Бюджет-2010: ориентация на комплексное развитие региона
финансы
Председатель комитета Тюменской областной Думы по бюджету, налогам и финансам Владимир Крамской принял участие в обсуждении последних корректировок областного бюджета текущего года.
Инвестиции в будущее
Владимир Крамской отметил, что, несмотря на финансово-экономический кризис, органы государственной власти Тюменской области уделяют большое внимание развитию инвестиционной деятельности, поддержке промышленности региона. И хотя в прошлом году произошло значительное сокращение доходной базы областного бюджета, большинство инвесторов из Тюменской области не ушло, промышленность развивалась.
Было принято решение о строительстве в Тюмени металлургического завода (ООО «УГМК – Сталь»), введен в действие завод по строительству мостовых сооружений (ООО «Тюменьстальмост»).
На последнем заседании областной Думы, которое состоялось в марте текущего года, внесено изменение в областной бюджет. Речь идет о предоставлении правительству Тюменской области права направить в 2010 году бюджетные ассигнования в уставный капитал корпорации «Урал промышленный — Урал Полярный» в сумме 1 095 миллионов рублей за счет средств программы «Сотрудничество», оставшихся с прошлого года в результате режима экономии бюджетных средств.
Из них 795 миллионов рублей — это взнос Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, 300 миллионов рублей — Тюменской области.
Бюджетные инвестиции планируется направить на финансирование геологоразведочных работ и реализацию проекта по выпуску высокочистой кварцевой продукции на территории Ханты-Мансийского автономного округа. В частности, будет налажено производство высокочистых кварцевых концентратов для оборонной промышленности, наноэлектронной, оптической, светотехнической и химической промышленности. На сегодняшний день в России отсутствует собственное производство кварцевой продукции адекватного уровня чистоты, что вынуждает отечественных потребителей закупать данные материалы за рубежом.
Кварцевая продукция будет востребована российскими компаниями — производителями солнечных батарей и кремния, а также отечественной микроэлектроникой.
Важными конкурентными преимуществами реализации этого проекта на территории Югры является наличие собственной сырьевой базы в Ханты-Мансийском автономном округе и широкая номенклатура производимой продукции.
Ожидается, что уже в 2016 году объем производства кварцевой продукции составит более десяти тысяч тонн, а выручка от реализации в 2015 году превысит два миллиарда рублей. Ну и, конечно же, реализация проекта позволит создать в Югре дополнительные рабочие места. По расчетам специалистов, проект по добыче не только кварца, но и металлических руд, драгоценных металлов, полиметаллов и угля, разведанных в районе Приполярного Урала, обещает Югре не менее 100 тысяч рабочих мест.
Соблюдение интересов граждан – на особом контроле
Жителей Тюменской области волнуют вопросы, связанные с предоставлением субсидий и займов на строительство или приобретение жилья.
Председатель бюджетного комитета областной Думы отметил, что вопросы реализации прав граждан на получение социальных выплат для строительства или приобретения жилья стоят на особом контроле депутатов.
Так, на состоявшемся в марте очередном заседании областной Думы утверждены поправки в областной закон, регулирующий порядок предоставления жителям Тюменской области субсидий и займов на строительство индивидуального жилья, а также на покупку жилья в многоквартирных домах за счет средств областного бюджета.
Закон действует уже более десяти лет.
За это время многие жители Тюменской области смогли улучшить жилищные условия благодаря господдержке, оказываемой из областного бюджета. В том числе и молодые семьи, которым предоставлены дополнительные меры поддержки.
Владимир Крамской заметил, что в последнее время в закон внесены изменения, направленные на повышение эффективности господдержки, оказываемой гражданам по вопросам жилищного строительства. С 30 до 35 лет увеличен возраст членов молодой семьи, которые имеют право на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений за счет средств областного бюджета, что, конечно же, дает возможность большему количеству семей приобрести или построить жилье.
Кроме того, первоочередным правом на получение поддержки от государства в данном вопросе обладают те молодые семьи, у которых трое и более детей, т.е. многодетные семьи, что должно стимулировать рождаемость в регионе.
Еще одним новшеством является то, что теперь правом на получение субсидии или займа обладают те молодые семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, которым в установленном порядке органом государственной власти или органом местного самоуправления предоставлен земельный участок для строительства жилого дома, и которые в связи с этим были сняты с учета как нуждающиеся в жилом помещении. Раньше этой категории господдержка не оказывалась.
Последние изменения в законе направлены на стимулирование в Тюменской области индивидуального жилищного строительства. В этой связи молодым семьям наряду с предоставлением субсидий на приобретение (строительство) жилья предусматривается выдача займов для строительства индивидуального жилого дома либо на погашение кредита на строительство индивидуального жилого дома.
В качестве дополнительной меры государственной поддержки, оказываемой за счет средств областного бюджета, многодетным молодым семьям предоставляется право на получение займа для приобретения жилого помещения либо на погашение кредита на приобретение жилого помещения. Данное исключение сделано именно многодетным молодым семьям, поскольку они являются менее защищенной категорией граждан по сравнению с другими молодыми семьями.
Принятыми поправками предусматриваются способы обеспечения исполнения заемщиком своих обязательств. Возврат займа на приобретение или строительство жилья должен обеспечиваться неустойкой, поручительством, а также страхованием приобретаемого или строящегося жилья, жизни и трудоспособности заемщика, а также риска утраты права собственности заемщиков на жилье.
Указанные способы обеспечения обязательств по договору займа предусматриваются с целью не только гарантировать возвратность привлеченных бюджетных средств, но и защитить в условиях финансовой нестабильности интересы заемщиков.
Планы на перспективу
Владимир Крамской подчеркнул, что ежемесячно комитет областной Думы по бюджету, налогам и финансам рассматривает актуальные для региона вопросы. На заседании был рассмотрен ряд важных вопросов, в том числе:
– во-первых, заслушана информация правительства Тюменской области о финансировании областных целевых программ за 2009 год. Поскольку в основу формирования бюджета заложен принцип программно-целевого финансирования, необходим и контроль за его соблюдением, за тем, насколько эффективно расходуются бюджетные средства, выделяемые на реализацию той или иной программы, какова в итоге реальная польза для региона, для каждого жителя области от их реализации;
– во-вторых, рассмотрены вопросы о деятельности в 2009 году региональных отделений двух государственных внебюджетных фондов – Пенсионного фонда и Фонда социального страхования;
– в-третьих, в рамках контрольной деятельности комитетом обсужден отчет о работе областной Счетной палаты за прошедший год. Ежегодно наблюдается рост количества проведенных Счетной палатой контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Связано это с усилением государственного контроля за расходованием бюджетных средств, что особенно актуально в период нестабильной финансово-экономической ситуации. В качестве показателя эффективности деятельности Счетной палаты можно привести следующий пример: за прошлый год по результатам проведенных проверок в областной бюджет было возвращено более 140 миллионов рублей, что значительно больше, чем в 2008 году – тогда в бюджет было возвращено около 83 миллионов рублей.
В мае планируется утвердить отчет об исполнении областного бюджета за прошлый год, а также за первый квартал текущего года.
Кроме того, будет рассматриваться вопрос об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области за 2009 год.
На июньском заседании в соответствии с планом законопроектных работ областной Думы будет рассматриваться проект закона о предоставлении налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков на предстоящий финансовый год.
Сложилась неплохая практика, когда перед принятием закона о льготах депутаты в рамках рабочих поездок посещают некоторые из тех предприятий, которым планируется предоставить налоговые преференции. также депутаты посещают предприятия с целью проанализировать, насколько эффективны предоставленные ранее льготы. В этом году перед рассмотрением соответствующего законопроекта планируется посетить ряд предприятий, осуществляющих деятельность на территории Тюменской области, претендующих на предоставление налоговых льгот.
Владимир Крамской выразил надежду, что льготы предоставят самым достойным предприятиям, способным не только эффективно использовать указанные преференции, но и в будущем значительно пополнить областную казну.
Если рассматривать на перспективу, отметил председатель бюджетного комитета, то уже после парламентских каникул начнется работа по формированию областного бюджета на предстоящий финансовый год и плановый период.
Заседания комитетов
Депутаты, входящие в состав комитета по бюджету, налогам и финансам, вместе с председателем Владимиром Крамским рассмотрели такие вопросы, как финансирование областных целевых программ в прошлом году, деятельность отделения Пенсионного фонда РФ по Тюменской области и Тюменского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в 2009 году. Народные избранники также уделили внимание информации Счетной палаты области о результатах проверки целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию региональной программы по содействию занятости населения и снижению напряженности на рынке труда в 2009 году. Проверки проводились в ОАО «Опытный завод «Электрон», ООО «Сад», МУП «Рынок» (с. Аромашево).
В повестку дня комитета областной Думы по социальной политике вошли такие вопросы, как внесение поправок в областной Закон «Об основах функционирования образовательной системы в Тюменской области» и Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в части запрета на использование генно-инженерно-модифицированных организмов в продуктах детского питания».
Напомним, что очередное заседание областной Думы, 31-е по счету, состоится 22 апреля.
финансы
Председатель комитета Тюменской областной Думы по бюджету, налогам и финансам Владимир Крамской принял участие в обсуждении последних корректировок областного бюджета текущего года.
Инвестиции в будущее
Владимир Крамской отметил, что, несмотря на финансово-экономический кризис, органы государственной власти Тюменской области уделяют большое внимание развитию инвестиционной деятельности, поддержке промышленности региона. И хотя в прошлом году произошло значительное сокращение доходной базы областного бюджета, большинство инвесторов из Тюменской области не ушло, промышленность развивалась.
Было принято решение о строительстве в Тюмени металлургического завода (ООО «УГМК – Сталь»), введен в действие завод по строительству мостовых сооружений (ООО «Тюменьстальмост»).
На последнем заседании областной Думы, которое состоялось в марте текущего года, внесено изменение в областной бюджет. Речь идет о предоставлении правительству Тюменской области права направить в 2010 году бюджетные ассигнования в уставный капитал корпорации «Урал промышленный — Урал Полярный» в сумме 1 095 миллионов рублей за счет средств программы «Сотрудничество», оставшихся с прошлого года в результате режима экономии бюджетных средств.
Из них 795 миллионов рублей — это взнос Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, 300 миллионов рублей — Тюменской области.
Бюджетные инвестиции планируется направить на финансирование геологоразведочных работ и реализацию проекта по выпуску высокочистой кварцевой продукции на территории Ханты-Мансийского автономного округа. В частности, будет налажено производство высокочистых кварцевых концентратов для оборонной промышленности, наноэлектронной, оптической, светотехнической и химической промышленности. На сегодняшний день в России отсутствует собственное производство кварцевой продукции адекватного уровня чистоты, что вынуждает отечественных потребителей закупать данные материалы за рубежом.
Кварцевая продукция будет востребована российскими компаниями — производителями солнечных батарей и кремния, а также отечественной микроэлектроникой.
Важными конкурентными преимуществами реализации этого проекта на территории Югры является наличие собственной сырьевой базы в Ханты-Мансийском автономном округе и широкая номенклатура производимой продукции.
Ожидается, что уже в 2016 году объем производства кварцевой продукции составит более десяти тысяч тонн, а выручка от реализации в 2015 году превысит два миллиарда рублей. Ну и, конечно же, реализация проекта позволит создать в Югре дополнительные рабочие места. По расчетам специалистов, проект по добыче не только кварца, но и металлических руд, драгоценных металлов, полиметаллов и угля, разведанных в районе Приполярного Урала, обещает Югре не менее 100 тысяч рабочих мест.
Соблюдение интересов граждан – на особом контроле
Жителей Тюменской области волнуют вопросы, связанные с предоставлением субсидий и займов на строительство или приобретение жилья.
Председатель бюджетного комитета областной Думы отметил, что вопросы реализации прав граждан на получение социальных выплат для строительства или приобретения жилья стоят на особом контроле депутатов.
Так, на состоявшемся в марте очередном заседании областной Думы утверждены поправки в областной закон, регулирующий порядок предоставления жителям Тюменской области субсидий и займов на строительство индивидуального жилья, а также на покупку жилья в многоквартирных домах за счет средств областного бюджета.
Закон действует уже более десяти лет.
За это время многие жители Тюменской области смогли улучшить жилищные условия благодаря господдержке, оказываемой из областного бюджета. В том числе и молодые семьи, которым предоставлены дополнительные меры поддержки.
Владимир Крамской заметил, что в последнее время в закон внесены изменения, направленные на повышение эффективности господдержки, оказываемой гражданам по вопросам жилищного строительства. С 30 до 35 лет увеличен возраст членов молодой семьи, которые имеют право на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений за счет средств областного бюджета, что, конечно же, дает возможность большему количеству семей приобрести или построить жилье.
Кроме того, первоочередным правом на получение поддержки от государства в данном вопросе обладают те молодые семьи, у которых трое и более детей, т.е. многодетные семьи, что должно стимулировать рождаемость в регионе.
Еще одним новшеством является то, что теперь правом на получение субсидии или займа обладают те молодые семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, которым в установленном порядке органом государственной власти или органом местного самоуправления предоставлен земельный участок для строительства жилого дома, и которые в связи с этим были сняты с учета как нуждающиеся в жилом помещении. Раньше этой категории господдержка не оказывалась.
Последние изменения в законе направлены на стимулирование в Тюменской области индивидуального жилищного строительства. В этой связи молодым семьям наряду с предоставлением субсидий на приобретение (строительство) жилья предусматривается выдача займов для строительства индивидуального жилого дома либо на погашение кредита на строительство индивидуального жилого дома.
В качестве дополнительной меры государственной поддержки, оказываемой за счет средств областного бюджета, многодетным молодым семьям предоставляется право на получение займа для приобретения жилого помещения либо на погашение кредита на приобретение жилого помещения. Данное исключение сделано именно многодетным молодым семьям, поскольку они являются менее защищенной категорией граждан по сравнению с другими молодыми семьями.
Принятыми поправками предусматриваются способы обеспечения исполнения заемщиком своих обязательств. Возврат займа на приобретение или строительство жилья должен обеспечиваться неустойкой, поручительством, а также страхованием приобретаемого или строящегося жилья, жизни и трудоспособности заемщика, а также риска утраты права собственности заемщиков на жилье.
Указанные способы обеспечения обязательств по договору займа предусматриваются с целью не только гарантировать возвратность привлеченных бюджетных средств, но и защитить в условиях финансовой нестабильности интересы заемщиков.
Планы на перспективу
Владимир Крамской подчеркнул, что ежемесячно комитет областной Думы по бюджету, налогам и финансам рассматривает актуальные для региона вопросы. На заседании был рассмотрен ряд важных вопросов, в том числе:
– во-первых, заслушана информация правительства Тюменской области о финансировании областных целевых программ за 2009 год. Поскольку в основу формирования бюджета заложен принцип программно-целевого финансирования, необходим и контроль за его соблюдением, за тем, насколько эффективно расходуются бюджетные средства, выделяемые на реализацию той или иной программы, какова в итоге реальная польза для региона, для каждого жителя области от их реализации;
– во-вторых, рассмотрены вопросы о деятельности в 2009 году региональных отделений двух государственных внебюджетных фондов – Пенсионного фонда и Фонда социального страхования;
– в-третьих, в рамках контрольной деятельности комитетом обсужден отчет о работе областной Счетной палаты за прошедший год. Ежегодно наблюдается рост количества проведенных Счетной палатой контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Связано это с усилением государственного контроля за расходованием бюджетных средств, что особенно актуально в период нестабильной финансово-экономической ситуации. В качестве показателя эффективности деятельности Счетной палаты можно привести следующий пример: за прошлый год по результатам проведенных проверок в областной бюджет было возвращено более 140 миллионов рублей, что значительно больше, чем в 2008 году – тогда в бюджет было возвращено около 83 миллионов рублей.
В мае планируется утвердить отчет об исполнении областного бюджета за прошлый год, а также за первый квартал текущего года.
Кроме того, будет рассматриваться вопрос об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области за 2009 год.
На июньском заседании в соответствии с планом законопроектных работ областной Думы будет рассматриваться проект закона о предоставлении налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков на предстоящий финансовый год.
Сложилась неплохая практика, когда перед принятием закона о льготах депутаты в рамках рабочих поездок посещают некоторые из тех предприятий, которым планируется предоставить налоговые преференции. также депутаты посещают предприятия с целью проанализировать, насколько эффективны предоставленные ранее льготы. В этом году перед рассмотрением соответствующего законопроекта планируется посетить ряд предприятий, осуществляющих деятельность на территории Тюменской области, претендующих на предоставление налоговых льгот.
Владимир Крамской выразил надежду, что льготы предоставят самым достойным предприятиям, способным не только эффективно использовать указанные преференции, но и в будущем значительно пополнить областную казну.
Если рассматривать на перспективу, отметил председатель бюджетного комитета, то уже после парламентских каникул начнется работа по формированию областного бюджета на предстоящий финансовый год и плановый период.
Заседания комитетов
Депутаты, входящие в состав комитета по бюджету, налогам и финансам, вместе с председателем Владимиром Крамским рассмотрели такие вопросы, как финансирование областных целевых программ в прошлом году, деятельность отделения Пенсионного фонда РФ по Тюменской области и Тюменского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в 2009 году. Народные избранники также уделили внимание информации Счетной палаты области о результатах проверки целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию региональной программы по содействию занятости населения и снижению напряженности на рынке труда в 2009 году. Проверки проводились в ОАО «Опытный завод «Электрон», ООО «Сад», МУП «Рынок» (с. Аромашево).
В повестку дня комитета областной Думы по социальной политике вошли такие вопросы, как внесение поправок в областной Закон «Об основах функционирования образовательной системы в Тюменской области» и Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в части запрета на использование генно-инженерно-модифицированных организмов в продуктах детского питания».
Напомним, что очередное заседание областной Думы, 31-е по счету, состоится 22 апреля.
