень взаимодействия экстренных служб с момента поступления вызова до оказания помощи пострадавшим.
Пилотный проект по внедрению единого номера в Курской области показал следующее. Время комплексного оперативного реагирования экстренных служб уменьшается на 15-25%. Число погибших и пострадавших, а также общий размер ущерба сокращаются примерно на 7-9%.
Введение единого номера не отменяет возможность вызова экстренной службы по отдельному номеру. В настоящее время это номера "01", "02", "03" и другие.
В рамках программы планируется создать необходимую информационно-коммуникационную инфраструктуру, разработать технические решения, обучить персонал, оповестить население.
Полномасштабное развертывание системы-112 на всей территории страны предполагается завершить к 2017 г. Координирующий орган - МЧС России.
Предельный (прогнозный) объем финансирования программы за счет федерального бюджета составляет 22 896,82 млн руб. (в ценах соответствующих лет).
__________
Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство
Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг"
Обеспечение граждан доступным и комфортным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг: поручения Президента РФ.
Даны поручения по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг.
Правительство РФ должно до 2017 г. обеспечить увеличение доли заемных средств в общем объеме капвложений в системы тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод до 30%.
Ожидается, что к 2018 г. количество выдаваемых ипотечных жилищных кредитов достигнет 815 тыс. в год, граждане получат возможность улучшать жилищные условия не реже раза в 15 лет, стоимость 1 кв. м жилья сократится на 20% из-за увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономкласса. Показатель превышения среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) по отношению к индексу потребительских цен при этом должен упасть до уровня не более 2,2 процентного пункта.
До 2020 г. доступное и комфортное жилье должны получить 60% российских семей, желающих улучшить свои жилищные условия.
Ряд поручений Правительство РФ должно выполнить совместно с органами исполнительной власти регионов.
Так, до июля 2012 г. необходимо разработать порядок бесплатного предоставления земель под строительство жилья экономкласса. Он должен предусматривать ограничение продажной цены на такое жилье.
До сентября 2012 г. следует разработать комплекс мер по переходу к установлению социальной нормы потребления коммунальных ресурсов. При этом нужно предусмотреть компенсационные меры для одиноких пенсионеров, проживающих в квартире не менее 10 лет.
До декабря 2012 г. должно быть обеспечено установление долгосрочных (не менее чем на 3 года) тарифов на коммунальные ресурсы. Их величина должна зависеть от качества и надежности последних.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
__________
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 10 апреля 2012 г. N 324н "О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N 1597н "Об утверждении поправочного коэффициента размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места прохождения федеральным государственным гражданским служащим государственной гражданской службы Российской Федерации на 2012 год"
Субсидии федеральным госслужащим на покупку жилья: новые коэффициенты по регионам на 2012 г.
Федеральные госслужащие имеют право на субсидию на приобретение жилья. Она рассчитывается исходя из норматива общей площади, средней рыночной стоимости 1 кв. м и поправочного коэффициента к этой цене, учитывающего место прохождения службы.
Заново установлены поправочные коэффициенты по регионам на 2012 г. Самые высокие - у Москвы и Санкт-Петербурга (2,25 и 2,04 вместо 1,99 и 1,96), самый низкий - у Магаданской области (1,07 вместо 0,97).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 апреля 2012 г. Регистрационный N 24002.
__________
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
Какие изменения должны произойти в социальной сфере?
Для совершенствования государственной социальной политики Правительству РФ следует реализовать ряд мер.
Так, к 2018 г. размер реальной зарплаты должен увеличиться в 1,4 - 1,5 раза, а средняя зарплата врачей, преподавателей вузов и научных сотрудников должна быть повышена до 200% от средней зарплаты в соответствующем регионе.
К 2020 г. число высококвалифицированных работников должно возрасти так, чтобы оно составляло не менее трети от количества квалифицированных сотрудников.
Ежегодно в период с 2013 по 2015 гг. необходимо создавать до 14,2 тыс. специальных рабочих мест для инвалидов.
До 1 декабря 2012 г. следует принять программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики. Повышение оплаты должно быть обусловлено достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг. При этом следует предусмотреть, что к 2018 г. средняя зарплата соцработников, включая сотрудников медорганизаций, младшего медперсонала, среднего медицинского (фармацевтического) персонала увеличивается до 100% от средней зарплаты в соответствующем регионе. Что касается работников медорганизаций с высшим образованием, предоставляющих медуслуги (обеспечивающих их предоставление), то повышение должно быть до 200%.
До 1 апреля 2013 г. нужно сформировать независимую систему оценки качества работы организаций, оказывающих соцуслуги, включая определение критериев эффективности работы и введение публичных рейтингов их деятельности.
Уделено внимание также сохранению и развитию российской культуры. В частности, к 2015 г. в малых городах должно появиться не менее 5 центров культурного развития, а количество госстипендий для выдающихся деятелей культуры и искусства, молодых талантливых авторов следует увеличить до 4 тыс.
Указ вступает в силу со дня официального опубликования.
__________
Указ Президента России от 7 мая 2012 г. N 594 "О Президентской программе повышения квалификации инженерных кадров на 2012 - 2014 годы"
Инженерные кадры: программа повышения квалификации на 2012-2014 гг.
Утверждена Президентская программа повышения квалификации инженерных кадров на 2012-2014 гг.
Цель - повысить качество кадрового потенциала специалистов инженерно-технического профиля отраслей промышленности, имеющих стратегическое значение для экономического развития России. Речь идет и об усовершенствовании структуры инженерной подготовки в рамках стратегического партнерства российских образовательных учреждений с предприятиями и организациями реального сектора экономики.
На реализацию программы из федерального бюджета в 2012 и 2014 гг. предоставляется по 200 млн руб., в 2013 г. - 350 млн руб. Также средства выделяют направляющие организации и предприятия реального сектора экономики. Они софинансируют не менее 50% расходов федерального бюджета на повышение квалификации и стажировки направляемых ими на обучение специалистов.
В рамках данной программы планируется повысить квалификацию не менее 15 тыс. специалистов инженерно-технического профиля предприятий и организаций реального сектора экономики. Сформировать банк актуальных дополнительных профессиональных образовательных программ повышения квалификации и стажировок инженерных кадров.
Также запланирована актуализация программ подготовки кадров, содействующих развитию инженерного образования в российских учреждениях.
Указ вступает в силу со дня его подписания.
__________
Постановление Правительства РФ от 5 мая 2012 г. N 466 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
Что изменилось для Минфина России из-за урегулирования порядка финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений?
В 2011 г. урегулирован порядок финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений.
В связи с этим уточнено, что Минфин России принимает акты по вопросам инвестирования накоплений для жилобеспечения военнослужащих, регулирования в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений (в т. ч. включенных в выплатной резерв). При этом речь идет и об утверждении типовых договоров субъектов отношений по инвестированию средств выплатного резерва, а также пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата.
В связи с поправками, внесенными в Закон об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, коррективы коснулись и уполномоченного федерального органа исполнительной власти по регулированию, контролю и надзору в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений.
Постановление вступает в силу с 1 июля 2012 г.
__________
Семейное право
Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации"
Что, по мнению новоизбранного Президента РФ, нужно сделать для улучшения демографической ситуации?
Даны поручения по совершенствованию демографической политики России.
Субъектам Российской Федерации рекомендовано до 1 июля 2012 г. установить нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную выплату в размере регионального прожиточного минимума для детей. Она будет назначаться в случае рождения после 31 декабря 2012 г. 3-го или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет.
С 2013 г. государство будет софинансировать соответствующие расходные обязательства, если в регионе сложилась неблагоприятная демографическая ситуация и величина суммарного коэффициента рождаемости ниже средней по России.
Правительство РФ должно к 2018 г. обеспечить повышение суммарного коэффициента рождаемости до 1,753 и увеличение ожидаемой продолжительности жизни в России до 74 лет.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
__________
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки"
Какие изменения должны произойти в области образования и науки?
Для совершенствования госполитики в области образования и науки, а также подготовки квалифицированных специалистов с учетом требований инновационной экономики Правительству РФ следует реализовать ряд мер.
Так, необходимо подготовить и утвердить в декабре 2013 г. Концепцию развития математического образования в России. До конца декабря 2012 г. должны быть разработаны и реализованы меры, направленные на повышение эффективности ЕГЭ.
До конца июня 2012 г. следует повысить до величины прожиточного минимума размер стипендий нуждающимся студентам 1-го и 2-го курсов. Речь идет об обучающихся очно за счет ассигнований федерального бюджета по программам бакалавриата и подготовки специалиста. При этом их успеваемость должна быть отличной или хорошей.
До конца октября 2012 г. необходимо утвердить план мероприятий по развитию ведущих университетов. Следует предусмотреть повышение их конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров. К 2020 г. не менее 5 российских университетов должны входить в первую сотню ведущих мировых университетов согласно мировому рейтингу.
Что касается сферы науки, то в декабре 2012 г. следует утвердить программы фундаментальных научных исследований в России на долгосрочный период.
К 2016 г. должна быть достигнута 100% доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет.
Совместно с органами исполнительной власти регионов к сентябрю 2012 г. необходимо принять меры, чтобы ликвидировать очереди на зачисление названных детей в дошкольные образовательные учреждения. Для этого надо расширить формы и способы получения дошкольного образования, в т. ч. в частных учреждениях.
Указ вступает в силу со дня официального опубликования.
__________
Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения"
Какие поручения дал новый Президент в целях сохранения и укрепления здоровья россиян?
В день своей инаугурации новый Президент России подписал ряд указов.
В частности, утвержден ряд мер, направленных на дальнейшее совершенствование госполитики в сфере здравоохранения, призванной сохранить и укрепить здоровье граждан нашей страны, увеличить продолжительность их жизни.
Так, Правительство РФ должно обеспечить к 2018 г. снижение смертности от болезней системы кровообращения (до 649,4 случая на 100 тыс. населения), от туберкулеза (до 11,8 случая), от ДТП (до 10,6 случая).
Объем производства отечественных лекарств по номенклатуре перечней стратегически значимых и жизненно необходимых и важнейших препаратов следует довести до 90%.
До 1 марта 2013 г. необходимо утвердить комплекс мер по совершенствованию оказания медпомощи населению на основе госпрограммы "Развитие здравоохранения". К 1 января 2013 г. должна быть утверждена Стратегия развития медицинской науки в России на период до 2025 г.
Не позднее 1 ноября текущего года в Госдуму нужно внести законопроект о защите здоровья населения от последствий потребления табака.
Кроме того, следует разработать комплекс мер по обеспечению системы здравоохранения медицинскими кадрами. Срок - до 1 мая 2013 г.
К 1 января 2016 г. должна быть завершена модернизация наркологической службы России.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
__________
Постановление Правительства РФ от 2 мая 2012 г. N 413 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
Правила проведения различных медосмотров устанавливает Минздравсоцразвития России, а контролирует их соблюдение Росздравнадзор.
Скорректированы полномочия Минздравсоцразвития России, Росздравнадзора и ФМБА России. Это обусловлено принятием нового Закона об основах охраны здоровья граждан.
В частности, на Министерство возложены дополнительные функции. Ему поручено определять порядок проведения медосвидетельствования на состояние опьянения, наличие противопоказаний к владению оружием, управлению автомобилем и иных медосмотров. Оно же устанавливает правила получения добровольного согласия лица на медицинское вмешательство и отказа от него, выбора пациентом медорганизации, выдачи справок и медзаключений.
Минздравсоцразвития России утверждает порядок проведения экспертизы качества медицинской помощи, различные медицинские номенклатуры, формы рецептурных бланков, больничных листов, правила их выписки. Также на Министерство возложен ряд функций в сфере реализации прав пациентов, подготовки медицинских и фармацевтических работников, организации работы медучреждений, представления медотчетности, обращения с медицинскими отходами и др.
Исключено полномочие устанавливать социальные показания для аборта. Это прерогатива Правительства РФ.
С 1 июля 2012 г. Министерство будет определять порядок прохождения медосмотра лицами, желающими пройти спортивную подготовку, и перечень медицинских противопоказаний к участию в спортивных мероприятиях.
На Росздравнадзор возложен госконтроль качества и безопасности медицинской деятельности. Служба проверяет, как соблюдаются права граждан, выполняются стандарты медпомощи, проводятся медэкспертизы, осмотры и освидетельствования. Она осуществляет госконтроль за обращением лекарственных средств и медизделий, ведет реестр последних. Росздравнадзор вправе приостанавливать применение или изымать из обращения медизделия в случае выявления нежелательных реакций или побочных действий.
Исключено как устаревшее полномочие Службы по выдаче разрешений на применение новых медицинских технологий.
С 1 июля 2012 г. Росздравнадзор приступает к госрегистрации медизделий.
ФМБА России наделено дополнительными полномочиями по оказанию услуг в сфере здравоохранения и социального развития.
__________
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 5 мая 2012 г. N 490н "Об утверждении предупредительных надписей о вреде курения, сопровождаемых рисунками"
На пачках сигарет появятся рисунки о вреде курения.
Установлены новые требования к внешнему виду пачек сигарет и других табачных изделий.
Так, знакомые многим вспомогательные предупредительные надписи о вреде курения канут в Лету. Вместо них появятся устрашающие картинки, иллюстрирующие последствия этой зависимости.
Теперь потребитель сможет не только читать о вреде курения, но и видеть результат наглядно.
Всего Минздравсоцразвития России утверждено 12 картинок. Среди них те, которые иллюстрируют онкозаболевания, парадонтоз, ампутацию, эмфизему.
Кроме того, акцент сделан и на том, что курение препятствует благоприятному вынашиванию беременности. На пачках сигарет появятся 2 рисунка, иллюстрирующих мертворождаемость и рождение недоношенного ребенка.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 мая 2012 г. Регистрационный N 24097.
__________
Приказ Министерства образования и науки РФ от 5 апреля 2012 г. N 259 "Об утверждении требований к содержанию программ подготовки лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием и порядка согласования программ подготовки лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием"
Каким требованиям должны отвечать программы обучения обращению с оружием?
Перечень организаций, которые могут обучать правилам безопасного обращения с оружием и навыкам работы с ним, был утвержден в 2011 г.
Установлены требования к содержанию программ, по которым проводится подготовка.
Так, в период обучения должны быть пройдены правовая и огневая подготовка. По окончании курса сдается итоговая аттестация.
Определено, чему должен научиться обучающийся в рамках каждого раздела программы. Наименование и содержание тем курса определяются самостоятельно организацией.
Программа должна быть рассчитана не менее чем на 6 часов (академических). При этом на итоговую аттестацию выделяется 2 часа.
Последняя включает в себя проверку практических (приведен перечень упражнений) и теоретических знаний. При положительном результате выдается соответствующий документ.
Установлено, как согласуются вышеуказанные программы с МВД России.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 мая 2012 г. Регистрационный N 24094.
__________
Оборона, воинская обязанность и военная служба
Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 604 "О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации"
Дальнейшее совершенствование военной службы в России: поручения нового Президента.
Новый Президент дал Правительству России некоторые поручения, касающиеся дальнейшего совершенствования военной службы в России.
Так, необходимо обеспечить формирование к 2014 г. фонда служебного жилья. В 2013 г. в полном объеме в соответствии с законодательством нашей страны должны быть предоставлены жилые помещения военнослужащим.
Денежное довольствие последних должно быть не ниже уровня оплаты труда работников организаций ведущих отраслей экономики.
Пенсии гражданам, уволенным с военной службы, необходимо ежегодно увеличивать не менее чем на 2% сверх уровня инфляции.
Численность военнослужащих-контрактников должна ежегодно (в течение 5 лет) увеличиваться не менее чем на 50 тыс. человек.
В текущем году следует провести инвентаризацию недвижимого имущества ВС РФ, подлежащего передаче в региональную или муниципальную собственность.
Также в законодательство необходимо внести изменения, призванные повысить престиж и привлекательность военной службы по призыву. При этом следует предусмотреть, что лицам, прошедшим такую службу, будут предоставляться дополнительные льготы при поступлении в вузы. Выпускникам вузов, прошедшим военную службу по призыву, будут предоставляться гранты на обучение в российских и зарубежных бизнес-школах.
Должен быть сформирован национальный резерв ВС РФ. Он образуется в рамках создания новой системы подготовки и накопления мобилизационных людских ресурсов ВС РФ, других войск, воинских формирований, органов и создаваемых на военное время спецформирований в новых условиях социально-экономического развития России.
В 2012 г. должен быть разработан и реализован комплекс мер по развитию военно-прикладных видов спорта среди граждан призывного возраста, овладению ими навыками работы с транспортной техникой и знаниями по современным военно-учетным специальностям.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
__________
Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 603 "О реализации планов (программ) строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов и модернизации оборонно-промышленного комплекса"
К 2020 г. доля современного вооружения в армии должна составлять 70%.
Определены направления развития Вооруженных Сил страны и модернизации ее оборонно-промышленного комплекса.
В приоритете - совершенствование сил ядерного сдерживания, воздушно-космической обороны, систем связи, разведки и управления, радиоэлектронной борьбы, беспилотных летательных аппаратов, роботизированных ударных комплексов. Первостепенное внимание должно быть уделено развитию современной транспортной авиации, высокоточного оружия и средств борьбы с ним, систем индивидуальной защиты военнослужащих.
Среди главных задач - комплексное переоснащение армии. К 2020 г. доля современных вооружения, военной и специальной техники должна быть доведена до 70%.
Особое внимание следует уделить развитию Военно-Морского Флота, прежде всего в Арктической зоне страны и на Дальнем Востоке.
Определены мероприятия на 2012 г. по модернизации оборонной промышленности и совершенствованию гособоронзаказа. В частности, для формирования государственных программ вооружения необходимо создать качественно новую систему анализа и стратегического планирования в области противодействия угрозам национальной безопасности (на период от 30 до 50 лет). Следует упростить процедуру образования новых оборонных производств, в том числе через реализацию механизма государственно-частного партнерства.
Планируется внедрить систему управления полным индустриальным циклом производства вооружения, военной и спецтехники - от моделирования и проектирования до серийного выпуска изделий, обеспечения их эксплуатации и дальнейшей утилизации.
Правительству РФ поручено подготовить предложения о создании специального ведомства по размещению гособоронзаказа и контролю за его исполнением.
Целесообразно сформировать единую базу НИОКР, результатов интеллектуальной деятельности, технологий военного, специального и двойного назначения, конструкторской документации на военную продукцию. Ее будут использовать при создании инновационных товаров двойного и гражданского назначения.
Правительство РФ подготовит предложения по повышению уровня жизни работников оборонно-промышленного комплекса и строительству для них жилья.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
__________
Международные отношения
Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 605 "О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации"
Главная задача внешней политики России - обеспечение национальных интересов страны.
Определены основные направления внешнеполитического курса страны. Он будет строиться на принципах прагматизма, открытости и многовекторности.
Среди главных задач - создание благоприятных внешних условий для долгосрочного развития России, модернизации ее экономики, укрепления позиций как равноправного партнера на мировых рынках. Следует активизировать коллективные международные усилия по борьбе с такими глобальными угрозами, как распространение оружия массового уничтожения, международный терроризм, наркотрафик, организованная преступность.
В числе ключевых направлений внешней политики России - дальнейшее развитие разнопланового сотрудничества со странами СНГ и АСЕАН.
Взаимоотношения с Евросоюзом направлены на достижение стратегической цели - создание единого экономического и человеческого пространства от Атлантического до Тихого океана.
Особое внимание уделено отношениям с США. В приоритете - качественное наращивание торгово-экономического сотрудничества, либерализация визового режима. Что касается создания глобальной системы ПРО, наша страна будет добиваться предоставления твердых гарантий ее ненаправленности против российских сил ядерного сдерживания.
Определена позиция по урегулированию кризисов на Ближнем Востоке и в Северной Африке, а также в Афганистане.
Не следует забывать и о защите прав и интересов российских граждан и соотечественников, проживающих за рубежом (в том числе усыновленных и удочеренных детей).
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
__________
Материал подготовлен специалистами
ООО НИП Ассоциация "Гарант-Тюмень"
Тел. в г. Тюмени: (3452) 529-881
