Виртуальная таможня — реальность?
Об изменениях, произошедших в таможенных органах, рассказывает начальник Тюменской таможни полковник таможенной службы Борис Яськов
контроль
Основная задача сотрудников таможни — обеспечение порядка перемещения товаров через таможенную границу. Эта структура — один из действенных механизмов государственного регулирования внешней торговли. О том, какие изменения произошли в таможенных органах, корреспондент газеты обсудил с начальником Тюменской таможни полковником таможенной службы Борисом Яськовым.
------
Новые технологии на службе у закона
— Борис Алексеевич, расскажите об основных направлениях деятельности Тюменской таможни.
— В первую очередь таможня является органом, защищающим экономические интересы РФ. Мы контролируем правильность исчисления и своевременность уплаты пошлин, налогов и сборов, принимаем меры по их взысканию; обеспечиваем соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ. За первый квартал текущего года Тюменской таможней в федеральный бюджет перечислено 685,77 миллиона рублей.
Кроме того, таможенные органы осуществляют оперативно-розыскные мероприятия, уголовно-процессуальную и административно-распорядительную деятельность. Такого разнообразия задач и функций нет, пожалуй, ни у одного другого органа государственной власти.
Как и прежде, ведем борьбу с контрабандой и иными преступлениями, административными правонарушениями в сфере таможенного дела, пресекаем незаконный оборот наркотических средств. За первый квартал 2010 года возбуждено 149 дел об административных правонарушениях и 9 уголовных дел по статье «Контрабанда, совершенная в особо крупном размере».
Совместно с подразделениями центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка при ГУВД по Тюменской области проводим работу по выявлению контрафактных товаров как на границе, так и на внутреннем рынке.
— Сотрудники Тюменской таможни взаимодействуют с коллегами из других регионов и государств?
— Взаимодействие с коллегами из иностранных государств осуществляется в рамках Единого порядка обмена информацией по вопросам таможенных служб государств-участников СНГ и сводится к обмену информацией, затрагивающей правоохранительную сферу деятельности.
Производим информационный обмен с департаментами таможенного контроля Республики Казахстан, запросы направляются в таможни Украины, Республики Беларусь и таможенные комитеты Республики Узбекистан. Единственным пунктом пропуска на таможенной границе между Тюменской областью и Республикой Казахстан в настоящее время является таможенный многосторонний автомобильный пункт пропуска Казанское (МАПП Казанское).
Взаимодействие с таможнями из других регионов России осуществляется в рабочем режиме, в том числе и путем направления запросов. Сотрудничаем в ходе стажировок, участвуя в совместных совещаниях и семинарах. Это позволяет поднять качество осуществления таможенного оформления на более высокий уровень.
— Внедряются ли новые технологии в работу вашей структуры?
— Внедрение новых информационных технологий является одним из основных направлений, способствующих упрощению процедуры таможенного оформления и контроля, сокращению времени, затрачиваемого участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) на прохождение таможенного контроля.
Так, в 2008 году на таможенном посту Казанское начал работу мобильный инспекционно-досмотровый комплекс (МИДК). С его помощью стало реальным проведение таможенного контроля содержимого крупногабаритных грузов и транспортных средств, грузовых автомобилей, рефрижераторов без вскрытия контейнеров или грузовиков.
По результатам работы МИДК возбужден не один десяток дел об административных правонарушениях и два уголовных дела по фактам сокрытия товара от таможенного контроля (по результатам рассмот-рения уголовных дел конфисковано товара в пользу государства на сумму более 8 млн рублей, наложено штрафных санкций в сумме 400 тыс. рублей).
В настоящее время происходит активное внедрение электронного декларирования, что позволит участникам ВЭД представлять таможенным органам сведения в электронной форме для таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей Интернет. Данная технология призвана не только существенно сократить время таможенного оформления товаров, но и создать более выгодные условия для участников внешнеэкономической деятельности, в том числе исключить прямой контакт с инспектором при приеме и проверке грузовой таможенной декларации.
В дополнение к электронному декларированию ЭД-1, при котором участник ВЭД напрямую подключался к таможенному органу, используя выделенный канал, проводится работа по внедрению электронного интернет-декларирования ЭД-2.
Завершение подготовительных мероприятий позволит в третьем квартале текущего года начать прием деклараций через сеть Интернет на Тюменском и Тобольском таможенных постах, таможенном посту Аэропорт Рощино.
Виновные будут наказаны
— Какие меры принимаются для профилактики правонарушений?
— По роду своей служебной деятельности должностные лица таможенных органов непосредственно контактируют с коммерческими структурами, а также гражданами, которые перемещают через границу Российской Федерации товары и транспортные средства, имеющие значительную материальную ценность, вследствие чего существуют условия для коррупционных проявлений, а также иных должностных злоупотреблений.
Исходя из этого, необходимо признать, что коррупция в системе организации таможенного дела представляет реальную угрозу экономической безопасности страны. Опыт поиска решения проблемы показал, что одними лишь карательными мерами ее никак не искоренить. необходим комплекс достаточно радикальных мер, в реализации которых задействованы все уровни государственной власти, как законодательной, так и исполнительной, в том числе и таможенные органы Российской Федерации.
В настоящий момент приоритетной задачей является разработка и внедрение практических механизмов профилактики коррупции.
Во-первых, это меры, направленные на исключение фактов проникновения в таможенные органы кандидатов, связанных с преступными сообществами или имеющими преступные намерения. Для этого проводим проверки в отношении соискателя и сведений, заявленных им при подаче документов. Неплохие результаты дает психологическое обследование кандидатов на службу. Новым направлением стала организация и проведение обследований с использованием компьютерного полиграфа.
Во-вторых, повышение эффективности системы внутреннего контроля, основанного на механизме служебных проверок, направленных, в том числе, на выявление причин и условий совершения должностных преступлений. Данная функция возложена на подразделения собственной безопасности.
Основная задача — так организовать работу, чтобы выявить и сделать максимально прозрачными те таможенные операции, где имеются коррупционные риски.
В-третьих, установление обратной связи с участниками ВЭД, проведение мониторинга жалоб и обращений граждан и юридических лиц. Ежеквартально организуем акцию «Добро пожаловаться!» по приему жалоб на решения, действия (бездействие) в сфере таможенного дела. На таможенных постах проводится анкетирование граждан, которые пересекают границу РФ.
Фото из архива Тюменской таможни
Об изменениях, произошедших в таможенных органах, рассказывает начальник Тюменской таможни полковник таможенной службы Борис Яськов
контроль
Основная задача сотрудников таможни — обеспечение порядка перемещения товаров через таможенную границу. Эта структура — один из действенных механизмов государственного регулирования внешней торговли. О том, какие изменения произошли в таможенных органах, корреспондент газеты обсудил с начальником Тюменской таможни полковником таможенной службы Борисом Яськовым.
------
Новые технологии на службе у закона
— Борис Алексеевич, расскажите об основных направлениях деятельности Тюменской таможни.
— В первую очередь таможня является органом, защищающим экономические интересы РФ. Мы контролируем правильность исчисления и своевременность уплаты пошлин, налогов и сборов, принимаем меры по их взысканию; обеспечиваем соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ. За первый квартал текущего года Тюменской таможней в федеральный бюджет перечислено 685,77 миллиона рублей.
Кроме того, таможенные органы осуществляют оперативно-розыскные мероприятия, уголовно-процессуальную и административно-распорядительную деятельность. Такого разнообразия задач и функций нет, пожалуй, ни у одного другого органа государственной власти.
Как и прежде, ведем борьбу с контрабандой и иными преступлениями, административными правонарушениями в сфере таможенного дела, пресекаем незаконный оборот наркотических средств. За первый квартал 2010 года возбуждено 149 дел об административных правонарушениях и 9 уголовных дел по статье «Контрабанда, совершенная в особо крупном размере».
Совместно с подразделениями центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка при ГУВД по Тюменской области проводим работу по выявлению контрафактных товаров как на границе, так и на внутреннем рынке.
— Сотрудники Тюменской таможни взаимодействуют с коллегами из других регионов и государств?
— Взаимодействие с коллегами из иностранных государств осуществляется в рамках Единого порядка обмена информацией по вопросам таможенных служб государств-участников СНГ и сводится к обмену информацией, затрагивающей правоохранительную сферу деятельности.
Производим информационный обмен с департаментами таможенного контроля Республики Казахстан, запросы направляются в таможни Украины, Республики Беларусь и таможенные комитеты Республики Узбекистан. Единственным пунктом пропуска на таможенной границе между Тюменской областью и Республикой Казахстан в настоящее время является таможенный многосторонний автомобильный пункт пропуска Казанское (МАПП Казанское).
Взаимодействие с таможнями из других регионов России осуществляется в рабочем режиме, в том числе и путем направления запросов. Сотрудничаем в ходе стажировок, участвуя в совместных совещаниях и семинарах. Это позволяет поднять качество осуществления таможенного оформления на более высокий уровень.
— Внедряются ли новые технологии в работу вашей структуры?
— Внедрение новых информационных технологий является одним из основных направлений, способствующих упрощению процедуры таможенного оформления и контроля, сокращению времени, затрачиваемого участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) на прохождение таможенного контроля.
Так, в 2008 году на таможенном посту Казанское начал работу мобильный инспекционно-досмотровый комплекс (МИДК). С его помощью стало реальным проведение таможенного контроля содержимого крупногабаритных грузов и транспортных средств, грузовых автомобилей, рефрижераторов без вскрытия контейнеров или грузовиков.
По результатам работы МИДК возбужден не один десяток дел об административных правонарушениях и два уголовных дела по фактам сокрытия товара от таможенного контроля (по результатам рассмот-рения уголовных дел конфисковано товара в пользу государства на сумму более 8 млн рублей, наложено штрафных санкций в сумме 400 тыс. рублей).
В настоящее время происходит активное внедрение электронного декларирования, что позволит участникам ВЭД представлять таможенным органам сведения в электронной форме для таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей Интернет. Данная технология призвана не только существенно сократить время таможенного оформления товаров, но и создать более выгодные условия для участников внешнеэкономической деятельности, в том числе исключить прямой контакт с инспектором при приеме и проверке грузовой таможенной декларации.
В дополнение к электронному декларированию ЭД-1, при котором участник ВЭД напрямую подключался к таможенному органу, используя выделенный канал, проводится работа по внедрению электронного интернет-декларирования ЭД-2.
Завершение подготовительных мероприятий позволит в третьем квартале текущего года начать прием деклараций через сеть Интернет на Тюменском и Тобольском таможенных постах, таможенном посту Аэропорт Рощино.
Виновные будут наказаны
— Какие меры принимаются для профилактики правонарушений?
— По роду своей служебной деятельности должностные лица таможенных органов непосредственно контактируют с коммерческими структурами, а также гражданами, которые перемещают через границу Российской Федерации товары и транспортные средства, имеющие значительную материальную ценность, вследствие чего существуют условия для коррупционных проявлений, а также иных должностных злоупотреблений.
Исходя из этого, необходимо признать, что коррупция в системе организации таможенного дела представляет реальную угрозу экономической безопасности страны. Опыт поиска решения проблемы показал, что одними лишь карательными мерами ее никак не искоренить. необходим комплекс достаточно радикальных мер, в реализации которых задействованы все уровни государственной власти, как законодательной, так и исполнительной, в том числе и таможенные органы Российской Федерации.
В настоящий момент приоритетной задачей является разработка и внедрение практических механизмов профилактики коррупции.
Во-первых, это меры, направленные на исключение фактов проникновения в таможенные органы кандидатов, связанных с преступными сообществами или имеющими преступные намерения. Для этого проводим проверки в отношении соискателя и сведений, заявленных им при подаче документов. Неплохие результаты дает психологическое обследование кандидатов на службу. Новым направлением стала организация и проведение обследований с использованием компьютерного полиграфа.
Во-вторых, повышение эффективности системы внутреннего контроля, основанного на механизме служебных проверок, направленных, в том числе, на выявление причин и условий совершения должностных преступлений. Данная функция возложена на подразделения собственной безопасности.
Основная задача — так организовать работу, чтобы выявить и сделать максимально прозрачными те таможенные операции, где имеются коррупционные риски.
В-третьих, установление обратной связи с участниками ВЭД, проведение мониторинга жалоб и обращений граждан и юридических лиц. Ежеквартально организуем акцию «Добро пожаловаться!» по приему жалоб на решения, действия (бездействие) в сфере таможенного дела. На таможенных постах проводится анкетирование граждан, которые пересекают границу РФ.
Фото из архива Тюменской таможни
