Адресность – главное условие эффективной соцзащиты
В Тюменской области продолжается работа по усилению принципов адресности и нуждаемости в предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
С 1 сентября 2015 года вступают в силу изменения, внесенные в нормативные правовые акты, регламентирующие предоставление регионального материнского (семейного) капитала, ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка и последующих детей, а также возмещение расходов по найму жилья молодым специалистам сферы образования и здравоохранения.
Региональный материнский (семейный) капитал
При рождении и (или) усыновлении третьего ребенка и последующих детей предоставляется с 2012 года. Размер капитала на сегодняшний день составляет 40 тысяч рублей. С учетом изменений определен срок обращения за региональным материнским (семейным) капиталом – три года со дня рождения ребенка.
Кроме того, законодательством уточнено, что региональный материнский (семейный) капитал не предоставляется матери (отцу) на ребенка, который передан на воспитание опекуну, попечителю, патронатному воспитателю, в приемную семью, на ребенка, в отношении которого заявитель совершил умышленное преступление, относящееся к преступлению против личности.
КОМПЕТЕНТНО
Александр СКОРБЕНКО,
руководитель рабочей группы «Меры социальной поддержки отдельным категориям граждан» Общественного совета при департаменте социального развития Тюменской области, главный редактор газеты «Тюменская область сегодня»:
– С 1 сентября вступили в силу изменения, внесенные в нормативные правовые акты, регламентирующие предоставление регионального материнского (семейного) капитала, ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка и последующих детей, а также возмещение расходов по найму жилья молодым специалистам сферы образования и здравоохранения.
Данные изменения были внесены в рамках усиления адресности предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан. При этом стоит отметить, что правительство Тюменской области заняло абсолютно четкую позицию: не сокращать льготы и предоставлять их, как и ранее было, в полном объеме и в срок.
Но в предоставлении любой льготы обязательно должно присутствовать два принципа: это принцип адресности – необходимо понимать, какой человек получает эту льготу; и второй важнейший принцип – принцип нуждаемости.
Нередко в число людей, которые пользуются льготой, входят люди, которые находятся в разном финансовом положении. Например, трудоспособный человек получает доход от сдачи в аренду квартиры, а то и не одной. Но как безработный претендует на получение социальных выплат.
Оплачивать его «нуждаемость» из бюджета Тюменской области при наличии людей, попавших в трудную жизненную ситуацию, а также учитывая необходимость поддержки многодетных семей, в сегодняшней ситуации непозволительно.
Ежемесячная денежная выплата
На третьего ребенка и последующих детей, рожденных после 31 декабря 2012 года, до достижения ребенком возраста трех лет предоставляется с 2013 года семьям, среднедушевой доход в которых не превышает 20 тысяч рублей. Размер выплаты составляет 6,3 тыс. рублей с учетом ежемесячных пособий, предусмотренных на ребенка.
Для назначения выплаты начиная с 1 сентября 2015 года необходимо представлять сведения о доходах за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления. Если родители ребенка состоят в браке, но совместно не проживают, документы о доходах второго родителя предоставляются в обязательном порядке. Если родители ребенка не состоят в браке и совместно не проживают, в обязательном порядке предоставляются сведения об алиментных обязательствах второго родителя.
КОМПЕТЕНТНО
Андрей ТОЛСТОВ,
член Общественного совета при департаменте социального развития Тюменской области, почетный председатель правления, член президиума правления общественной организации «Тюменская областная организация Всероссийского общества инвалидов»:
– В Бюджетном послании президент России поставил перед субъектами Российской Федерации задачу повысить адресность социальной поддержки граждан, исходя из принципов нуждаемости. Требования по проведению инвентаризации социальных выплат и льгот, установленных региональным законодательством, и их пересмотр на основе адресности и нуждаемости поставлены на контроль правительством Тюменской области. С 1 июля изменился порядок предоставления пособия на ребенка, а с 1 сентября усилен принцип адресности и обоснованности в предоставлении некоторых других мер соцподдержки. Большинство выплат не связаны с влиянием нуждаемости, носят социально-экономический характер и не связаны с конкретной потребностью в них. Нужна обоснованность адресности. Благодаря этому социальную помощь получат действительно нуждающиеся люди.
С учетом изменений назначение выплаты будет производиться, если семья имеет недостаточный доход по не зависящим от нее причинам, а именно:
– невысокая заработная плата;
– поиск работы через центр занятости;
– наличие малолетних детей, нетрудоспособных граждан, за которыми требуется уход;
– невыплата установленных алиментов;
– нахождение одного из родителей в розыске;
– очное обучение в образовательной организации и т.п.
Конкретизированы причины отказа в назначении выплаты:
– отсутствие доходов у родителей без уважительной причины;
– наличие в собственности заявителя и (или) совместно проживающих с ним членов семьи более одного жилого помещения.
КОМПЕТЕНТНО
Игорь УРАКОВ,
член Общественного совета при департаменте социального развития Тюменской области, председатель межрегионального общественного движения «В защиту человека труда»:
– В последние годы большое внимание уделяется усилению адресности социальной защиты. Сущность эффективной адресной социальной защиты состоит в том, чтобы сконцентрировать ресурсы на удовлетворении потребностей незащищенных слоев населения, исходя из величины реальных среднедушевых доходов. Характерным явлением в эволюции социальной политики становится ее дальнейшая муниципализация, то есть перенос центра тяжести адресной защиты на местный уровень – помощь должна быть приближена к потребителю. Необходимо полностью перейти от общих социальных программ к адресным, учитывающим потребности конкретных семей и отдельных граждан, что и делается в Тюменской области.
Возмещение расходов по найму жилья
Молодым специалистам сферы здравоохранения и образования, прибывшим на новое место жительства в населенные пункты Тюменского района и в города области, производится в течение первых трех лет осуществления молодыми специалистами трудовой деятельности в организациях образования и здравоохранения при условии, что среднедушевой доход молодого специалиста (его семьи) не превышает 20 тысяч рублей на каждого члена семьи.
С учетом изменений назначение возмещения будет производиться, если семья имеет недостаточный доход по не зависящим от нее причинам, а именно:
– невысокая заработная плата;
– поиск работы через центр занятости;
– наличие малолетних детей, нетрудоспособных граждан, за которыми требуется уход;
– невыплата установленных алиментов;
– нахождение одного из родителей в розыске,
– очное обучение в образовательной организации и т.п.
КОМПЕТЕНТНО
Полина ЖИДЕЦКАЯ,
член Общественного совета при департаменте социального развития Тюменской области, генеральный директор ГУП «Ямало-Ненецкий окружной реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями и детей, состоящих на диспансерном учете «Большой Тараскуль»:
– Адресный характер социальной помощи является одной из важнейших характеристик соцзащиты. Однако реализация принципа адресности соцзащиты населения на практике сталкивается с множеством проблем. Повышение качества и доступности социальных услуг необходимо осуществлять через внедрение единых требований к стандартам предоставления социальных услуг населению. Теперь они закреплены законодательно, значит, социальную помощь будут получать действительно нуждающиеся люди.
В случае если у супруга (супруги) заявителя отсутствуют доходы без уважительной причины на день подачи заявления, то в предоставлении возмещения расходов по найму жилья будет отказано.
Получить дополнительную информацию о порядке предоставления государственных услуг можно в информационно-справочной службе Тюменской области по телефону 8-800-100-12-90 (звонок бесплатный).
справка
■ Принцип адресности в Тюменской области начал внедряться с 2005 года, когда Тюменская область выступила пилотным регионом по отработке отдельных механизмов монетизации социальных льгот. В 2014 году внесены изменения в нормативные правовые акты Тюменской области, направленные на усиление принципа адресности и нуждаемости в предоставлении мер социальной поддержки, предотвращение случаев социального иждивенчества, а также повышение эффективности расходования бюджетных средств.
