О правах национальных меньшинств
Вице-губернатор Тюменской области Сергей Сарычев встретился с экспертами Совета Европы
Тюменская область стала одним из двух субъектов Российской Федерации, куда на два дня приехала группа экспертов Консультативного комитета Рамочной конвенции по защите национальных меньшинств Совета Европы. Во вторник, 13 сентября, эксперты встретились с вице-губернатором Тюменской области Сергеем Сарычевым.
Глава экспертной группы, работающей в Тюмени, председатель Консультативного комитета Рамочной конвенции Райнер Хофман отметил, что в текущем году комитет изучает ситуацию с соблюдением прав национальных меньшинств в Российской Федерации. Страна большая, поэтому из всех территорий выбрано два региона – Тюменская область и Пермский край, – куда эксперты Совета Европы поехали, чтобы посмотреть положение дел на месте.
Накануне, 12 сентября, группа успела провести ряд встреч, в том числе с независимыми экспертами региона, активом
общественной организации коренных и малочисленных народов Севера «Кедр», представителями общественных объединений национальных меньшинств.
Вице-губернатор Сергей Сарычев рассказал гостям о некоторых особенностях социально-экономического развития Тюменской области, представил данные о ее производственном потенциале, динамике демо-графических процессов. Вопросы межнациональных отношений, подчеркнул он, занимают важное место в деятельности правительства региона – здесь живут представители 150 этносов и субэтносов.
Чтобы отношения между народами на Тюменской земле строились на основе равноправия, уважения и понимания, еще в 2004 году принят региональный Закон «О государственной поддержке национально-культурных автономий и иных общественных объединений Тюменской области». Действует соответствующая долгосрочная целевая программа.
Правительство постаралось создать условия, позволяющие сохранять и продолжать национальные традиции, самобытность живущих в области народов. Ежегодно проводится более 50 массовых мероприятий. Это областные национальные фестивали и народные торжества, многие из которых давно стали интернациональными праздниками народов Тюменской области.
Вице-губернатор отметил также научный подход к решению возникающих вопросов, который помогают выработать ученые в ходе конференций и круглых столов. Регулярно проводятся социологические исследования, мониторинг ситуации и процессов в общественной среде.
Большую работу ведет свыше 100 национально-культурных объединений региона. В области издаются газеты на татарском, чувашском, украинском, казахском языках. Радио- и телепередачи на национальных языках транслируются на весь регион. Издается журнал «Мир национальностей», альманах «Национальные культуры региона».
Вместе с тем, заметил Сергей Сарычев, видим и существующие в этой сфере проблемы. Первая из них связана с интенсивной миграцией на территорию Тюменской области граждан соседних стран, в основном СНГ: Узбекистана, Таджикистана, Киргизии, Казахстана. За семь месяцев 2011 года в регион прибыло свыше 50 тысяч мигрантов, что на 15 тысяч больше, чем в 2010-м.
Это люди другой ментальности, другой культуры, многие не знают русского языка, не имеют образования, профессии и средств к существованию. На базе всего этого, подчеркнул вице-губернатор, возникают и бытовые конфликты, которые, если не принять меры, могут приобрести нацио-нальную окраску.
– Правительство области видит эту проблему и работает над ее решением, – отметил Сергей Сарычев. – Стараемся разрешить назревающие конфликты с помощью представителей национальных диаспор.
Еще одна задача правительства, на которой остановился вице-губернатор: не допустить спекуляций на этнической и религиозной теме при проведении общественно-политических кампаний.
Глава делегации экспертов Райнер Хофман поблагодарил Сергея Сарычева за теплый прием и открытость, которую вице-губернатор продемонстрировал в ходе встречи.
– Это третий раунд мониторинга исполнения Российской Федерацией Рамочной конвенции, – подчеркнул он, – и для нас очень важно, что правительство Тюменской области не замалчивает существующих проблем и работает над их решением.
Господин Хофман поделился впечатлениями от проведенных накануне встреч с представителями национальных
меньшинств. Он отметил, что главный вывод – правительство региона оказывает реальную поддержку национальным меньшинствам.
Но появились и вопросы к органам власти, которые Райнер Хофман задал вице-губернатору. Один из них связан с темой «этнического профилирования» – таким термином эксперт обозначил ситуацию, когда представители правоохранительных структур проверяют документы только у лиц, принадлежащих по внешним признакам к национальным меньшинствам.
Сергей Сарычев объяснил такое положение необходимостью вести контроль за незаконной миграцией, а также угрозой терроризма. Проверки проводятся в основном на строительных объектах, где незаконно используется дешевый и непрофессиональный труд гастарбайтеров. Существуют квоты на рабочие места для лиц, не являющихся гражданами России, есть определенный порядок оформления въезда. Проблему помогают решать и национальные диаспоры, которые беседуют с земляками, разъясняют им, как нужно себя вести.
Еще одна проблема, о которой, по словам экспертов Совета Европы, говорили на встречах представители национальных меньшинств: недостаточное количество часов на изучение в школах родного языка, прежде всего татарского. Вице-губернатор подчеркнул, что в области, в частности в местах компактного проживания татарского населения, действует 57 школ с изучением родного языка и иных этнокультурных предметов. Там язык изучается в полном объеме, в других школах организованы факультативы.
Существует проблема нехватки учителей. не все молодые специалисты, присланные из татарских школ учиться профессии педагога, возвращаются в родные места. Здесь, отметил Сергей Сарычев, тоже нужна помощь национальных диаспор.
Эксперты обсудили с вице-губернатором и другие вопросы, возникшие после тюменских встреч. Поблагодарив Сергея Сарычева за откровенный обмен мнениями, председатель Консультативного комитета отметил: «Приятно сознавать, что все болевые точки в сфере межнациональных отношений в регионе хорошо известны правительству области. Это отвечает главной цели проводимого комитетом мониторинга – способствовать защите национальных меньшинств».
Правительство Тюменской области и впредь намерено конструктивно в ходе публичных слушаний и дискуссий с участием всех заинтересованных сторон обсуждать возникающие в этой сфере проблемы, заверил вице-губернатор.
Группа экспертов Совета Европы продолжила работу в здании правительства Тюменской области. В форме заседания круглого стола провели обсуждение положения национальных меньшинств с членами Координационного совета национальных общественных объединений, Конгресса религиозных организаций Тюменской области, а затем и с руководителями органов государственной власти. 13 сентября участники мониторинга собрались в Москве, где продолжили работу уже с представителями федеральной власти и общественных организаций страны.
