Тюменская областная Дума: итоги весенней сессии
Председатель регионального парламента Сергей Корепанов дал оценку деятельности депутатов областного законодательного собрания
Итоги деятельности Тюменской областной Думы в весеннюю сессию, недавний форум в Екатеринбурге стали темой интернет-конференции, которую провел председатель регионального парламента Сергей Корепанов. Предлагаем вниманию читателей сокращенный вариант состоявшегося разговора с жителями региона и журналистами.
О региональных законах
– Сергей Евгеньевич, в Екатеринбурге завершилась конференция региональных отделений партии «Единая Россия», где активно участвовала тюменская делегация. Каковы основные итоги?
– На мой взгляд, конференция удалась. Лидер партии Владимир Путин отметил, что рассмотренные вопросы волнуют всех россиян. На форуме были представлены проекты субъектов Федерации, в том числе Тюменской области. Например, проект Тобольского нефтехимического комплекса «Энергоемкость переработки углеводородного сырья» позволит увеличить объемы переработки и сократить выбросы нефтяного газа, о чем много говорится на региональном и федеральном уровнях. Тюменские проекты были наиболее содержательными. Прозвучавшие доклады, уверен, заинтересовали как жителей области, так и страны.
– С какими результатами депутаты уходят на летние каникулы?
– Главным итогом является количество и качество принятых законов. Принято около
40 региональных законов в различных сферах. Безусловно, они способствуют решению многих вопросов, стоящих перед органами власти. Я бы отметил подведение итогов в части исполнения бюджета за прошлый год. Бюджет исполнен хорошо, расходная часть составила около 150 млрд. рублей. Профинансированы все региональные программы (более 30), выполнены все социальные обязательства.
– Какие задачи стоят перед парламентариями в текущем году?
– Разумеется, будем работать над теми законами, которые включены в план. Доработаем и примем в конце года законы о бесплатном выделении земельных участков многодетным семьям, о государственной службе. В сентябре будем формировать новый бюджет области, перед выборами в облдуму, которые состоятся в декабре, подведем итоги работы.
– Назовите самые важные решения Думы за последнее время.
– Одним из наиболее значимых стало решение о переносе выборов и сокращение срока полномочий на три месяца. Для бюджетников важным является закон о выделении зай-мов на улучшение жилищных условий. Для многодетных семей – решение, связанное с бесплатным выделением земельных участков (закон принят в первом чтении). Каждого человека касаются вопросы, связанные с принятием бюджета.
– Какие законодательные инициативы тюменских депутатов могут пополнить список федеральных нормативно-правовых актов в 2011 году?
– Законодательные инициативы всех субъектов РФ проходят довольно тяжело. В Госдуме и Совете Федерации поняли, что надо прислушиваться к мнению регионов. Созданы экспертные комиссии во фракциях и «Единой России», в субъектах РФ и Госдуме и ситуация меняется в лучшую сторону.
Если говорить об инициативах, что уже находятся на рассмотрении в Госдуме, то одна связана с реализацией закона о порядке распространения спиртосодержащей продукции, алкогольных напитков. Мы предлагали лишать лицензий предприятия, которые продают алкоголь ниже установленной цены. Также вносили поправки в Кодекс об административной ответственности и Трудовой кодекс. В первом случае речь шла о том, чтобы выявлять нарушения правил дорожного движения с помощью ГЛОНАСС. Что касается поправок в Трудовой кодекс, предлагалось разрешить увольнять специалиста, не соответствующего квалификации при невыполнении возложенных на него функций в течение месяца и по решению только аттестационной комиссии.
О наказах
– Важнейшим аспектом деятельности парламентариев является работа с наказами избирателей. С какими проблемами обращаются жители региона?
– В советские времена было четко написано, что наказ – это просьба, которую высказали избиратели в рамках встречи с кандидатом в депутаты, соответствующим образом оформленная, рассмотренная на сессии Совета народных депутатов, предусматривающая ее финансирование, принятая к исполнению. Теперь такого юридического определения нет, нет и федерального закона, связанного с работой с наказами. Считается, что каждый депутат – это слуга народа, законотворец. Тюменская облдума одной из первых в России приняла закон «О наказах избирателей». Документ разработан совместно с правительством области, отработана система финансирования.
В Думу ежегодно поступает около 13 тысяч писем, на прием приходят тысячи граждан. Чаще всего людей волнуют вопросы, связанные с решением жилищной проблемы и оказанием материальной помощи. На мой взгляд, депутаты с этой задачей успешно справляются, свидетельство чему – благодарности от избирателей. Также поступает много просьб, связанных с развитием инфраструктуры.
– На последнем заседании Думы депутаты приняли в первом чтении закон о предоставлении земельных участков многодетным семьям. Когда заработает эта программа?
– Закон пока принят в первом чтении, имеется ряд моментов, которые необходимо выяснить. Программа начнет работать, когда примем закон в окончательном чтении. Полагаю, что это произойдет осенью.
– Какую работу проводит областная Дума по повышению правовой культуры граждан?
– В 2008 году при облдуме создан совет по повышению правовой культуры и юридической грамотности населения. Кроме депутатов в него входят ректоры ведущих вузов региона, представители правоохранительных органов. Пока рассмотрено около 30 вопросов, касающихся коррупции, избирательного права, безопасности дорожного движения. Обсуждали проблемы, обобщали опыт, создавали общественные приемные и бесплатные юридические консультации. Многие проблемы общества связаны с тем, что люди не знают своих прав и обязанностей, не знают, куда обратиться, чтобы защитить свои права.
– Из перечня направлений, по которым могут расходоваться средства депутатского резерва, вычеркнули поддержку издания книг и журналов. Писатели, не имеющие доступа к бюджетным фондам, лишились последней возможности. Нельзя ли вернуть прежний порядок?
– Средства фонда депутатских наказов расходуются только в непредвиденных обстоятельствах. Редакционно-издательскую деятельность сложно отнести к непредвиденным обстоятельствам. Есть соответствующие структуры в правительстве области, которые могут закладывать деньги для оказания помощи творческим людям. Поэтому эта статья была исключена и, наверное, правильно.
– Проект «Урал промышленный – Урал Полярный» важен не только для области и регионов Урала, но и для страны. Что можно сказать о перспективах его реализации?
– На межрегиональной конференции в Екатеринбурге председатель правительства РФ дал краткую характеристику проекту. Меня насторожило, что у Владимира Путина нет полной уверенности в том, что бизнес станет вкладывать деньги в проект.
Чтобы предприниматели делали вложения, им необходимо точно знать, когда средства вернутся, какова окупаемость проекта и другие детали. Умалять экономическую значимость проекта нельзя. Тюменская область вложила в него около восьми миллиардов рублей. Работы идут: геологоразведка, строительство генерирующих мощностей, формирование инфраструктуры. Недавно проводили на строительство железной дороги очередной студенческий отряд из 150 человек.
О выборах
– Выборы в региональный парламент совместили с выборами в Государственную думу. Что даст эта процедура?
– Дело в том, что выборы президента – важнейшее политическое событие для страны, поэтому утяжелять его выборами депутатов нецелесообразно. Совмещение выборов в региональный парламент с выборами в Госдуму позволит объединить усилия федеральных и региональных партий и более организованно провести выборную кампанию. Мы увидим реальный расклад политических сил в обществе.
– Намерены ли вы участвовать в выборах в областную Думу следующего созыва?
– Я долгое время являюсь депутатом – три созыва в Тюменской облдуме. Ранее был депутатом окружной, районной и городской дум, депутатом Совета Федерации. Согласно исследованиям общественного мнения, рейтинги у меня довольно высокие, поэтому буду баллотироваться.
В заключение добавлю, что всегда дорожил народным мнением о деятельности органов власти и проблемах, которые волнуют жителей региона. Дума стремится к общению с гражданами, депутаты рады вашим письмам, в том числе электронным. В этом году мы собирались с представителями партий, общественных организаций, движений, чтобы проанализировать выполнение нашей стратегии. От жителей поступило около 200 предложений. Постараемся рассмотреть их до окончания работы депутатов нашего созыва, а после выборов работа в этом направлении продолжится.
Подготовила Маргарита ШАМАНЕНКО, по материалам интернет-конференции информационного агентства «Тюменская линия»
