Пенсия как часть отсроченной зарплаты?
Обсуждаем проект стратегии развития пенсионной системы до 2030 года
Статс-секретарь – заместитель министра труда и социальной защиты РФ Андрей Пудов и председатель правления Пенсионного фонда России Антон Дроздов по селекторной связи провели для журналистов российских СМИ пресс-конференцию, посвященную проекту новой стратегии развития пенсионной системы.
В одном из своих первых указов после инаугурации президент России Владимир Путин поручил правительству до 1 октября разработать проект стратегии развития пенсионной системы РФ. В назначенный срок правительство РФ представило его президенту.
Но прежде напомним. Последняя глобальная реформа российской пенсионной системы была проведена в 2002–2005 годах. Суть реформы состояла в постепенном переходе от чисто распределительной системы к распределительно-накопительной системе пенсионного обеспечения. У каждого работника появился личный счет в Пенсионном фонде РФ, а пенсия стала складываться из нескольких частей: базовой, страховой и накопительной.
За последние десять лет пенсионная система России претерпевала несколько изменений и дополнений. Так, например, была внедрена программа государственного софинансирования пенсий, с 2011 года увеличили страховые взносы.
Как отметил Антон Дроздов, в настоящее время бюджет Пенсионного фонда сверстан до 2015 года, он вполне стабилен и предусматривает традиционное повышение пенсий. Однако демографическая ситуация в стране такова, что к 2025 году число пенсионеров сравняется с числом работающих, а потом и превысит его. Ныне существующие доходные статьи не смогут обеспечить нынешние темпы роста пенсий, а потому «коэффициент замещения», то есть отношение средней пенсии к средней заработной плате, начнет снижаться и к 2025 году достигнет 25 процентов, тогда как сейчас он составляет 32,6. Международные же нормы требуют не менее 40 процентов. Словом, нужны новые подходы и новые доходы.
Больше стаж – больше пенсия
Пока это «Стратегия развития пенсионной системы Российской Федерации до 2030 года». Как сообщил на пресс-конференции председатель правления Пенсионного фонда России Антон Дроздов, в настоящее время данная стратегия направлена президенту РФ для изучения. «В ближайшие два месяца документ будет обсуждаться на различных площадках, в том числе с привлечением представителей общественности», – отметил он. Стратегию предполагается реализовать в три этапа: с 2013 по 2015; 2016–2020 и 2021–2030 годы.
– Все принципиальные позиции предыдущей пенсионной реформы сохранены. Мы только немного изменили подход в отношении обязательного соплатежа работника, который выберет накопительную систему. Он будет стимулироваться, но не станет обязательным условием для выбора накопительной составляющей, – пояснил Андрей Пудов. если точнее, то Министерство труда и социальной защиты РФ предлагает сделать пенсионную систему трехуровневой. Первый уровень – распределительная солидарная часть, которая будет гарантировать работнику пенсию на уровне 40 процентов от заработка. Второй уровень – корпоративный. Эту часть пенсий формируют работодатели за счет дополнительных взносов и при участии самого сотрудника на основании индивидуального трудового или коллективного договоров либо отраслевого тарифного соглашения, тем самым обеспечивают еще до 15 процентов от утраченного заработка. Частная пенсия формируется самим работником, что может дать еще до 5 процентов утраченного заработка.
Другая новация Минтруда – новая пенсионная формула, в которой будет отражена зависимость пенсии от трудового стажа. Согласно этим правилам, если работник платит в течение 40 лет 20 процентов от своего заработка, то получает пенсию в размере 40 процентов от утраченного заработка в период выплат за 20 лет. Вот только авторы стратегии развития пенсионной системы РФ не афишируют, что коэффициент замещения пенсией утраченного заработка 40 процентов будут получать только те граждане страны, которые выработают трудовой стаж не менее 40 лет, и за это время будут иметь уровень заработной платы не менее средней (среднестатистической) заработной платы по стране. То есть новая пенсионная реформа де-факто подразумевает увеличение пенсионного возраста: мужчине, чтобы выйти на пенсию в шестьдесят лет, следует начать работать в двадцать лет. Значит, об обучении надо забыть, да и в армии не служить. Для женщин предусмотрено только полтора года из тех, которые она тратит на воспитание детей.
Вариативность реформы
Сама система предполагает вариативность. Можно работать 20 лет, тогда пенсия будет одна. Можно работать 30 лет, тогда пенсия будет другая. Можно работать 40 лет, тогда пенсия будет третья, попытались развеять сомнения российских журналистов организаторы пресс-конференции. У человека должен быть понятный пенсионный план, чтобы абсолютно внимательно следить за теми платежами, которые вносит за него работодатель.
По словам Андрея Пудова и Антона Дроздова, отчисления будущих пенсионеров хотят переориентировать на выплаты сегодняшним пенсионерам, то есть сейчас накопительная часть, которая составляет шесть процентов, будет «урезана» до двух процентов. Эти длинные деньги «пойдут» в инвестиционные проекты, развитие экономики. Кроме того, сотни профессий из списка номер один и два (работа на вредном производстве), дающие право на досрочную пенсию у женщин в 50 и мужчин в 55 лет, могут исчезнуть с формулировкой «Инновационные технологии усовершенствовали производство». За те профессии, которые будут сохранены,
с нового года увеличится «пенсионная» нагрузка на работодателя. Примет ли он ее?
– Одним из важнейших результатов реформы должно стать понимание каждым наемным работником, что пенсия – это часть отсроченной заработной платы. Чтобы получать достойную пенсию завтра, надо сегодня бороться за высокий уровень заработных плат и ликвидировать все серые схемы их выплаты, – заявил председатель правления пенсионного фонда России Антон Дроздов.
...Острые дебаты относительно судьбы проекта стратегии развития пенсионной системы разгорелись. Стратегия развития пенсионной системы в России, предложенная Министерством труда, может привести к снижению пенсионных прав россиян в будущем. Во всяком случае именно такой вывод можно сделать, судя по вопросам журналистов российских СМИ на недавно прошедшей пресс-конференции.
Видимо, поэтому президент Владимир Путин проект отклонил, поручил открытому правительству внести ясность и напомнил, что главным критерием оценки пенсионной реформы, ее конкретного результата, должно стать то, в какой мере она обеспечивает право пенсионера на достойную жизнь. Для социального государства, каким является Россия, это аксиома.
