×
В социальных сетях
В печатной версии

Как бороться с коррупцией?

Прокурор Тюменской области Владимир Владимиров рассказал корреспонденту издания, каких успехов удалось достичь в антикоррупционной битве
Владимир Владимиров || Фото предоставлено прокуратурой Тюменской области

Борьба с коррупцией на современном этапе является одним из основных приоритетов политики государства. В России есть вся необходимая законодательная база для борьбы с этим злом. Значительно активизирована работа правоохранительных органов, реализуются меры правового обеспечения борьбы с коррупцией, развиваются институты общественного и парламентского контроля за соблюдением антикоррупционных норм.

Системная работа

– Владимир Владимирович, коррупцию называют главным бичом современности. Насколько это соответствует действительности? Волнует ли граждан коррупция?

– Реалии сегодняшнего дня таковы, что граждан  в большей мере волнует рост цен, сокращение рабочих мест, безопасность. Об этом говорят и социологические исследования.  Но это вовсе не значит, что люди  стали терпимее  к мздоимцам.  Коррупцию, взяточничество население по-прежнему считает серьезной проблемой общества. Как отметил президент России Владимир Путин в недавнем послании Федеральному собранию, «коррупция   –  препятствие для развития России». Именно по этой  причине  борьба с коррупцией должна вестись и ведется в нашей стране последовательно и системно по всем направлениям: от совершенствования законодательства, деятельности правоохранительных, надзорных органов, органов власти всех уровней до воспитания в гражданах нетерпимости к любым проявлениям этого социального зла.

– В большинстве европейских стран коррупция уголовно наказуема. А как с этим обстоит дело в РФ?

– Россия не является исключением – у нас также преду-смотрена уголовная ответственность за коррупционные действия. 

Это и непосредственно должностные преступления (взяточничество, злоупотребление и превышение должностных полномочий, служебный подлог и другие), и ряд экономических преступлений, совершенных с использованием служебного положения (мошенничество, присвоение, растрата).

При этом значительная часть коррупционных преступлений отнесена к категории тяжких и особо тяжких, так как по сравнению с другими преступлениями предусматривает более строгое наказание за их совершение. 

Российским государством ратифицированы такие важнейшие международные нормативные акты в сфере противодействия коррупции, как Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию и Конвенция ООН против коррупции. Многие положения данных документов сыграли важную роль в формировании соответствующих положений в российском законодательстве, в том числе в Уголовном кодексе Российской Федерации. 

– Как меняется ситуация с коррупцией в стране год от года и есть ли положительные изменения?

– В Генеральной прокуратуре РФ 25 ноября 2015 года на координационном совещании руководителей правоохранительных органов РФ,  посвященном вопросам исполнения национального плана по борьбе с коррупцией на 2014–2015 годы, отмечено, что правоохранительными органами проделан  значительный объем работы. В первом полугодии 2015 года в целом  по  стране  выявлено 20,3 тыс. преступлений коррупционной  направленности (за весь 2014 год – 32,2 тыс.)  Между тем уровень коррупционной преступности в России продолжает оставаться высоким. В связи с этим по итогам совещания  внесены  корректировки в работу силовых структур. 

Что  касается Тюменской области, то 19 ноября текущего года мною проведено межведомственное совещание руководителей правоохранительных органов региона, на котором выработан комплекс мер по активизации оперативно-разыскной деятельности по выявлению наиболее  значимых и опасных  коррупционных деяний. 

За 11 месяцев 2015 года правоохранительными органами  региона выявлено более 300 коррупционных преступлений, в том числе 126 фактов взяточничества. 

В 2015 году, по сравнению с прошлыми годами, существенно увеличилось количество возбужденных и направленных в суд уголовных дел коррупционной направленности, а также число лиц, привлекаемых по данным делам к уголовной ответственности. Соответственно, увеличилось и количество лиц, осужденных за совершение коррупционных преступлений. 

Однако из данных цифр  не следует вывод об ухудшении ситуации с коррупцией в регионе. Подобное увеличение количественных показателей произошло только за счет определенной активизации антикоррупционной работы в последние годы.  

Бдительность. Внимательность. Контроль

– Какими успехами в противодействии коррупции может похвастаться прокуратура региона?

– Деятельность прокуратуры по противодействию коррупции носит всеохватывающий характер.

Наша работа заключается в надзоре за исполнением антикоррупционного законодательства, проведении экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на наличие коррупциогенных факторов, надзоре за расследованием уголовных дел коррупционной направленности, поддержании государственного обвинения в суде по этим делам, координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с коррупционной преступностью. 

Но и это еще не все. Мы занимаемся антикоррупционным просвещением населения, участвуем в разработке законодательных и иных нормативных правовых актов в области противодействия коррупции, разрешаем любые обращения организаций и граждан о коррупционных проявлениях.

Если выделять какое-то основное направление деятельности, то это, скорее всего,  реализация надзорных функций, присущих только органам прокуратуры. 

В текущем году тюменскими прокурорами по итогам надзорных проверок выявлено более 3,5 тыс. нарушений антикоррупционного законодательства. Для их  устранения внесено 462 протеста, 822 представления, в суды направлено 128 исков, объявлено  133 предостережения. По требованию прокуроров 1 287 лиц привлечено к дисциплинарной и административной ответственности, по материалам прокурорских проверок возбуждено 31 уголовное дело.

Среди выявленных нарушений – предоставление чиновниками недостоверных сведений о доходах и имуществе, нарушение требований закона о контроле за расходами чиновников, нарушение ими иных запретов и ограничений. 

Выявляются и факты коррупционных нарушений в сферах закупок, распоряжения бюджетными средствами и государственным имуществом, жилищно-коммунального хозяйства, защиты прав предпринимателей, земельных правоотношений. И это далеко не исчерпывающий перечень тех сфер и направлений деятельности, в которых прокурорскими работниками вскрываются факты коррупционных проявлений.

– Расскажите об особо громких делах. 

– 3 декабря 2015 года вступил в силу обвинительный приговор бывшему главе Тюменского района Андрею Линнику,  который признан виновным  в незаконном участии в предпринимательской деятельности, злоупотреблении должностными полномочиями, а также хищении со своими сообщниками  из бюджета  свыше 13 млн. рублей, выделенных на сферу ЖКХ. 

В сентябре  за  взяточничество и пособничество в мошенничестве  к  шести  годам заключения  и  штрафу 900  тыс. рублей осуждена бывший заместитель начальника отдела камеральных проверок № 1 ИФНС России по г. Тюмени № 2  Елена Елесина. Суд постановил конфисковать арестованное в ходе следствия ее имущество  (однокомнатную квартиру, земельный участок и автомобиль Audi A6 Allroad Quattro) в размере, эквивалентном сумме полученной взятки.  Следствием установлено, что Елесина за  вознаграждение в размере более четырех миллионов рублей помогла семи фирмам-однодневкам незаконно получить из бюджета возмещение налога на добавленную стоимость в сумме свыше 13 млн. рублей.               

В настоящее время в суде рассматривается уголовное дело в отношении бывшего директора ГАУ культуры Тюменской области «Дворец культуры «Нефтяник»  Елены Наймушиной и ее заместителя Ильи  Соловьева, обвиняемых в хищении из бюджета региона более 39,5 млн. рублей, выделенных для закупки комплекта светодиодного оборудования  с экраном размером 121 кв. метр.

Завершается расследование уголовного дела в отношении бывшего главы администрации Переваловского муниципального образования Тюменского района Эдуарда Егунова, который обвиняется в превышении должностных полномочий при распоряжении 39 земельными участками, находящимися в государственной собственности. 

Заканчивается следствие  и в  отношении бывшего заместителя начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по г. Тюмени Вячеслава Гаспарова, который вместе с тремя  подчиненными получал взятки от предпринимателей. Его сообщ-ники в ноябре  уже осуждены  к миллионным штрафам, один из них – к штрафу 1,8 млн. рублей, двое других – к 3 млн. рублей каждый. Вскоре перед судом предстоит предстать и Гаспарову. 

Всего в текущем году к уголовной ответственности за коррупционные преступления привлечено 5 глав администраций муниципальных образований, 2 заместителя руководителя и еще 3 руководящих работника государственных учреждений, 4 сотрудника контрольно-надзорных органов, а также  ряд должностных лиц органов власти и учреждений.   

Борьба с коррупцией – дело общее

– Действительно ли утверждение, что сфера государственных закупок является самой коррупционноемкой? Можете назвать самую коррупционную сферу деятельности?

– Сфера закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд представляет собой целый сектор рынка с очень крупным ежегодным оборотом бюджетных денежных средств. Указанные обстоятельства делают эту сферу чрезвычайно привлекательной как для добросовестных участников экономической деятельности, так и для лиц, желающих обогатиться за счет государства путем осуществления различных махинаций. 

Итоги работы прокуратуры, правоохранительных и надзорных органов по надзору и контролю за данной сферой деятельности свидетельствуют о многочисленности и распространенности нарушений закона на всех стадиях закупочной деятельности. Продолжают фиксироваться факты размещения заказов вне установленных конкурсных процедур либо с их нарушением, нарушения порядка информационного обеспечения участников, установления в конкурсной документации незаконных требований к участникам размещения заказа, завышения цен при формировании конкурсной документации и заключении контрактов, неправомерного изменения их условий, ненадлежащего исполнения и приемки товаров, работ и услуг. 

Так, в текущем году прокурорами выявлено 597 нарушений законодательства о закупках, имеющих коррупционную составляющую. В целях  их устранения внесено 99 протестов на незаконные правовые акты, 208 представлений,  в суды направлено 8 исков, объявлено 44 предостережения.  По актам прокурорского реагирования к дисциплинарной и административной ответственности  привлечено 315 лиц. 

Есть и уголовные дела. Так, в  ноябре 2015 года  суд признал бывшего заместителя главного врача по финансово-экономической деятельности – главного бухгалтера ГАУ здравоохранения Тюменской области «Консультативно-диагностический центр» Надежду Кощееву  виновной в   хищении бюджетных средств на общую сумму более 3,3 млн. рублей. Расследованием установлено, что в декабре 2014 года –  январе 2015 года  консультативно-диагностический центр заключил пять договоров поставки реактивов и реагентов для проведения лабораторных исследований на общую сумму более 3,3 млн. рублей с коммерческой фирмой, руководителем которой являлась заместитель главврача  Кощеева. 

Денежные средства перечислены фирме, но реактивы и реагенты центру не поставлены. Чтобы скрыть хищение, составили фиктивные документы о получении их центром. Махинации выявлены в ходе совместной проверки отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Тюменской области и регионального управления ФСБ России. 

В ходе следствия Кощеева вернула центру похищенные миллионы, признала свою вину, раскаялась в содеянном. С учетом данных обстоятельств суд  назначил ей четыре года лишения свободы условно. 

Однако закупки –  не единственная сфера деятельности, в которой распространены коррупционные нарушения. Коррупционноемкими являются  сферы земельных отношений, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, распоряжения государственным и муниципальным имуществом. 

– Вы гордитесь своими сотрудниками?

– В данном случае, думаю, больше подходит другое слово. Я благодарен как сотрудникам прокуратуры, так и сотрудникам других правоохранительных органов, которые не жалея сил вносят свой вклад в  общее дело по борьбе с коррупцией.

Хочу отметить профессиональную  и результативную работу  отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры области во главе с начальником отдела Александром Берсеневым, прокуроров города Тюмени  Руфата Биктимерова и Тюменского района Эдуарда  Гиматова  и многих-многих других. 

– Как каждый из нас может внести свою лепту в борьбу с коррупцией?

– Совершенно неправильно думать, что противодействие коррупции – это исключительно задача и обязанность правоохранительных органов и органов власти.

Каждый человек  может принять участие в борьбе с этим злом, в первую очередь отказавшись от коррупционных действий, в том числе от дачи взяток.

Справка

  • В текущем году тюменскими прокурорами по итогам надзорных проверок выявлено более 3,5 тыс. нарушений антикоррупционного законодательства. Для их  устранения внесено 462 протеста, 822 представления, в суды направлено 128 исков, объявлено  133 предостережения. По требованию прокуроров 1 287 лиц привлечено к дисциплинарной и административной ответственности, по материалам прокурорских проверок возбуждено 31 уголовное дело.
534Просмотров
Комментариев

Читать далее
Интернет-мошенники переключились на сельских жителей и публикуют заманчивые объявления. 
В поисках мер эмоционального воздействия на водителей региональное УГИБДД вернулось к наглядной агитации советских времен. 
Такое решение в областной ГИБДД приняли после многочисленных жалоб пешеходов.
На фоне массовых отпусков блюстители закона рассказывают о правилах ввоза экзотических животных сувениров.
С поличным попался сотрудникам Тобольского линейного отделения полиции 27-летний воришка, промышлявший кражами с подвижного состава. 
Инцидент произошел в ночь на 17 августа в одном из корпусов филиала по транспорту газа предприятия «СГ-Транс».
В случае превышения суточной нормы вылова добыча водных биоресурсов должна быть прекращена.
Горели надворные постройки и баня по ул. Заозерной 13.
Популярные статьи