Власть и бизнес объединили усилия в решении вопросов техприсоединения
Одним из основных механизмов обеспечения потребностей региональной экономики в энергетических и коммунальных ресурсах является плата за техприсоединение. Именно поэтому правительство Тюменской области, облдума и крупнейшие ресурсоснабжающие организации региона в августе 2011 года подписали меморандум, обеспечивающий согласованность действий по обеспечению доступности техприсоединения и развитие систем ресурсоснабжения.
Подробнее об этом важном для региона событии рассказал заместитель губернатора Тюменской области Сергей Дегтярь.
– Подписанию столь значимого документа наверняка предшествовала большая подготовительная работа. Как она протекала и кто выступил инициатором создания меморандума?
– В ноябре прошлого года на заседании Тюменской областной Думы глава региона Владимир Якушев выразил озабоченность тем, что в области сформировалась высокая цена на техприсоединение к сетям, что стало явным барьером для развития бизнеса. Он дал поручение выстроить четкую систему взаимоотношений между ресурсоснабжающими организациями и бизнес-сообществом в вопросах технологического подключения.
Первым шагом стало создание совместной с депутатами областной Думы и правительством Тюменской области рабочей группы по рассмотрению вопросов формирования тарифов на тепло- и электроэнергию, платы за подключение к источникам электро- и теплоснабжения. В ее состав вошли все заинтересованные стороны, в том числе специалисты региональной энергетической комиссии, руководители крупных и мелких компаний-застройщиков, а также территориальные подразделения федеральных органов власти.
Данный вопрос также был рассмотрен в декабре прошлого года на заседании совета по развитию малого и среднего предпринимательства при губернаторе Тюменской области, решением которого создана комиссия по урегулированию споров, связанных с вопросами техприсоединений.
Несмотря на бытующее мнение о том, что число комиссий обратно пропорционально продуктивности решения проблем, могу заверить, что это не тот случай. Благодаря слаженной работе рассмотрели и положительно решили несколько десятков спорных вопросов и проблем отдельных предприятий. Накапливаем опыт и формируем практику, позволяющую выработать единые межведомственные механизмы устранения подобных спорных вопросов в будущем. И наконец, эффективные действия на разных уровнях позволили не только дать оценку существующим регламентам на техприсоединение, но и сформулировать конкретные предложения по их усовершенствованию.
– Что конкретно усовершенствовалось?
– Проанализировали практику ценообразования нескольких последних лет при расчете платы за техприсоединение объектов, изучили большое количество документов. Было решено ускорить процесс техприсоединения, повысить его прозрачность, а также снизить размер стоимости подключения. Все это в итоге отражено в административном регламенте по исполнению РЭК госфункции по установлению платы за техприсоединение к электрическим сетям, который размещен на сайте: www.rectmn.ru.
Регламент усовершенствовал порядок и процедуру рассмотрения РЭК обращений сетевых организаций, у заинтересованных потребителей появилась возможность получения необходимой информации от начала рассмотрения заявки до формирования цены за подключение и принятия окончательного решения.
Так, сроки проведения экспертизы платы за техприсоединение сокращены вдвое – до 30 дней. Четко определен минимальный перечень документов, которые направляются в РЭК, установлена обязанность направления аналогичного пакета документов в адрес заявителя, а также предоставления в РЭК протокола зимних контрольных замеров, подтверждающего существующую нагрузку.
Также усовершенствованы и стали более прозрачными порядки прохождения процедуры техприсоединения таких компаний, как ОАО «СУЭНКО», «УТСК», «Тюменьэнерго», «Тепло Тюмени», ООО «Тюмень Водоканал».
Находимся в постоянном поиске эффективных решений и диалоге с бизнес-сообществом и будем вносить все необходимые изменения в регламент с целью постоянного совершенствования процесса техприсо-единения.
– Как обстоит ситуация с техподключением к тепловым сетям?
– С 1 января 2011 года полномочия по установлению платы за подключение к системе теплоснабжающей или теплосетевой организации переданы региональной энергетической комиссии. В отсутствии методических рекомендаций, утвержденных на федеральном уровне, правление РЭК утвердило временный порядок исполнения этой госфункции. Порядок действует до появления соответствующего федерального документа.
Изменения в федеральном законодательстве позволили РЭК в июне текущего года существенно сократить плату за подключение к тепловым сетям на территории Тюменской области. Плата уменьшилась кратно – с миллионов руб-лей до тысяч. Сейчас стоимость подключения на территории города Тюмени и Тюменской области установлена в размере от 40,6 тысячи рублей до 63 тысяч рублей за 1 Гкал/ч., напомню, что до 1 января 2011 года она составляла в среднем около 5 млн. рублей.
Договорились не рассматривать плату за техприсоединение в качестве одного из основных источников финансирования мероприятий ресурсоснабжа-ющих организаций, плата должна быть минимальна и предельно прозрачна.
– Вы хотите сказать, что снижение платы за подключение никак не отразится на реализации компаниями инвестиционных программ?
– Совершенно верно. С 1 января 2011 года федеральное законодательство не допускает включения инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в плату за техприсоединение. Но это, повторюсь, никак не отразится на эксплуатационных затратах или инвестпрограммах ресурсоснабжающих компаний. Программы в основном реализуются за счет банковского кредитования или участия в долгосрочном тарифном регулировании.
– Вы упоминали про совет по развитию малого и среднего предпринимательства при губернаторе области. Как решается вопрос техприсоединения для малого бизнеса?
– Согласно правилам техприсоединения, утвержденным на федеральном уровне, преду-смотрен особый порядок оплаты за технологическое присоединение для потребителей с присоединяемой мощностью от 15 до 100 кВт. Именно такие объемы мощности востребованы предприятиями малого и среднего бизнеса. Данный порядок устанавливает, что первые 15 процентов необходимо заплатить в течение 15 дней с момента заключения договора, 30 процентов – в течение 60 дней с момента заключения договора, но не позднее даты фактического техприсоединения, 45 процентов – в течение 15 дней с момента подписания акта о выполнении работ и разграничении эксплуатационной ответственности, еще 10 процентов – в течение 15 дней с момента фактического присоединения. Более того, РЭК утверждает единый тариф на подключение для каждой ресурсоснабжающей компании. Это позволяет исключить необходимость согласования индивидуального тарифа в РЭК по каждой поступившей заявке, что в разы сокращает сроки выполнения подключения и делает процедуру прозрачной. Потребитель сразу получает договор с установленной стоимостью, а компания осуществляет подключение.
– Если у потребителей все-таки возникают проблемы, к кому они могут обратиться за помощью и разъяснениями?
– Меморандум – не просто декларация, это совместный план действий, успех его реализации будет зависеть от усилий всех заинтересованных сторон.
От правительства области – это департамент тарифной и ценовой политики, который занимается вопросами водоснабжения и водоотведения, и региональная энергетическая комиссия, осуществляющая госполномочия в вопросах техприсоединения в сфере электро- и теплоснабжения.
Если уж совсем конкретно, то определены контактные лица РЭК и департамента, осуществляющие консультационную и методическую помощь по вопросам технологических присоединений. В сфере теплоснабжения – Наталья Бессонова (тел. 23-03-82), в сфере электроснабжения – Юрий Мыльников (тел. 23-07-58), в сфере водоснабжения и водоотведения – Евгений Карташков (тел. 29-64-16).
Подробную информацию по всем интересующим вопросам можно найти в сети Интернет. В частности, на сайте региональной энергетической комиссии Тюменской области: www.rectmn.ru.
По информации департамента информационной политики Тюменской области
