Курс на инвестиции в человека оправдан
Пять лет назад в Российской Федерации началась реализация национальных проектов
приоритеты
Осенью нынешнего года исполняется пять лет с начала реализации приоритетных национальных проектов в России и в Тюменской области в частности.
------
Программу приоритетных национальных проектов сформулировал президент России Владимир Путин 5 сентября 2005 года в обращении к правительству, парламенту и руководителям регионов. Ключевыми словами его речи можно считать следующие: «Концентрация бюджетных и административных ресурсов на повышении качества жизни граждан России — это необходимое и логичное развитие нашего с вами экономического курса, который мы проводили в течение предыдущих пяти лет и будем проводить дальше. Это гарантия от инертного проедания средств без ощутимой отдачи. Это курс на инвестиции в человека, а значит — в будущее России».
В качестве приоритетных направлений «инвестиций в человека» глава государства выделил здравоохранение, образование, жилье и сельское хозяйство.
Президент России Дмитрий Медведев также неоднократно отмечал необходимость продолжения реализации приоритетных национальных проектов.
За минувшие годы в Тюменской области комплексно выполнялись задачи по их реализации. Активно воплощались в жизнь проекты «Развитие агропромышленного комплекса»,
«Образование», «Здоровье» и «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Для контроля за ходом их реализации созданы региональные советы, которые возглавляет губернатор Тюменской области Владимир Якушев.
В ходе визита в Тюменскую область членов правительства РФ во главе с премьер-министром Владимиром Путиным были отмечены успехи региона в реализации программ развития образования и здравоохранения.
• ЖИЛЬЕ. Строится и легче, и веселее
С самого начала к реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Тюменской области приковано пристальное внимание региональной власти. Применение современных технологий, конструктивный диалог с компаниями-застройщиками, выделение из областного бюджета дополнительных средств на стимулирование индивидуального строительства и другие меры дали положительные результаты. Тюменская область стала одним из лидеров в России по общей площади сдаваемых квадратных метров жилья.
Было опасение, что в кризисный 2009 год жилищное строительство потеряет набранные темпы. Но этого не произошло. 1 033 тысячи квадратных метров составил ввод жилья в Тюменской области в прошлом году, в том числе сдано в эксплуатацию 409 тысяч «квадратов» в индивидуальных домах. Это больше, чем в благополучном 2008-м.
Сохраняются темпы реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» и ныне. Так, за восемь месяцев текущего года в регионе построено более 12 тысяч квартир общей площадью свыше 840 тысяч квадратных метров. В сравнении с соответствующим периодом 2009 года ввод жилых домов в регионе составил 117 процентов. Есть все объективные предпосылки к тому, что к концу года будет сдано не менее 1 043 тысяч квадратных метров.
Неплохую динамику демонстрируют и индивидуальные застройщики – за восемь месяцев 2010 года в эксплуатацию введено более 270 тысяч квад-ратных метров жилья такого типа. Активное сооружение жилья в муниципальных образованиях обусловлено тем, что повсеместно организуются инженерно подготовленные площадки. Когда к будущему дому проведено электричество, газ, вода, то строится и легче, и веселее.
Сокращается количество «замороженных» многоэтажных жилых домов. Если в начале 2010 года таких домов в регионе было 67, то теперь их число уменьшилось до 43-х. Только за счет этого жилья в Тюменской области станет на 200 тысяч больше квадратных метров.
• АПК. Полновесный колос тюменской нивы
Для сельскохозяйственного региона, коим испокон веков является юг Тюменской области, приоритетный национальный проект «Развитие агропромышленного комплекса» пришелся как нельзя кстати. Зону рискованного земледелия в Западной Сибири никто не отменял.
Как и другие национальные проекты, аграрный реализуется комплексно. Внушительные бюджетные инвестиции направляются на устойчивое развитие сельских территорий, создание общих условий функционирования сельского хозяйства, развитие приоритетных подотраслей и достижение финансовой устойчивости АПК. Последнее направление включает в себя, в частности, субсидирование процентных ставок по привлекаемым крестьянами кредитам, причем получают помощь и личные подсобные хозяйства, и сельскохозяйственные потребительские кооперативы, и граждане, проживающие на селе.
Благодаря государственной поддержке аграрии приобретают тракторы, зерноуборочные и кормоуборочные комбайны, другую технику. Субсидии выделяются также на развитие племенного животноводства, приобретение скота элитных пород, семян и минеральных удобрений. В сельской местности строятся жилые дома, в которые заселяются молодые семьи и молодые специалисты, повышается уровень развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства поселений.
В первой половине текущего года, например, на поддержку агропромышленного комплекса Тюменской области направлено более 2,5 миллиарда рублей, в том числе из региональной казны (включая межбюджетные трансферты) — 2,3 миллиарда. В рамках реализации областной программы «Сотрудничество» профинансированы мероприятия по воспроизводству ценных видов промысловых рыб на Абалакском экспериментальном заводе и по доставке сельскохозяйственной и продовольственной продукции на потребительский рынок автономных округов в сумме 5,6 миллиона рублей.
В отрасль животноводства направляются бюджетные средства на развитие племенного животноводства и на субсидирование производства продукции в целях поддержания финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей. За шесть месяцев 2010 года бюджетная поддержка отрасли составила без малого миллиард рублей. На компенсацию процентных ставок по кредитам, полученным товаропроизводителями на обновление материально-технической базы, из областного и федерального бюджетов поступило 476 миллионов рублей.
В отрасль растениеводства направлено 775,4 миллиона бюджетных средств, а также 84,2 миллиона рублей на помощь при закупках высокоэффективной сельскохозяйственной техники и тракторов.
Бюджетная поддержка малых форм хозяйствования осуществляется с целью стимулирования развития товарного производства в личных подсобных хозяйствах граждан для обеспечения занятости и жизненного уровня сельского населения. По состоянию на 1 июля 2010 года в области действовало 23 сельских кредитных и 111 заготовительных и обслужива-ющих потребительских кооперативов. Членами-пайщиками потребительских кооперативов является более 18,5 тысячи граждан, в обороте кредитных кооперативов находилось 549,1 миллиона рублей.
Можно констатировать, что реализация нацпроекта позволила тюменской продукции, произведенной трудолюбивыми руками, стать известной на сельскохозяйственном рынке.
• Здоровье. Качественное медицинское обслуживание
Приоритетный национальный проект «Здоровье» привнес жизненную энергию и дал большой импульс для развития и совершенствования тюменского здравоохранения. Благодаря масштабной программе пятый год медицина области работает в особом режиме, держа курс на качественные изменения в сфере здравоохранения.
За эти годы в медицинскую практику успешно внедрены современные подходы к финансированию отрасли, новые информационные технологии и повышен профессиональный уровень специалистов лечебно-профилактических учреждений. Медицинские достижения и наработки позволили выйти на новое, дополнительное направление медицины – профилактическое, которое стартовало в 2009 году.
В настоящее время мероприятия системы здравоохранения Тюменской области направлены прежде всего на профилактику. С этой целью в 2009 году начало работу 13 центров здоровья. Во главу угла ставится предупреждение заболеваний сердечно-сосудистой системы, онкологической сферы, социально значимых заболеваний – туберкулеза, ВИЧ/СПИДа. Внутри многих районных лечебных учреждений успешно действуют специализированные отделы профилактики, в которых активно внедряются мероприятия, призванные не допустить возникновения того или иного заболевания.
Например, в целях профилактики инфекционных заболеваний в Тюменской области постоянно проводится вакцинация населения согласно Национальному календарю прививок. Благодаря этому за годы действия приоритетного национального проекта «Здоровье» в области снижена заболеваемость краснухой, вирусным гепатитом В, а случаев появления кори не зарегистрировано вообще. Снижается и общий уровень заболеваемости.
Отвратить народ от вредных привычек, пагубно влияющих на здоровье населения в целом, – вот первостепенная задача, которую поставили перед собой руководители тюменского здравоохранения в рамках нацпроекта. Ведь по медицинской статистике существуeт три основных фактора риска возникновения сердечно-сосудистых заболеваний – курение, избыточный вес и малая физическая активность. Эти причины на 70 процентов провоцируют возникновение заболеваний, и если их исключить, то можно приблизиться к победе над этими грозными недугами.
Один из первых и важных шагов к достижению поставленной цели сделан еще в 2006 году. Тогда в поликлиниках Тюменской области был изменен график работы. Теперь ЛПУ области открыты с 8.00 до 20.00. У работающих граждан появилась возможность получить консультацию врача вечером. Поликлиники работают в субботние дни, а многие даже в воскресенье. Суббота является диспансерным днем.
Региональным нововведением в рамках всеобщих профилактических осмотров стала диспансеризация мужчин от 35 до 55 лет, направленная на раннюю диагностику и лечение сердечно-сосудистых заболеваний, онкопатологии и сахарного диабета.
Стоит отметить, что высокотехнологичную помощь только по югу Тюменской области оказывает 17 лечебных учреждений, в это число входят и клиники с дорогостоящими видами лечения. Конечно же, передовыми в этом плане являются тюменские областные клинические больницы. Эти центральные медицинские учреждения ежегодно получают федеральные заказы. Особо востребованы узконаправленные профили – кардиохирургия и травматология-ортопедия.
За последние годы отремонтированы и переоснащены учреждения родовспоможения. В целом прослеживается прирост населения, рожда-емость превышает смертность, снижается материнская и детская смертность, увеличивается продолжительность жизни.
• Образование. Учитель и ученик на особом положении
В последнее десятилетие мир кардинально изменил отношение к сфере образования, ставшей одной из самых обширных по числу занятых в ней людей. Более миллиарда учащихся и почти 50 миллионов педагогов – весомо. Заметно повысилась и социальная роль храмов знаний и науки – дошкольных, средних, специальных, высших: от их эффективности во многом зависят перспективы развития страны.
Причина такого внимания заключается в понимании того, что важнейшей ценностью и основным капиталом современного общества является человек, способный к поиску и освоению новых знаний и принятию сильных решений.
Большую поддержку развитию сферы оказал приоритетный национальный проект «Образование», стартовавший пять лет назад. Началась работа на местах. В целях реализации ПНП в Тюменском регионе в соответствии с федеральными программами были разработаны сетевые планы-графики. Кроме того, заключено соглашение с Федеральным агентством по образованию о продвижении отдельных мероприятий.
Областные власти определили механизм отбора и выдвижения представителей талантливой молодежи из числа победителей международных, всероссийских, региональных, районных олимпиад. В рамках ПНП ежегодно выплачиваются именные стипендии губернатора, финансируются конкурсы на соискание грантов главы области.
За пять лет регион продви-нулся вперед в развитии инновационной, технической стороны современных образовательных учреждений. К 1 декабря 2009 года к сети Интернет подключили все 600 школ Тюменской области. Учебные заведения ежегодно обновляют автобусный парк. Продолжает совершенствоваться система организации питания школьников. Развивается дистанционное обучение детей с ограниченными возможностями здоровья. Государство и регион поддерживают программу подготовки рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств в учреждениях НПО и СПО. Создается комфортная, безопасная здоровьесберегающая среда в каждом храме знаний.
• Резюме. Осязаемый результат
Разумеется, говорить о том, что приоритетные национальные проекты кардинально преобразили Российскую Федерацию, опрометчиво и прежде-временно. Однако даже закоренелый скептик вряд ли сможет возразить тому, что на жизнь миллионов людей они повлияли самым благотворным образом. В этом убеждаешься, обращаясь в медицинское учреждение или отводя ребенка в школу, узнавая о новоселье знакомых или покупая в магазине продукцию отечественного товаропроизводителя.
Нельзя не упомянуть, правда, что для многих россиян оценка воздействия приоритетных проектов на социально-экономическую ситуацию в стране существенно изменилась из-за поразившего мир финансового кризиса. Наверняка промежуточные итоги реализации национальных программ были бы лучше. Но и то, что сделано за проектную пятилетку, заслуживает внимания и уважения. Это пример того, как объединенные усилия государства, общества и бизнес-структур приводят к вполне осязаемому результату. Вместе мы можем многое. Приведенные выше примеры из жизни Тюменской области красноречиво об этом свидетельствуют.
Фото Варвары ДЖУМАНДЖИ и Валерия БЫЧКОВА
