Юридическая помощь становится бесплатной
С 15 января вступил в силу закон, устанавливающий правовые основы государственной и негосударственной бесплатной юридической помощи в Российской Федерации
Оказание квалифицированной юридической помощи по сложным гражданским и уголовным делам требует соответствующей оплаты. Но не каждый гражданин в силу своих финансовых возможностей способен нанять хорошего специалиста. Как же быть тем, у кого нет средств?
С 15 января вступил в силу закон, устанавливающий правовые основы государственной и негосударственной бесплатной юридической помощи в Российской Федерации. Он предусматривает бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования (в устной и письменной форме); составления заявлений, жалоб, ходатайств и других правовых документов; представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.
Этим законом определены полномочия президента, правительства страны, федеральных органов исполнительной власти, субъектов РФ, прокуратуры и органов местного самоуправления в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.
Участниками государственной системы бесплатной юридической помощи являются: федеральные органы исполнительной власти, субъекты РФ и подведомственные им учреждения; государственные внебюджетные фонды; государственные юридические бюро. Адвокаты, нотариусы и другие субъекты, оказывающие бесплатную юридическую помощь, могут наделяться правом участия в государственной системе бесплатной юридической помощи в порядке, установленном федеральными законами и законами субъектов РФ.
Законом определены категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы (в том числе граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, инвалиды I и II группы, ветераны Великой Отечественной войны), а также случаи оказания им такой помощи.
Участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи определены юридические клиники (студенческие консультативные бюро, студенческие юридические бюро) и негосударственные центры бесплатной юридической помощи.
Государственные юридические бюро, созданные правительством РФ до дня вступления в силу этого закона, переходят в ведение субъектов РФ до 31 декабря 2012 года. Однако практикующие адвокаты сомневаются в качестве оказания бесплатных услуг и считают этот закон жестом благотворительности и попыткой власти трудоустроить безработных юристов.
Как на самом деле будет оказываться бесплатная юридическая помощь на юге Тюменской области, рассказал председатель Тюменской региональной ассоциации юристов России Анатолий Сушинских.
По словам Анатолия Михайловича, за рубежом эта юридическая практика развита, отработана и налажена. Там во всех судебных заседаниях по юридическим спорам участвуют не граждане, а специалисты юриспруденции. К сожалению, в России пока не так.
Граждане приходят в суды не всегда подготовленные, не могут оплатить услуги юристов, а споры им разрешать надо.
Вступивший в силу федеральный закон не стал кардинальной новацией – бесплатная юридическая помощь давно предусмотрена в отечественном уголовном законодательстве. Например, гражданин, привлекаемый к уголовной ответственности, вправе воспользоваться услугами «бесплатного» адвоката, и следователь или прокурор обязаны его назначить за счет государства. Таким образом, бесплатная юридическая помощь в сложных случаях преду-смотрена законом и давно оказывается участникам процессов.
Отныне законодательно закреплены на местах формы предоставления бесплатной юридической помощи от государства. Во всех регионах страны создаются бесплатные консультативные пункты ассоциации юристов России.
Уместно сказать, что консультации уже существуют на базе юридических отделений тюменских вузов, студенты оттачивают консультативную практику по юридическим вопросам граждан. Предполагается, что в бесплатных консультативных пунктах будут работать профессионалы, члены ассоциации юристов России. Это даст возможность защитить права граждан и объективно разрешать возникающие споры между гражданином, организациями и должностными лицами.
– Кстати, здесь интересная ситуация. Бытует мнение, что гражданину, отстаивающему свои права, трудно бороться и спорить с должностными лицами, муниципальными органами и государством. Якобы суды встают на сторону ответчиков, – говорит Анатолий Михайлович. – Но суды удовлетворяют до 80 процентов исков по заявлениям и жалобам граждан. А внедрение дополнительных элементов оказания юридической помощи и участие юридической общественности в разрешении этих споров пойдут только на пользу гражданину. Консультационные отделения еще только формируются. Не выстроена система работы, нет помещений для оказания услуг. Надеюсь, принятый закон позволит решить эти проб-лемы, создать необходимое количество пунктов.
Ассоциация юристов России – общественная организация, не располагающая большими финансовыми возможностями. Ее средства формируются только за счет взносов членов организации и попечительских советов. Сейчас в Тюмени создается попечительский совет Тюменского регионального отделения Ассоциации юристов России.
Пока бесплатная юридическая помощь оказывается гражданам только на базе Тюменского института экономики, государства и права. Если федеральный бюджет выделит деньги на создание пунктов юридической помощи, то они непременно заработают. Сейчас же финансируются лишь экспериментальные пункты в некоторых регионах страны, а накопленный опыт будет распространяться во всех субъектах Федерации. С развитием системы профессиональные юристы будут постоянно (за бюджетную зарплату) бесплатно консультировать граждан.
В законе определены этапы формирования консультативных пунктов, но не ставятся жесткие сроки внедрения новаций. Надеюсь, что в течение 2012 года тюменское региональное отделение приступит к систематическому оказанию бесплатной юридической помощи населению.
На заседании Тюменской обл-думы 9 февраля 2012 года будет рассмотрен региональный законопроект об оказании бесплатной юридической помощи. На эти цели в бюджете области 2012 года заложено 6 млн. рублей. Тюменский законопроект предусматривает два способа оказания такой помощи: путем создания в субъекте Федерации юридического бюро в форме казенного учреждения или путем заключения соглашения с адвокатской палатой и оказания такой помощи адвокатами с обязательством субъекта РФ компенсировать их расходы и обеспечить оплату труда. Скорее всего, основным видом оказания юридической помощи будут консультации.
