Роскомнадзор: защитим закон и права граждан
С 1 октября 2010 года действует объединенное управление по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам
контроль
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (далее в тексте – управление Роскомнадзора) – таково новое полное название структуры, которую возглавляет Владимир Калашников. В интервью корреспонденту газеты он пояснил, что изменение прежнего названия – следствие оптимизации органов государственной власти.
------
• Для каждой сферы – отдельный специалист
– Почти в каждом субъекте Российской Федерации действовало управление Роскомнадзора. После анализа его структуры, учитывая транспортную логистику, одни из управлений были упразднены, другие получили дополнительные функции, сохранив прежний штат, – комментирует ситуацию Владимир Витальевич. – Что касается нашего региона, то управление Роскомнадзора сначала курировало территорию юга Тюменской области и Ямало-Ненецкого автономного округа, затем был период, когда ханты-мансийским коллегам передали полномочия по Ямалу, теперь же действует объединенное управление по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО. В Ханты-Мансийске и в Сургуте работают территориальные отделы нашего управления. В штате управления Роскомнадзора 101 человек. Есть отдельные специалисты, которые занимаются фиксированной связью: телефонной международной, междугородной и местной, арендой каналов, Интернетом, сотовой связью. Кроме того, осуществляем надзор в сфере средств массовой информации. В центре внимания управления Роскомнадзора также контроль за исполнением закона «О персональных данных».
– Почтовая связь также контролируется вашим управлением?
– Конечно. Существуют нормативы частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольные сроки ее пересылки. Наши специалисты контролируют их соблюдение. Для этого пишут порядка 150 писем в месяц, сбрасывают их в почтовые ящики различных населенных пунктов и ждут, когда они придут адресату.
• Персональные данные должны быть защищены
– Владимир Витальевич, вы сказали, что контролируете исполнение предприятиями и организациями закона о защите персональных данных. Тема в последнее время горячая. Почему?
– Приведу пример. Прихожу в спортивный зал, меня просят заполнить бланк: имя, отчество, фамилия, дата рождения, место жительства, телефон. Спрашиваю: зачем это вам? Отвечают: будет интересная информация о работе клуба, мы вам сообщим, с днем рождения поздравим. Начинаю задавать вопросы. В ответ – неуклюжие попытки обосновать запрос моих персональных данных.
Те люди, которые собирают подобную информацию, должны четко представлять, что необходимо обеспечить защиту базы данных с персональными сведениями граждан, определить, кто из сотрудников компании имеет к ней доступ. Иначе возникают ситуации, когда мошенники, используя персональные данные, оформляют кредиты, совершают дорогостоящие покупки и так далее. Тема защиты этой информации очень важна в настоящее время.
В законе «О персональных данных» четко прописано, какие организации имеют право использовать персональные данные без уведомления нашей службы. Например, органы милиции, «Почта России», с ограничениями – медицинские учреждения и другие структуры, но большинство юридических лиц (по уточненным данным налоговой службы, на юге Тюменской области их насчитывается более 70 000) при работе с персональными данными обязаны направлять в управление Роскомнадзора соответствующее уведомление.
Осуществляя контроль в этом направлении, действуем совместно с прокуратурой, которая проводит проверки организаций на соблюдение закона о защите персональных данных, применяя к нарушителям определенные санкции, вплоть до блокирования работы учреждения.
– О столь суровых мерах известно руководителям предприятий и организаций. Ведь не у каждого делового человека есть время на подробное изучение российского законодательства?
– По данной теме управлением Роскомнадзора в 2010 году в 14 муниципальных образованиях юга Тюменской области организованы встречи с руководителями и ответственными специалистами организаций, использующих наемный труд, следовательно, работающими с персональными данными. Помимо разъяснительной работы, семинаров и совещаний по данной теме, которые проводят наши специалисты, обращений в органы прокуратуры, управление Роскомнадзора рассылает письма руководителям. Если в ответ на запрос приходит уведомление о том, что организация является оператором по обработке персональных данных, исполняет соответствующие статьи закона, то заносим ее в нашу базу данных. Если же руководитель молчит – приглашаем его в управление, составляем протокол о непредоставлении сведений органам государственной власти, передаем дело в суд. Суд выписывает штраф и обязывает должностное лицо исполнить наши требования.
– Много руководителей не реагирует на предписания?
– Нет. Хотя мы наказываем не так уж и часто, но взаимодействуем в основном с юридическими лицами. И если организация хочет продолжать работать в регионе, получать прибыль, одного предупреждения бывает достаточно.
В четвертом квартале управление Роскомнадзора разрабатывает план проверок на следующий год. Уже сегодня знаем, кого и когда будут контролировать наши сотрудники в течение 2011 года. Осуществляем и внеплановые проверки: основанием для них, согласно законодательству, может стать легальное обращение граждан, возникновение угрозы жизни, здоровью людей, окружающей среде и имущественным интересам государства, граждан и юридических лиц. Кроме того, если в ходе плановой проверки выявлены нарушения, то мы контролируем их устранение.
• Строим конструктивный диалог
– Среди функций управления Роскомнадзора – выявление фактов нарушения средствами массовой информации законодательства страны. Вы проводите постоянный мониторинг тюменской прессы на наличие материалов, содержащих информацию, способствующую разжиганию экстремизма, межнациональной розни, ненадлежащей рекламы и так далее. СМИ чтут закон?
– Большинство редакций работает чисто. Хотя в этом году ряду коммерческих изданий вынесены предписания о том, что в объявлениях, которые они публикуют, есть нарушения, связанные с дискриминацией по национальности, ограничениями по полу, возрасту, а это уже нарушение прав человека. Например: «Сдается квартира только для русских», «На работу требуются специалисты не старше 40 лет, только женщины» и так далее. Дальнейший мониторинг СМИ, допустивших эти нарушения, показал, что предписание выполнено. Обращения в судебные инстанции не требуется.
В текущем году при Тюменском управлении Роскомнадзора создан консультативный совет, куда входят лучшие ученые тюменских вузов, в том числе филологического факультета, кафедры журналистики, а также сотрудники прокуратуры, наркоконтроля региона, специалисты департамента информационной политики Тюменской области, ведущие юристы и другие компетентные лица. Его задача – лингвистическая экспертиза журналистских материалов, в которых, по мнению сотрудников управления Роскомнадзора, допущены нарушения российского законодательства. Также разбираем статьи, ставшие поводом обращения гражданина или юридического лица в суд.
Надо сказать, что с главными редакторами средств массовой информации Тюменской области у нас на протяжении многих лет выстраивается конструктивный диалог. Практикуем семинары, на которых снимаем правовые вопросы в области соблюдения законов о выборах в Российской Федерации, о средствах массовой информации и так далее. Конечно же, всегда помогает советом, если руководителю требуется консультация.
Фото Сергея СНЕГИРЕВА
