Самовольное занятие земельных участков – одно из самых распространенных нарушений
компетентно
Новая функция – государственный земельный контроль появилась у территориального управления Росреестра в конце 2009 года в результате реорганизации. Главной задачей госземконтроля является обеспечение соблюдения организациями и гражданами земельного законодательства, требований охраны и использования земель. О работе государственного земельного контроля на территории Тюменской области рассказывает заместитель руководителя управления Росреестра по Тюменской области Сергей Павлов.
------
– Сергей Владимирович, в настоящее время государственным земельным контролем занимается три ведомства: Росреестр, Россельхознадзор и Росприроднадзор. Чем различаются их функции в этой сфере?
– В основу разграничения полномочий между ведомствами положен статус земли. В отношении земли прежде всего как природного объекта контроль осуществляют Росприроднадзор и Россельхознадзор, а конт-роль за земельными участками как объектами недвижимости осуществляет Росреестр. В частности, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области контролирует соблюдение земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, должностными лицами, а также гражданами.
Функция по государственному земельному контролю осуществляется на территории г. Тюмени и Тюменского района, а также всех районов и городов юга области, на земельных участках всех без исключения категорий.
– В каком виде на территории региона осуществляется госземконтроль?
– В соответствии с нормами действующего законодательства, государственный земельный контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок. Внеплановые проверки проводятся на основании поступающих обращений, содержащих информацию о земельном нарушении. Плановые контрольные мероприятия проводятся в соответствии с утвержденным на 2010 год ежегодным планом проверок.
Что касается организаций и индивидуальных предпринимателей, то контрольные мероприятия проводятся в соответствии с положениями Федерального закона 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
– Расскажите о результатах государственного земельного контроля в первом полугодии 2010 года.
– В первом полугодии 2010 года проведены плановые проверки в отношении 204 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В ходе контрольных мероприятий проверено 311 земельных участ-ков, 40 нарушителей привлечено к ответственности, выдано 54 предписания об устранении нарушений земельного законодательства.
Управление принимает участие в реализации комплексного плана проверок на 2010 год, утвержденного рабочей группой по контролю за ходом реализации приоритетных национальных проектов при главном федеральном инспекторе. Во исполнение комплексного плана в первом полугодии 2010 года проведено три проверки соблюдения земельного законодательства, требований по охране и использованию земель. В рамках осуществления государственного земельного контроля управление взаимодействует с органами местного самоуправления.
В июле 2010 года заключено соглашение о взаимодействии при осуществлении государственного и муниципального земельного контроля с администрацией Тюменского района, начата работа по заключению соглашений с администрацией г. Тюмени и остальными администрациями муниципальных районов (городов) юга Тюменской области.
– С какими нарушениями чаще всего сталкиваются инспекторы во время проверок?
– Наиболее распространенным нарушением в первом полугодии 2010 года по-прежнему является самовольное занятие земельных участков, использование их без правоустанавливающих документов и документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, – более 280 нарушений. Также выявлены такие нарушения, как использование земель не по целевому назначению, самовольная уступка права пользования землей.
– Какие планируются изменения в законодательстве в сфере осуществления государственного земельного контроля?
– В феврале текущего года Росреестром подготовлен целый ряд предложений, который был направлен в Минэкономразвития России.
В частности, по имеющейся информации, разработан новый проект административного регламента осуществления функции по госземконтролю.
Разработан проект межведомственного регламента взаимодействия всех контролирующих органов в сфере госземконтроля, в котором сформулированы принципы взаимодействия, определены его формы и указан порядок. В настоящий момент он направлен в Минэкономразвития России и на согласование в Минприроды и в Минсельхоз России.
Также в пакет направленных в Минэкономразвития России документов вошел и проект соглашения с МВД России о взаимодействии, которым регламентированы отношения между госземинспекторами и сотрудниками органов внутренних дел в части обеспечения розыска и доставления лиц, уклоняющихся от явки по уведомлению о проведении проверки соблюдения земельного законодательства и процессуальных действий. Надеемся, что в скором времени указанные проекты будут рассмотрены.
– На ваш взгляд, каковы перспективы развития государственного земельного контроля в регионе?
– Как отметил заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Виктор Кислов, одной из наиболее значимых задач, стоящих перед Росреестром, помимо государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, является усиление роли государственного земельного контроля: «Земельная реформа в Российской Федерации продолжается. Порядка
70 процентов земель находится в собственности РФ и постепенно будет передаваться в различные виды пользования хозяйству-ющим субъектам. Значит, роль госземконтроля будет возрастать». Поэтому нас ждет серьезная работа по реализации на территории Тюменской области государственного земельного контроля.
– Спасибо за интервью!
Пресс-центр управления Росреестра по Тюменской области
