×
В социальных сетях
В печатной версии

Владимир Владимиров: «Борьба с коррупцией - задача общая»

В канун международного дня борьбы с коррупцией (9 декабря) прокурор Тюменской области Владимир Владимиров рассказал о том, как решается эта проблема, какие она имеет тенденции и перспективы.
Фото Виталия Лазарева.

– Владимир Александрович, какие задачи сегодня стоят перед прокуратурой?  Каковы приоритетные направления ее деятельности?

– Перед прокуратурой поставлен обширный круг задач. Это надзор за исполнением федерального законодательства, в том числе за обеспечением прав граждан на своевременную оплату труда, соблюдением прав дольщиков, несовершеннолетних, инвалидов, пенсионеров. В поле зрения прокуроров и обеспечение законности в сфере ЖКХ. В Год экологии уделяется большое внимание охране природы. Прокуроры поддерживают государственное обвинение в судах и принимают участие в рассмотрении гражданских дел.

Кроме того, надзорное ведомство координирует деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью, осуществляет надзор за уголовно-процессуальной и оперативно-разыскной деятельностью правоохранительных органов. К числу особо приоритетных следует отнести и деятельность органов прокуратуры по противодействию коррупции.

– При слове «коррупция» у рядовых граждан возникает стойкая ассоциация с Уголовным кодексом, взяточничеством и злоупотреблением полномочиями. Что же такое коррупция?

– Действительно, в первую очередь под коррупцией понимаются коррупционные преступления. Это должностные преступления (взяточничество, злоупотребление и превышение должностных полномочий, служебный подлог) и ряд экономических преступлений, совершенных с использованием служебного положения (мошенничество, присвоение, растрата). В то же время коррупцией является и любое иное незаконное использование своего должностного положения вопреки интересам службы в целях получения материальной выгоды.

– Сколько уголовных дел этого вида преступлений рассмотрено в судах? Были ли среди них «громкие» коррупционные дела?

– В 2017 году суды области рассмотрели более 130 уголовных дел о фактах коррупции, из которых каждое третье – о взяточничестве. В качестве «громкого» можно назвать дело бывшего ректора Тюменского индустриального университета, признанного виновным в злоупотреблении должностными полномочиями из корыстной заинтересованности. Он фиктивно трудоустроил своего подчиненного в другое структурное подразделение университета. При этом мужчина там фактически не работал, а большую часть зарплаты отдавал «благодетелю».  Суд назначил ему один год шесть месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком два года и лишением права заниматься деятельностью, связанной с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в государственных учреждениях сроком на два года.

Суды назначали коррупционерам и реальные сроки – 21 человек осужден к лишению свободы с отбыванием наказания в колонии. В частности, за получение взяток в исправительные учреждения отправлены бывшие генеральный директор Тюменского муниципального предприятия «Водоканал» и заведующий кафедрой Тюменского государственного нефтегазового университета. Им компанию составили и два экс-полицейских-взяточника из управления экономической безопасности и противодействия коррупции областного УМВД. В судах рассматриваются и другие значимые уголовные дела.

– Помимо уголовного преследования, какие еще меры по противодействию коррупции принимает прокуратура?

– Противодействие коррупции заключается в работе органов прокуратуры по выявлению нарушений законодательства о противодействии коррупции, которые преступлениями не являются, но могут к ним привести. В текущем году органы прокуратуры области выявили более 2 700 подобных нарушений. Для их устранения внесено 328 протестов, 636 представлений, объявлено 75 предостережений. По актам прокурорского реагирования к дисциплинарной ответственности привлечено 799 должностных лиц, а еще 35 – к административной ответственности. По материалам прокурорских проверок возбуждено 24 уголовных дела о коррупционных преступлениях.

Например, по возбужденному прокуратурой административному делу за незаконное вознаграждение от имени юридического лица суд привлек к административной ответственности коммерческую организацию, представитель которой предложил должностному лицу банка денежное вознаграждение 21 млн. рублей за незаконное одобрение кредита в 350 млн. рублей. Этой организации назначен административный штраф 100 млн. рублей.

Наиболее часто прокуроры выявляют нарушения закона при прохождении гражданами государственной и муниципальной службы. В этом году установлено 980 фактов подачи служащими недостоверных сведений о своих доходах, имуществе, а также близких родственниках.

Более 200 коррупционных нарушений выявлено в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, а более 110 подобных нарушений – при использовании государственного и муниципального имущества.

Прокуроры наладили системную работу по возмещению ущерба, причиненного коррупционными правонарушениями и преступлениями. В частности, по иску Ялуторовского межрайонного прокурора в судебном порядке с экс-начальника межрайонного отдела филиала Федеральной кадастровой палаты и его подельника в доход муниципального образования взыскано более 1,8 млн. рублей за незаконное распоряжение земельными участками.

По иску прокуратуры области с бывшего ректора Тюменского индустриального университета взыскано более 2,3 млн. рублей в счет возмещения ущерба, причиненного учебному заведению.

– Среди функций прокуратуры – проверка на законность принимаемых нормативных правовых актов. Сколько в этом году проверено документов?  Кто чаще «грешит» незнанием законов или специально оставляет лазейки для их нарушения?

– Прокуратура осуществляет правовую и антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и их проектов. В текущем году прокуроры изучили более 7 тыс. принятых нормативных правовых актов и более 7 200 их проектов. В 187 принятых актах и  163 проектах органов местного самоуправления выявлены положения, которые могли способствовать коррупционным проявлениям.

Для устранения коррупциогенных факторов прокуроры в текущем году в органы власти внесли 163 протеста, 21 требование, одно представление и направили две информации.

– Последние несколько лет органы прокуратуры стали максимально открытыми для средств массовой информации. Это не вредит расследованию некоторых преступлений?

– Действительно, для прокуратуры очень важно довести информацию до широкого круга общественности о принимаемых мерах по противодействию коррупции. Поэтому на своем официальном сайте, в интернет-изданиях, в печатных и иных средствах массовой информации стараемся наиболее полно рассказывать о работе органов прокуратуры, расследовании и рассмотрении в судах уголовных дел о фактах коррупции, также занимаемся антикоррупционным просвещением.

К примеру, на эту тему в прошлом году сотрудники прокуратуры 1 692 раза выступили в средствах массовой информации, а в этом году – уже более 1 500. При этом необходимо учитывать, что есть такое понятие, как тайна предварительного расследования. Кроме того, в нашей стране действует презумпция невиновности, и признать человека виновным в совершении коррупционного преступления имеет право только суд. Учитывая это, мы в своих публикациях и выступлениях не только принимаем меры к соблюдению требований закона, но и стараемся не «навредить» следствию, не помешать выяснению всех обстоятельств по делу и установлению истины.

– На слуху все чаще стало появляться словосочетание «конфликт интересов». Говорят, что он может помешать сотруднику прокуратуры продвижению по службе...

– Требования закона о принятии мер по недопущению конфликта интересов и ответственность за их непринятие предусмотрены не только для сотрудников прокуратуры, но и для всех государственных и муниципальных служащих, сотрудников иных правоохранительных органов. Действующее  законодательство под конфликтом интересов понимает ситуацию, при которой личная заинтересованность повлияла или может повлиять на объективное и беспристрастное исполнение служащим своих должностных обязанностей. Проще говоря, когда из-за личных побуждений чиновник может использовать предоставленные ему полномочия не в государственных, а собственных интересах, к примеру, без проведения торгов заключает контракт на выполнение работ с фирмой, принадлежащей его родственнику.

Для профилактики подобных ситуаций закон предусмотрел обязанность для всех служащих уведомлять в письменном виде своего руководителя о любой возможности возникновения подобного конфликта. И за неуведомление, и за уже произошедший конфликт интересов могут уволить в связи с утратой доверия. В этом году по требованию органов прокуратуры области подобная мера ответственности применена в отношении восьми должностных лиц.

Например, в Нижнетавдинском районе в связи с утратой доверия уволена сотрудница администрации Искинского сельского поселения, которая, подделав официальные документы, помогла своему мужу незаконно оформить в собственность муниципальную квартиру.

Как видно, борьба с коррупцией очень многообразна, а добиться значительных успехов в ней можно не только уголовным преследованием, надзором за исполнением антикоррупционного законодательства, но и предупредительной, просветительской, разъяснительной работой.

Борьба с коррупцией – это задача всего общества, в том числе, безусловно, и органов правоохраны, и органов власти всех уровней. Эту задачу следует решать сообща.

Опубликовано: газета, №228 (4519).

Читать больше:

На Червишевском тракте погиб 19-летний водитель

Пьяная поездка на машине закончилась для тюменца уголовным делом

858Просмотров
Комментарии для сайта Cackle

Читать далее
В списке награжденных – 12 человек.
С 4 декабря в лесах и на дорогах области стартовали профилактические рейды
Электронные услуги позволяют ускорить бюрократические процедуры.
Инновационный метод способен выявить преступление лишь по сорванной ветке или сучку.
Занятия посвятили юбилею Конституции.
Опрос
Какой чай вы пьете чаще всего?
Предпочитаю классику: черный
Считаю, что из всех чаев зеленый самый полезный
Фруктово-ягодные
Экспериментирую с травами и специями
Не пью чай, только воду
Предпочитаю кофе