Просвещенный администратор

Просвещенный администратор. Генерал-губернатор Сибири главной своей задачей видел прекращение злоупотреблений чиновников .

Тюменские ученые выделяют в истории губернского управления до 1917 года четыре периода. Третий, наиболее продолжительный – с 1822 по 1895 год – связывают с именем автора «Сибирского учреждения» Михаила Сперанского.

22 марта 1819 года Сперанский с одновременным назначением сибирским генерал-губернатором получил поручение провести ревизию Сибири. Ее результатом стало проведение самой масштабной в истории Сибири административной реформы.

Сперанский прибыл в Тобольск 24 мая 1819 года и в течение месяца занимался решением самых злободневных вопросов. В 1822 году выводы Сперанского нашли отражение в документе, известном как «Сибирское учреждение». Главную задачу реформы он видел в прекращении злоупот-ребления сибирских чиновников и считал, что установление четырех уровней управления – главного, губернского, окружного и волостного – будет этому способствовать. Главное управление, учрежденное в Тобольске, становилось высшим правительственным органом для Тобольской и Томской губерний, Омской области. На смену единоличному управлению пришли коллегиально-совещательные учреждения.

Несмотря на критику реформы Сперанского как его современниками, так и нашими, определенную положительную роль она сыграла – в первую очередь, попыткой демократизации управления, учета особенностей Сибири. Это подтверждает хотя бы тот факт, что созданные на основе реформы Сперанского государственные учреждения просуществовали в Тобольской губернии 60 лет. Мысли Сперанского звучат вполне современно: «Должно служить искренно, усердно, но всегда держать себя в мере… Первый залог всякого успеха есть желать только возможного и с обстоятельствами сообразного».

Как ревизор Сперанский проявил даже не мягкость, а мягкотелость. Сибирские чиновники после его отъезда констатировали: «Сперанский слишком милостиво поступил с нами, нас всех следовало повесить».

Биограф Сперанского Александр Нольде отмечает, что впервые в лице Сперанского сибиряки встретились «с администратором просвещенным, имевшим в виду не личное обогащение, своеволие или самодурство, а высшие государственные задачи, явившимся туда не для угнетения, а для поднятия края». Названия разработанных под его началом проектов подтверждают справедливость этого утверждения:

1) учреждение для управления сибирских губерний;

2) устав об управлении сибирских инородцев;

3) устав об управлении сибирских киргизов;

4) и 5) уставы о ссыльных и этапах;

6) устав о сухопутных сообщениях в Сибири;

7) устав о сибирских городовых казаках;

8 – 10) положения о земских повинностях в Сибири, о хлебных магазинах, о домовых обязательствах между крестьянами и инородцами.

Если добавить к этому разъездной характер работы по огромным сибирским просторам, отсутствие квалифицированных помощников, то бесспорно, что свой служебный долг в Сибири опальный реформатор выполнил с честью. Тобольск он покинул 8 февраля 1821 года.